工程施工组织与管理

工程施工组织与管理

课程要点

前言

（1）课程背景

一个工程项目的建设需要跨越策划、规划、设计、施工和竣工验收等各个阶段，需要投入大量的人、财、物，涉及到政策法规、技术、经济、合同、信息管理等各个方面。不仅要精心组织前期策划、规划和设计等工作，而且还要合理规划、严密组织、认真实施施工阶段的各项生产建设任务，以取得综合经济效益和社会效果。

（2）课程性质

工程施工组织与管理是研究在社会主义市场经济条件下，工程项目施工阶段的统筹规划和实施管理的客观规律的一门综合性边缘学科，它需要运用建设法规、组织、技术、经济、合同、信息管理及计算机等各方面的专业知识，实践性很强。

（3）研究对象

各种类型的施工项目，按不同结构层次分为建设项目、单项工程、单位工程及分部分项工程等。

（4）研究范围

主要包括施工项目的组织理论、施工方法和实施管理，由理论篇、方法篇、管理篇三部分组成。

（5）主要任务

针对各类不同的项目建设特点，结合具体自然环境条件、技术经济条件和现场施工条件，总结工程项目施工组织的基本原则和规律，从系统的观点出发研究施工项目的组织方式、施工方案、施工进度、资源配置、施工平面设计等施工规划设计方法，探讨施工生产过程中的技术、质量、进度、资源、现场、信息等动态管理的控制措施，以及计算机技术的应用，从而能高效低耗地完成建设项目的施工任务，以保证施工项目质量、工期、造价目标最优地实现。

第1章绪论

每一个建设项目都必须经过投资决策、计划立项、勘察设计，施工安装和竣工验收等阶段的工作，才能最终形成满足特定使用功能和价值要求的建筑或土木工程产品，投入生产或使用。

施工组织与管理是贯穿于工程施工管理的全过程，包括计划、指挥、协调、监督和控制的各项职能。

施工组织就是在充分理解建设意图和要求的基础上，通过施工条件，包括合同条件、法规条件和现场条件的深入调查研究，编制施工组织设计文件，用于指导现场施工和项目管理；

施工管理，即承建方的施工项目管理，施工组织设计作为施工项目管理实施规划的核心内容，指导施工项目管理全过程的目标控制。

工程项目的施工组织与管理工作要求：

要熟悉工程建设的特点、规律和工作程序；

要掌握施工生产要素及其优化配置与动态控制的原理和方法；

要能正确而灵活地应用组织理论选择组织管理模式，应用组织机制有效实施目标控制。

1．1 工程建设程序

建设程序是指一个建设项目从酝酿提出到该项目建成投入生产或使用的全过程、各阶段建设活动的先后顺序和相互关系。

我国工程建设程序经过长期实践的总结，归纳起来可以分为四大阶段：

第一阶段：建设项目投资决策阶段，它包括提出建设项目建议书和项目技术经济可行性研究两个环节；

第二阶段：项目勘察设计阶段；

第三阶段：项目建设施工阶段，它包括建设前期施工准备、全面建设施工和生产（投产）准备工作（工业项目）三个主要环节；

第四阶段：项目竣工验收和交付使用。

七个环节：

（1）建设项目建议书：对建设项目的轮廓设想；

（2）建设项目可行性研究：内容可概括为市场（供需）研究、技术研究和经济研究，主要任务是通过多方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案；

（3）建设项目设计：有两阶段设计和三阶段设计之分，通过规定各阶段设计文件应达到的设计深度来控制设计质量和建设投资规模。

（4）建设项目施工准备

（5）建设项目施工安装

（6）生产准备

（7）建设项目竣工验收

1.2 施工生产要素

工程施工生产要素，即人；材料、半成品；机具设备；技术工艺；以及与此相联系的生产过程所不可或缺的资金、信息及环境要素的投入等。

(1) 施工劳动力

建筑业劳动用工的特点:需求大；波动性；流动性。

企业内部劳动作业层或劳务分包商通过劳务合同，建立与项目经理部的劳务发包与承包关系，实行作业管理和作业成本核算，协调和监督下展开作业技术活动。

（2）施工机械设备

通常应结合具体工程的情况，根据施工经验和有关的定性、定量分析方法做出优化配置的选择方案，通过施工过程各类机械设备利用率和使用效率的分析，合理安排和调度，调整和改善机械设备利用率。

（3）建筑材料、构配件

从管理角度，对材料构配件的采购、加工、供应、运输、验收、保管和使用等各个环节进行周密的考虑，有序适量地分批进场，控制堆场或仓库面积，均衡消耗。

（4）施工方案

施工方案具有技术和组织方法的共性，因工程性质、施工条件的不同，施工方案总体上说是各不相同的。

（5）施工环境

施工环境主要是指施工现场的自然环境、劳动作业环境及管理环境。

1．3 施工组织与管理的任务

施工组织与管理的任务，贯穿于项目实施阶段：

（1）工程施工投标阶段的组织工作

根据业主的招标文件要求和所掌握的工程资料与施工条件，结合本企业的施工技术和管理的特点，编制施工投标方的技术标书。

（2）工程开工前施工准备组织工作

开工前的施工准备包括内业施工准备和现场施工准备。

（3）施工作业计划管理与组织工作

采用“统筹安排，滚动实施”的方式，通过现场施工月、旬（周）、日的施工作业计划来具体实施和贯彻施工总进度计划；通过每月末进行施工形象进度统计分析，检查当月施工进度计划的执行情况。

（4）施工技术物资的组织与管理工作

加强计划管理、采购管理、质量管理，合理确定材料的储备量、供应方式、供应计划和质量保证措施。

1．4 施工管理机构的组织

施工管理机构和人员包括项目业主方的项目管理组织及其委托的工程监理单位的现场监理班子；设计方的现场代表；施工总承包及各分包方的现场项目管理组织，甚至某些大型工程还包括政府主管部门派驻施工现场的专门质量监督机构等。

（1）施工项目经理

施工项目经理是承建商在施工项目上一次性委托授权的最高管理者或项目负责人，具有承建商企业法定代表代理人的身份。

施工项目经理的主要职责

施工项目经理的权限

（2）施工项目经理部

施工企业派出的现场施工项目管理机构，也是施工项目经理的工作班子。

项目经理部组织设计的基本要素，包括组织结构、组织制度及其运行机制三个方面。

组建的时间:施工投标方在投标文件中说明施工项目经理部的组成方案；合同签订之后、开工之前，再向业主报送施工项目经理部的正式组成名单。

组建的方式:小型项目宜采用直线制组织；中型施工项目宜采用直线职能制组织；大型群体建筑工程可采用矩阵制组织。

组织制度：施工项目经理责任制度；施工技术与质量管理制度；施工图纸与技术档案管理制度；施工计划、统计与进度报告制度；施工成本核算制度；施工材料物资与机械设备管理制度；文明施工、场容管理与安全生产制度；施工项目管理例会与组织协调制度；施工项目分包及劳务管理制度；施工项目公共关系与沟通管理制度等。

第2章施工任务组织原理

工程施工是建筑产品生产专业技术与管理的系统活动。精心设计、精心施工已是现代建筑行业生产经营活动的基本方针。

2．1 工程分解结构与系统整合

（1）工程项目分解结构（WBS）

根据施工合同界定的施工范围，将施工项目再按工程部位和专业施工内容分解，直到能直接组织施工队组进行施工作业的基本单元为止。

（2）工程项目系统整合

建筑产品具有使用上的整体性特点。建设施工项目投资活动的最终目的，就是发挥整个建设项目综合功能和综合效益目标；建设施工项目组织与管理的宗旨