成品油仓储油库设施发展规划

浙江省2005－2010年成品油仓储（油库）设施发展规划

浙江省2005－2010年成品油仓储（油库）

设施发展规划

第一章概述

一、规划背景

成品油是重要的战略资源和国计民生的重要商品，随着我省经济的快速发展，对成品油的需求越来越大。同时，在我国加入WTO后，成品油市场的逐步对外开放，使整个成品油经营将面临十分严峻的国际竞争和国内市场压力。如何保障我省成品油市场的稳定供应，是一项艰巨的重要任务。作为成品油市场稳定供应的重要基础设施——成品油仓储（油库）设施建设工作也处于越来越重要的位置。目前，我省的加油站布局已按照规划在实施中，而成品油仓储（油库）设施作为成品油零售业务的物流配送中心和批发业务的中转发货基地，暴露出布局不尽合理、利用率不平衡、不适应形势变化等诸多问题，仓储（油库）设施规划布局还存在一定程度的滞后。因此，为进一步提升浙江省仓储（油库）设施规模和水平，提高我省成品油市场供应能力和平衡能力，必须优化成品油物流系统，科学规划油库网络布局，更好地为我省经济建设服务。现根据《商务部办公厅关于制定成品油仓储企业发展规划的通知》（商改字［2004］48号）文件精神，结合我省经济发展和目前仓储（油库）设施现状，特编制浙江省2005年—2010年成品油仓储（油库）设施发展规划（以下简称“规划”）。

二、规划依据

1、《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令第7号）

2、《成品油市场管理暂行办法》（商务部令第23号）

3、《商务部办公厅关于制定成品油仓储企业发展规划的通知》（商改字[2004]48号）

4、《浙江省国民经济和社会发展“十五”总体规划纲要》

5、《浙江省城镇布局规划2000-2020年》

6、《浙江省公路水路交通规划（2003－2010年）》

7、国家其他有关法律、法规、技术标准与规范

三、规划的指导思想与原则

（一）指导思想

以国家有关成品油市场整顿和规范的要求为指导，按照浙江省经济和社会发展纲要、城市总体规划、道路发展规划的总体要求，从全省成品油仓储（油库）设施建设的实际出发，通过编制和实施《规划》，加强成品油仓储（油库）设施发展的宏观调控和管理，严格控制总量，合理优化布局，科学结构调整，逐步建立起与国民经济发展、社会发展需求相适应、布局合理、功能完善、竞争有序、统一开放、满足消费需要的现代化成品油销售服务网络体系。

（二）规划原则

1、积极采用灵话、高效、低耗的管道输送方式，着重发展几个具有较强集散能力的中心油库和中转油库，在省内形成以成品油物流中心为依托、以沿海中转储运库和储备库为战略后方，其他区域油库为补充的成品油仓储网络格局。

2、以全省现有批发、仓储及加油站现状为基础，按照确保市场供应、减少流通环节、降低流通费用、发展现代流通、促进地方经济发展的要求，局部调整仓储布局，避免重复建设。

3、以各地成品油消费量和库容量为基础，预测2010年前各地成品油仓储规划容量和储备容量。

四、规划的范围与期限

本次规划的范围为浙江省辖区内，期限为2005--2010年。

五、主要结论

通过对全省现有成品油仓储（油库）设施的统计和到2010年的规划，合理调整布局，控制总量，改造提高，优胜劣汰，提高成品油流通组织化程度和规模效应，以规划作为今后企业建设成品油仓储（油库）设施的主要布局依据，最终达到全省成品油仓储（油库）设施的建设与我省城乡建设、道路发展、经济发展相适应。不断?M足我省日益增长的用油需求前提下，增强我省油品供给保障能力，为我省提前实现现代化贡献力量。

第二章仓储（油库）设施现状分析

一、浙江省社会经济概况

浙江省地处中国东南沿海、长江三角洲南翼，素有“鱼米之乡、丝茶之府、文物之邦、旅游胜地”之称。全省现辖2个副省级城市，9个地级市，22个县级市、36个县和32个市属城区。全省常住人口4679万，陆地面积10.18万平方公里，为全国面积的1.06%，是我国面积较小的省份之一，也是全国最具经济发展活力的省份之一。2004年，浙江成为继广东、江苏、山东之后全国第四个经济总量突破万亿元的省份，达到了11243亿元。人均生产总值达23942元，全省城镇居民人均可支配收入14328元，增长11.5%；农村居民人均纯收入5707元，增长7.6%；提前完成了“十五”规划目标。到2010年全省率先基本建成全面小康社会，2020年提前基本实现现代化。

二、能源状况

浙江是一个“无油、缺煤、少电”的省份，资源匮乏，95％以上消耗的能源从省外调入。“十五”以来，全省国民经济和社会持续快速发展，能源的消耗也随之快速增长。能源供需缺口逐年拉大，瓶颈制约和环境压力亦趋凸现。能源

供需态势已由“七五”---“九五”期间的结构性、区域性、阶段性短缺，演变

为当前煤、电、油三大常规能源全面紧缺。

三、成品油消费规模

近年来，我省成品油消费保持年均17.26%的速度增长，2004年我省成品油

消费达到1238.68万吨，比上年增长19.23％。其中，汽油322.42万吨，柴油

892.21万吨，煤油24.05万吨。柴汽比2.77：1。

2002—2004年全省成品油消费数量和结构如下：

数量单位：

四、成品油仓储企业的基本情况

现全省共有成品油批发企业195家，其中两大石油集团在浙批发企业有102家（中石化92家、中石油10家），社会批发企业有93家。

全省共有成品油仓储企业14家，其中两大石油集团在浙仓储企业有12家（中石化8家、中石油4家），社会仓储企业2家。

到目前，全省成品油库容量已达268万立方以上，其中中石化运营的批发、仓储油库库容量达170万立方（含镇海炼化仓储50万立方），中石油运营的批发、仓储油库库容量达20万立方，社会批发、仓储库容量达78万立方。两大集团库容量占全省总量的70％，社会占30％。

中石化拥有三条成品油长输管线，总长度为243公里，设计年输油总能力为871万吨。分别为镇海炼化－浙江萧山（南阳）油库－杭州康桥油库管线、镇海炼化－镇海油库管线和镇海炼化－宁波三官堂油库管线。

五、仓储（油库）分布现状

全省有容量在4000立方米以上的油库118座，其中杭州15座，宁波16座，温州15座，湖州7座，嘉兴14座，绍兴3座，金华9座，衢州4座，台州11座，舟山23座，丽水1座。总库容量267.94万立方米（具体见附表1）

六、存在的问题

我省经济的高速发展和成品油批发企业的众多，形成了成品油仓储（油库）设施主要集中在东南沿海和杭嘉湖经济发达地区，基本符合我省的经济运行规律和物流运输要求，对于满足我省经济发展的需要起了良好的保障作用。但从目前省内仓储（油库）设施总体情况来看，主要还存在以下几点问题：

1、油库分布不均衡。从我省目前油库分布情况来看，主要集中浙东南沿海和杭嘉湖地区，而浙西北地区储油库容量偏少，需作必要的布局调整。

2、油库布局与城镇发展规划的矛盾突出。近几年由于城市化开发范围的不断扩大，使原油库建设未纳入城市统一规划，城镇住宅逐步包围或逼近油库，很多以往处于城市远郊的油库，现已成为了城中库、住宅群中库，面临着搬迁拆除的问题。