港口码头项目立项程序

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新颁投资体制管理规定
水 运 工 程 建 设 项 目 立 项 程 序
2004年9月，“国务院关于投资体制改革的决定”。 附件：政府核准的投资项目目录 “国家发展和改革委企业投资项目实行核准暂行办 法” 2004年12月，“山东省发展和改革委员会关于企业 投资项目实行核准制暂行办法的通知”。 附件：政府核准的投资项目目录
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项目核准制立项规定
对于不使用政府资金投资的企业建设项目，一律不再 实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。 1、核准制：即目录所列项目，均为企业不使用政 府性资金投资建设的重大和限制类固定资产的投资 项目； 2、备案制：企业不使用政府性资金投资建设目录以 外的项目，除国家法规和国务院专门规定禁止投资 的项目以外，无论规模大小均实行备案制； 3、国家法规和国务院专门规定的项目的审批或核准， 按有关规定执行。
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关于“五年规划”
拟建项目应列入国家或者行业的某个规划当中，有 利于项目的立项审查。 如：交通部“十一五”规划， 2004-2010三区规划。 如没列入，立项时需费一番周折，类似于增列临时 计划。
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项目运作程序
水运工程建设项目立项程序
二〇一一年一月
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旧投资体制管理规定
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项目立项一律采用审批制。 按照项目的建设规模和投资额度分别由省部级或 者国家级投资主管部门审批。 （5000万元/100万吨） 立项程序：项目建议书、可行性研究报告、开工 报告。
企业编制拟建项目的筹资方案； 港口项目要求企业资本金不得少于总概算的30%， 其余部分可以贷款。
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项目环境影响报告书批文
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环保部门主管 项目法人单位组织编制环境影响报告书 环保部门组织召开审查会 环保部门按照专家审查意见进行环保批复
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防波堤
液体化工码头 LOGO 5－10万吨散货码头
西港区一期工程 原油码头
构件预制厂
集装箱码头
以烟台港西港区项目为例
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水运项目立项程序
编制项目申请报告,上报市发改委
备案立项
N
目录以内
N
审批制 权限内核准
Y 交通部行业管理意见 咨询公司评估意见 省发改委转报国家发改委 及其它附件 交通厅行业管理意见 咨询公司评估意见 及其它附件 国家发改委核准 N 重大项目 Y 国务院核准
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深水岸线使用批复
只有在省级及其以下部门立项时，方需要深水岸线 使用的批复。 深水岸线使用由国家发改委和交通部联合批复。 需以行业审查意见为前提方可获得。
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主管部门行业审查意见
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水运工程建设项目由交通部门主管 项目法人单位组织编制可行性研制报告 交通部门组织召开审查会 交通部门按照专家意见出具行业审查意见
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项目申请报告主要附件
上报项目申请报告须包含以下附件： 可行性研究报告 主管部门行业审查意见 规划选址意见 企业筹资方案 项目环境影响报告书批文 项目用地预审意见 项目用海预审意见 （省级立项还需：深水岸线使用批复） 招标方案
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市发改委转报省发改委
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项目申请报告主要内容
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申报单位及项目概况 发展规划、产业政策和行业准入分析 资源开发及综合利用分析 节能方案分析 建设用地、征地拆迁及移民安置分析 环境和生态影响分析 经济影响分析 社会影响分析
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各级政府核准权限
新建港区项目由国务院核准；
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年吞吐能力200万吨以上的煤炭、矿石、油气专用码 头以及所有的集装箱专用码头由国家发改委核准； 其他由省级及以下投资主管部门核准 例: 年吞吐300万吨通用散货码头---省级核准
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可行性研究报告的主要内容
概述 建设必要性 建设条件 总平面布置 装卸工艺 水工建筑物 陆域形成及道路堆场 配套工程 港口岸线使用 节能 安全 劳动卫生 环境保护 项目实施 组织管理 投资估算及资金筹措 经济和社会影响评价 项目风险分析 研究结论与建议 附件、附图
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用地相关法规
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2004年，国务院关于深化改革严格土地管理的决 定基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自 占用，或者擅自改变用途，这是不可逾越的“红 线”。 符合法定条件，确需改变和占用基本农田的，必 须报国务院批准。
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项目建设用地预审意见
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由国土部门出具，需完成以下备案： 1、建设用地压覆矿产资源调查备案证明 （编制报告—组织审查） 2、建设用地地质灾害危险性评估备案证明 （编制报告—组织审查） 法规 3、建设用地文物评估（如果占用的话）
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投资体制改革方向
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按照“谁投资、谁受益、谁决策、谁承担风险”的 原则，转变政府管理职能，逐步确立企业的投资主 体地位，落实企业投资自主权。 1、放权原则 2、规划优先原则 3、业主负责原则 4、限额提高原则
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一、编制完成《可研报告》 二、1、取得 “行业审查意见” 2、完成项目《环评报告》的编制和批复 3、完成《海洋环评报告》和《海域使用论证报告》的编制和批复， 拿到“用海预审意见” 4、完成《压矿报告》和《地质灾害评估报告》的编制和备案，拿 到“土地预审意见” 5、拿到“规划选址意见” 6、项目招标方案 7、资金来源证明 三、完成项目申请报告的编制并逐级转报 四、完成咨询公司的评估，拿到项目核准意见 五、完成初步设计的编制和批复（行业主管部门和发改委联合批复） 六、施工图设计、招标、开工建设、建设管理、试运行、竣工验收、投 产使用 （勘查工作在适当的阶段进行）
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项目用海预审意见
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由海洋部门出具，需要完成以下审批： 1、 海洋环境影响评价报告书批文 （编制报告—组织审查） 2、海域使用论证报告书批文 （编制报告—组织审查）
法规
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用海相关法规
2001年10月发布，2002年1月1日起执行，《中华人 民共和国海域使用管理法》 2004年 山东省海域使用管理条例 连续3个月以上的排他性用海适用本法 省海洋与渔业厅权限： 1、填海50公顷以下 2、围海100公顷以下 3、不改变使用用途（如：航道）700公顷以下 港口用海最高期限50年
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谢谢大家！
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规划选址意见
水 运 工 程 建 设 项 目 立 项 程 序
规划部门审查拟建项目是否符合以下规划，并出具 项目规划选址意见书： A城市总体规划 B海洋功能区划 B土地利用总体规划 C港口总体规划 C符合B符合A
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筹资方案
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