舟山港综合保税区未来建设的对策建议

２ 协 调发展 空港联 动 ， 充分发挥 综合 优 势
舟 山港综合保税 区位 于舟 山市 区与上 海交汇 情况 ， 围绕主导产业 ， 力争在 功能 、 政策、 机制 等方 处， 是 舟 山与上海之 间往来最便捷 的监 管区域 。 舟 面有所创新 、有所突破 ，走 出一条适合舟 山发 展
具 有 中 国特 色 的创 新 发 展 之 路 。 山港综合保税 区的作业成本低 于上海 ，可利用 上 的 、 海 物 流 业 发 达 的 优 势 ，快 速 地 将 本 地 货 物 送 达 全
山群 岛新 区 建 设 的先 行 区 。
造 成 的损失 ， 实现舟 山港综合保税 区 的可持续 发
展。
１ 合 理确 立 开发 定位 ， 加 快形成 产业特 色
舟 山港综合保税 区的设立 ，不能仅关 注其 给 地方政府带来 多少 经济效益 ，更要关 注其在对外
舟 山港 综 合 保 税 区 已经 有 充 足 的 岸 线 储 备 和 贸易 中发挥 的特殊作用 。 因此 ， 应紧 紧围绕规划定
“
一
区两 片” 而实为 “ 两 区” ， 运营成本较高 。另外 ， 持 续 增 长 的重 要 前 提 ，也 是 贯 彻 执 行 国家 建 设 资
根据 我国加入世界 贸易组织的承诺 ， ２ ０ ０ ２ 年１ 月１ 源 节 约 型 和 环 境 友 好 型 社 会 战 略 目标 、实 现 港 口
【 关键词 】 舟山港； 综合保税 区； 物流园区
２ ０ １ ２ 年 ９月 ，国家批准建设舟 山港综合保税 较 为合理 的陆域 布局规划 ， 但是在 配套设施方 面 区， 并赋予其开放层次最 高 、 优 惠程 度最大的海关 还 存 在 很 大 的不 足 ， 比如 配 套 的基 础 设 计 、 集 疏 运 特殊监管政策 。 舟 山作 为海岛城市 ， 在建设综合保 体 系 、 海关监管设施 （ 卡 口、 围网 、 视 频 监 控 系统 ） 税 区方 面有其 自身独特 的优势 ，但 也存在一定 的 等 。舟 山港 综合保 税 区必须合 理规 划开 发定位 ， 局限性 。如舟山港 综合保税 区采取 “ 一 区两 片” 的 既要满 足腹地经济发 展的需求 ， 又要 提高资源集 空 间布局 ，分别设置本 岛分区和衢 山分 区 ，名 为 约化 、 规模化 的利用 程度 ， 这是适应未来社会经 济
日起 开 始 履 行 ＷＴ Ｏ关 税 减 让 政 策 ， 关 税 水 平 逐 年 可持续发 展的重要手段 。舟 山港 综合保税 区在 明
下降， 保税 区的政策优 势普遍削弱 ， 舟山港综合保 确其发展 方 向的同时 ， 应注 意与周边 的宁波梅 山 税 区也面 临这样 的问题 。 因此 ， 需要充分借鉴 国内 保税港 区 、 上 海洋 山保税 港区形成功 能定位差异 外保税 区发展 的先进经验 ， 在传承 中求创新 、 在创 化 ， 在市场 细分 的前 提下准确定位 ， 利用 自身优 势 新 中求 发展 ，使舟 山港 综合保税 区成为浙 江省舟 实 现 差 异 化 发 展 。只有 这 样 才 能 避 免 相 互 竞 争 而
舟 山港 综 含 保税 区 亲采建设的时策建议
李 亚 鹏
（ 浙 江海洋学院管理 学院 ， 浙江 舟山 ３ １ ６ ０ ０ ０ ）
【 摘Байду номын сангаас
要】 为加 快舟 山港 综合 保税 区建 设 ， 针 对 其 片 区分散 、 关税 政 策优 势 下 降等 问题 ，
提 出对 策 建议 ： 合理 确 立 开发 定 位 ， 加 快 形成 产 业特 色 ； 协 调 发展 空港联 动 ， 充 分发 挥 综合 优 势； 探 索创 新 配套政 策 ， 充分 拓展 港 口腹 地 ； 有 效推 进 政 企分 开 ， 创 建 物 流 互助 平 台。
贸、 物流、 加工 、 销售 、 会展、 旅 游等相关产业共 同 发展 ， 从 而增加外汇收入 ， 促进 舟山群岛新 区的经
３ 探 索创 新 配套政 策 ， 充分拓展
港 口腹 地
建议 舟 山在拓展港 口物流 的过程 中 ，加快港
济繁荣 。 同时 ， 舟山港综合保税 区应根 据 自己的实
际情况及 与周边地 区的经 济联系 ，进行合 理 的功 口腹 地建 设 （ 包 括加 快 物 流运 输 快 速通 道 的建
收 稿 日期 ：２ ０ １ ３ － Ｏ １ 一 Ｏ ６
作者简介：李亚鹏 （ １ ９ ８ ７ ～） ，男，硕士研 究生 ，研 究方 向为港 口与区域经济。
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臣 呈 第３ ５ 卷 第５ 期 ２ ０ １ ３ 年５ 月
位 的 目标 ， 确 立主导产业 ， 并 以此 为 龙 头 ， 带 动 商
能拓展和定位 ， 形 成 有 舟 山 特 色 的产 业 。 如 对 于 临 设 ） ， 加强 与周边兄弟省市合作 ， 真正把物 流腹 地
港地 区的保税 区 ， 可 以利 用其优越 的地理 条件 ， 大 拓 展 到 长 江 三 角 洲 乃 至 长 江 沿 线 地 区 ，满 足 长 江 力 发展保税仓储 服务 ，突 出其 长江三角洲物流特 三角洲及长江沿线重要 能源 、 原材料 的运输需求 。
色功能 。
目前 ， 舟 山港综合 保税 区的贸易 、 物流 、 加工和展
销 功 能 还 未 充 分 发 挥 ，需 要 政 府 的大 力 推 动 和 积 极 引 导 ，所 以在 未 来 的 发 展 中还 有 很 大 的 提 升 空 问 。应 当 积 极 探 索 、 勇于创新 ， 结 合 舟 山本 地 实 际
随着 国 内各 地港 口保 税 区 物 流业 务 量 的增
球任 何 区域 ；预计未 来舟 山港综合保 税 区将会 向 长 ，许 多 港 口保 税 区 开 始 重 视 物 流 园 区 的 建 设 和 进 口零售及货物 中转 、 加工 、 内（ 外） 售等方 向发 物流服务 中心 的配套 ，港 口保税 区物 流规 划 的受