讲话稿：在全省油茶产业发展推进会上的讲话

在全省油茶产业发展推进会上的讲话

同志们：

今天，省政府召开全省油茶产业发展推进会，目的是贯彻国务院加快木本油料产业发展的部署，研究和推进新常态下我省的油茶产业发展。刚才，常宁市、大三湘油茶科技有限公司、中粮集团等6家单位介绍了经验，做了专题发言，请大家认真借鉴。等会，硕辅副省长还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲两点意见。

一、总结和肯定201X年来我省油茶产业发展成效

7年前，国务院在XX召开全国油茶产业发展现场会，时任副总理回良玉出席会议并称赞“XX是全国油茶产业的领跑者、全国油茶科研的领先者”。总结7年来XX 油茶产业发展成效，主要有三个方面：

1．不仅高层推动十分有力，而且基层参与极其广泛。从高层推动看，针对一棵树，或者说，针对一个产业，总理亲自部署，国务院出台《全国油茶产业发展规划（2009—2020年）》，颁布《关于加快木本油料产业发展的意见》，国家林业局连续7年召开了全国油茶产业发展现场会，重视程度前所未有。省委书记、省长亲任领导小组组长，省政府出台专门意见——《关于发展油茶产业的意见》、颁布专项规划——《XX省油茶产业发展规划（201X-2020年）》、拿出专项资金——省财政每年5000万元、制定专项政策——鼓励矿山、房地产等工商企业转型发展油茶等绿色产业，推动力度前所未有。可贵的是，对油茶产业的发展，不仅有全国性、全省性的政策部署，更有主要领导的亲力亲为。如，守盛书记多次指出“要大力发展油茶产业，解决青山绿水掩盖下的贫穷”；家毫省长反复强调油茶产业是XX的特色和优势，是发展县域经济的支柱产业。金龙副书记、硕辅副省长更是常抓常管，多次调研指导。从基层参与看，各市州、各县市区看准机遇，主动作为，乘势而上，掀起了油茶产业发展的热潮。如，衡阳、永州等市和常宁市、耒阳市、邵阳县等市县，都把油茶产业作为“一把手”工程来抓，全省300多家企业、2000多家种植大户、500多家专业合作社参与油茶发展，形成了衡阳、常德、怀化3条产业带，永州伊园、耒阳神龙等25

个油茶产业示范园，常宁、桃源、邵阳等48个国家油茶重点县。由此可见，高层推动和基层参与的高度统一，政府引导和市场主导的有机结合，已经推动XX油茶发展步入了快车道。

2．不仅种植面积不断扩大，而且综合效益持续提升。从种植面积看，7年来，XX以每年新造50万亩、低改抚育90万亩的速度向前推进油茶产业发展，全省油茶林面积从201X年的1778万亩增加到2013万亩，占全国油茶总面积5800万亩的34.7%。从加工水平看，全省茶油年加工能力达50多万吨，其中年产1000吨以上的茶油企业达35家，涌现出了金浩、大三湘、林之神、江山、神龙等油茶龙头企业。茶油加工工艺不断创新，茶油名牌不断涌现。茶油年产量由201X年的10万吨增加到2014年的20.7万吨，占全国总量51.8万吨的40%。从经济效益看，全省油茶产业年总产值从201X年的60亿元左右增加到213亿元，占全国油茶产业总产值的42.3%。从社会效益看，油茶产业年带动就业117万人次。与此同时，中国（常宁）油茶旅游文化节成为全国生态节庆品牌，常德市鼎城区、邵阳市邵阳县、衡阳市常宁市等地油茶获得国家地理标志证明商标，油茶文化的影响力不断扩大。由此可见，我

省油茶产业的发展，不是单项突进，而是综合提升，不是只有数量、产量的粗放型发展，而是兼具生态效益、经济效益、社会效益、文化效益的集约化跨越。

3．不仅机制创新富有成效，而且科技创新领先全国。机制创新上，通过创新林地流转机制，各种市场主体可以通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶基地建设。通过创新经营机制，形成了以“企业+农户”、“企业+基地”、专业合作社、大户、家庭农场、联户等多种形式并存的经营模式。科技创新上，培育出了高产油茶良种70多个，科技部批建的国家油茶工程技术研究中心、国家林业局批建的油茶研究开发中心先后落户XX，国家级油茶种质资源库和油茶杂交种子园相继建成，油茶杂交育种、组织培养、分子技术、源库调控、测土配方施肥等现代技术得到推广应用。目前，全省新造油茶林，初期挂果后平均亩产茶油达16.2公斤，进入丰产期后亩产茶油达30-50公斤。由此可见，创新已成为油茶产业发展的不竭动力，这也是XX油茶领先全国的核心竞争力。

二、推动和实现新常态下油茶产业行稳致远

何谓新常态？新常态最大的特征是，经济增速从高速增长转向稳定增长；经济发展从靠要素驱动、投资驱动转向靠创新驱动、改革驱动；宏观政策从总量宽松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化等等。油茶产业发展也面临新常态。这个新常态，总体上看就是处于“三期”：一是处于量的扩张后的质的提升期。XX油茶面积、茶油产量、产值已经占全国34.7%、40%、42.3%。但茶油的亩均产量、茶油产品的科技含量、油茶产业的综合效益都需要提升。二是大面积种植推开后的管护加强期。近7年，全省新造高产油茶林265万亩，低产林高标准垦复改造528.5万亩，这些大面积铺开的油茶林都需要加强后期管护。三是处于原料供给不足和加工产能不断增扩的对接期。目前，全省茶油生产线的加工能力已达60万吨，但2014年我省油茶鲜果仅够生产茶油20.7万吨，原材料的缺乏使企业生产线长期处于“饥渴”状态。在新常态下推动XX油茶产业既能在激烈的市场竞争中“行稳”，还能在未来的发展中“致远”，就必须把握好以下几点：

1．要维护好具有战略意义的民族品牌。近年来，茶油以其不饱和脂肪酸高达90%以上、维生素E含量是西方橄榄油的两倍等优良品质，开始作为高端食用油走进市

场，结束了中国没有高档食用油的历史，自然容易引起国际竞争对手的关注和冲击。如2010年的“苯并芘”事件曾使得刚刚起步的中国茶油遭遇空前的信任危机，而最近出现的低价茶油调和油，则可能让茶油品牌面临崩盘的风险。纯茶油因生产成本高，市场定价多在每公斤150元左右。于是部分油茶加工企业以少量茶油掺入其他植物油中而冠以“茶油”品牌，每公斤仅40元至60元。同样冠以“茶油”之名，价格相差却如此悬殊，使得公众对高档茶油的消费信心产生严重动摇。为此，一要尽快制定茶油质量标准。明令禁止达不到标准的，不得冠以“茶油”或“茶油调和油”标识。二要从严规范茶油冠名秩序。对不达标准、却冠以“茶油”或“茶油调和油”之名的茶油产品，采取法律手段、行政手段等多种措施，对其下架、曝光、追偿。三要不断加大茶油质检力度。贯彻落实《XX省林产品质量安全条例》，构建从种植环节到生产环节再到消费环节的全过程监督链条。各茶油生产企业要从保护民族品牌的角度出发，树立长远眼光，杜绝因短期逐利行为而导致消费者放弃选择茶油。虽然民族品牌遭受冲击甚至崩盘的例子屡屡上演，但只要全社会共同努力，茶油这一我国特有的民族产业战略品牌，就一定能稳步走向世界，饮誉全球。