我国物流产业发展中存在的主要问题与解决对策探析

我国物流产业发展中存在的主要问题与解决对策物流1021 学号：1001020143 徐睿智

入世以来，我国物流产业蓬勃兴起。目前，分布在全国各地的“第三方物流”及企业内部物流多达4300多家。它们承担着为国内外经济单位的物资商品运输、配送、仓储等服务任务，为国民经济发展作出了巨大贡献。但由于我国物流业兴起较晚，大多处于模仿国外的探索阶段，加之缺乏成熟的理论支撑和科学经营理念指导。因此，也暴露出许多发展中的问题和弊端，亟需深入地透视分析和认真加以解决。

1．我国物流产业发展的现状及问题

　1缺乏科学的“物流产业观”，严重地影响物流建设速度、规模、结构和运行效益

学术界曾有将物流按其功能分为配送运输物流、仓储物流、采购供应物流和销售物流等的流行说法，该说法实质上是人为地割裂了物流作为产业“一体化”的完整性，也与国家进行的产业分类相矛盾，从而误导了物流投资运营的方向、范围等。如按上述说法，搞运输的是物流，搞采购的是物流，甚至租赁库房搞仓储的可以成为是物流，倘若如此，那么国家对多国民经济按“交通运输业”和仓储服务业便失去了宏观的政策指导意义。这种狭窄的物流观，使物流产业投资范围受到局限，也使物流产业发展的速度、规模、效益和质量等各方面都受到极大影响。

2物流服务配套设备、设施陈旧和落后，缺乏配套扶持政策

设备陈旧落后和老化，是老牌国有企业普遍存在的严重问题，近些年来全国出现的无数起重大安全事故就从侧面暴露出这方在的顽症。目前，很多物流企业都是对原国有企业进行“资源整合”成立的，其中有一些基础性资产、设备和设施如库房、运输车辆等都是从不良或接近报废的老化资产中挑拣出来拼凑形成的，从事物流经营本身属于高成本投入低利润产出的行业，其固定资产更新速度受到制约，这就必然导致其服务质量和效率、效果均难于适应社会经济发展对物流产业发展的客观需求。同时，国家对这一新兴产业没有专门的倾斜照顾政策如信贷扶持政策、税收优惠政策等，导致产业运行缺乏必备的“助力器”。

　3物流服务行业原则和标准落后，造成成本高，服务效果差，发展受阻

在国际上，物流产业发展必须符合“七恰当”原则和标准，即把恰当

的货物从恰当的地点，在恰当的时间内，以恰当的方式和恰当的费用，保证以恰当的质量送达到恰当的消费者手中。我国至今还没有制订出专门的“物流服务标准”。大部分物流公司的服务层次都很肤浅，基本都局限于物业仓储和运输。很多物流专项服务的企业，包括个别大型物流企业，其仓储库房容积小，室内湿温条件差，甚至有很多是露天仓库，存储的货物数量和质量难于保证；物流货物绝大多数都是利用单一的公路或铁路或水上运输，很少有陆海空一体化运输服务的，而极为有限的铁路承载量和非常迟缓的运达速度又导致绝大部分内地物流运输基本依靠拥挤的公路；加之国内电子商务缺乏必要的安全运行机制等，导致物流运行时间、速度、效率以及质量等各方面，都不能满足客户需求。在发达国家和地区，每次物流周转时间最多平均不能超过3.5天，而我国平均数要达到7天以上，严重地影响了服务效果和商业信誉。由于服务条件差，管理机构臃肿和“政务”人员冗杂，管理方法与手段又相对落后和松懈，导致我国物流服务的消耗巨大，服务收费过高。物流费用占服务总额的比重，在英国仅为14.8％，美国最低为13％，最高也不到20％，但是我国却达到最低30％、最高40％的水平。可以说，在“七恰当”服务标准中，我国物流企业能符合的不到3个，还不足国际水平的40％。如果是在过去闭关自守阶段，我们还可以维持和等待逐步改善发展。但是现在是国际经济共融的入世形势下，“与时俱进”已时不我待，刻不容缓，一旦国外物流投资者进入，我们就很容易被击垮。

　4物流产业中的税收问题突出

由于自物流产业兴起以来，国家至今也没有做出相关的政策反应，导致目前我国税收界对物注企业的纳税问题看法和做法都很不一致。有的地方对所有冠以“物流”名称的企业（公司），不论其实际行业属性和经营范围，都统一按照服务业税目征收营业税，结果连有些实际属于代销或寄存寄售业（应征收增值税）也征收了营业税；还有的对一家完整的结合业务的物流企业，却将其完整业务分割成两块：采购供应和销售业务一块，由国家税务局负责增值税征收管理，运输、配送、仓储等单独一块，由地方税务局负责营业税征收管理。而在营业税征收管理上，各地也不尽一致。有一部分税务局是对运、送、储各项收入合并征收，还有一部分把运、送、储等业务分别开来，实行分项征收管理的办法，如运输和配送业务按照“交通运输业”税目依3％的税率计征营业税，其余业务收入按照“仓储服务业”、“租赁服务业“等子目征收管理。所有这些不同意甚至矛盾的做法，既不方便企业，也给企业增添了不必要的社会负担和纳税成本等税收压力，同时也不利于国家财政收入，实属画蛇添足。

二．振兴我国物流产业的对策

1树立科学的物流产业观

从理论上讲，物流之“流”和信息流、资金流之“流”一样，应是其运行各环节的相互承递的“无缝链接”，无论运输、仓储、配送、采购和销售，都属于物流的各个构成环节和内容，缺其中任何一个环节都不完整。换言之，完整的物流主体应是一个独立于工商企业之外的“第三方”或“第四方（具有物流中介性质）”；其服务活动内容应包括物资商品的采购、存储、维护、生产供应、销售、货物配送、运输等。基于这点认识和理解，我们认为物流是社会单位设立或承担的，集物质商品采购、存储、维护、供应、销售、运输等于一体的综合性多元产业经济服务活动。它是社会经济服务体系的重要组成部分。大型企业可以自己投资设立专项物流，主要是出于降低成本、提高运营效率和商品数量与质量安全保证等方面的考虑，如完达山集团和海尔集团的物流公司即然。这实际是老做法新名词。当然，并非要求投资兴办物流产业就必须“大而全”。企业也可以从其中一个或几个环节做起，如有足够多的闲置房屋和足够大的空地，同时还有一定的自备机动车（机、船），就可以选择投资物资商品的仓储、运输服务，赚取的就是仓储保管费和运输费。当条件逐步成熟，再逐渐扩大服务运营规模，增加为企业公司进行物资商品的购买与销售，并继续负责中间环节的存储运输。这样，才能最终发展成为一个服务功能全面完整的物流企业。

　2利用国企资本优势对物流资源进行“区域性整合”，落实产业引导和扶持政策

国家应该从扶持和帮助物流这一新兴产业发展的角度，充分利用国有企业资产和资本实力雄厚的优势，通过产权重组手段，对国有资产特别是一些处于闲置或半闲置状态的国有固定资产的调拨形式，将国有资产注入物流产业，组建一部分国有大中型的功能健全的物流企业；同时，还可以针对综合服务功能强的物流企业，还可以按照“先入收入”的经济结构调整原理，制定专门的优惠政策，以吸引国内非国有经济成分及外商投资，推动现有分散的单项服务物流企业自觉进行有效的资源整合，集中资产搞“强势服务”。国家发改委应该尽快为物流进行产业定位，以便税务总局在税收制度改革中将之纳入专门产业，明确物流产业的税收方向和位置。建议把物流或作为服务业的子税目，或在营业税征收范围中增设一个独立的“物流业”税目，确定按照3％的低税率征收营业税。同时，统一明确产业性与经营范围，凡是同时经营两种以上业务