社会组织与慈善组织管理

第二节 类型划分
一 、官方分类
社会团体
中国国民自愿组成, 为实现会员共同意愿。 按照其章开展活动的 非营利性社会组织。
民办非企业单位
企业事业单位、社 会团体和其他社会力 量以及公民个人利用 非国有资产举办的， 从事非营利性社会服 务活动的社会组织。
基金会
利用自然人、法 人或者其他组织捐 赠的财产，以从事 公益事业为目的， 按照本条列的规定 成立的非营利性法 人。
第一章 社会组织与慈善组织概述
本章要点
1.了解社会组织与慈善组织的基本概念和特征 2.掌握社会组织与慈善组织的类型划分 3.了解社会组织与非营利组织、非政府组织、第三部门的概念异同 4.掌握社会组织与慈善组织的主要功能
第一节 概念界定
一、社会组织的概念界定
（一）社会组织的概念内涵 公民自愿组成的，具有非营利性、非政府性、志愿性等特征的活
合作 推广
推广 活动
许可 协议
赞助
第四节 组织治理与运作的视角
Hale Waihona Puke Baidu
一、利益相关者理论
政府 捐赠者
会员
社会 组织
组织领导和雇员 社会公众和媒体
其他社会组织
消费者（客户）
竞争者
二、委托一代理理论
➢ 委托人根据契约，制定或雇佣代理人为其提供服务，同时授予后者一定的决策
权并支付相应的报酬。
➢ 由于委托人与代理人之间存在信息不对称，加之两者的效用函数也存在差别，
➢它主要体现在慈善供给不足、慈善的业余主义、慈善的特殊主义、
慈善的家长式作风等方面。
五、治理和善治理论
➢善于治理的不同理解 ➢善治是良好的治理 ➢国家与公民社会不再是传统自由主义意义上的对抗关系 ➢主张国家、市场、社会三者的良性互动
第三节 组织间关系的视角
一、库恩勒和赛勒的四种模式
疏
离
沟
通
分离依附型 分离自主型
公民社会的核心价值
参与性
人体 主义
多元 主义
法治
公开性 和开放
性
公民社会与国家、市场关系
合作 互补
公民社 会制衡 国家
公民社 会对抗 国家
公民社 会参与 国家
共生 共强
二、结社自由理论
➢末经事先许可和登记成立社团的权利 ➢按照自己的选择组建社团 ➢自主决定社团事务的权利 ➢建立联合的权利 ➢社团取得法人资格
二、学界分类
➢王颖等人对社会团体的划分 ➢俞可平的分类 ➢王名的分类 ➢康晓光的分类
第三节 社会主要功能
一、社会组织的主要功能
提供公共产品和服务 促进决策科学化和民主化
共性 功能
促进就业 促进社会和谐
互益性组织 的主要功能
公益性组织 的主要功能
二、慈善组织的主要功能
推动精 神文明 建设
扶贫 济困
关爱弱 势群体
灾害 救援
促进慈 善事业 发展
第二章 社会组织与慈善组织理论
本章要点
1.了解社会组织与慈善组织的一般理论 2.掌握组织本质视角下的公民社会理论和结社自由理论 3.熟悉组织生成和发展视角下的政府失灵理论、契约失灵理论、第三方管理理
论、志愿失灵理论以及治理和善治理论 4.理解组织间关系视角下的社会组织与政府关系的相关理论、政府与企业之间
➢慈善组织是非营利组织的一种特殊组织形式 ➢慈善组织的宗旨是面向社会开展慈善活动 ➢慈善组织必须依法成立
二、 慈善组织的概念界定
（二）与慈善组织相关的概念
➢公益性组织（Philanthropy） ➢志愿组织（Voluntary organization） ➢免税组织（Tax-exempt organization）
跃在公民社会中组织。 （二）社会组织的基本特征
组织性 私有性 非营利性 自治性 自愿性
一、社会组织的概念界定
（三）与社会组织相关的概念
➢民间组织 ➢非营利组织（NPOs） ➢非政府组织（NGOs） ➢第三部门组织（Third Sector） ➢公民社会组织（CSOS）
二、 慈善组织的概念界定
(一) 慈善组织的内涵
第二节 组织生成与发展理论
一、政府失灵理论
➢ 政府失灵（government failure）又称非市场失灵（non market failure） ➢ 是一种由政府干预而引发的系列非效率性资源分配的公共状态 ➢ 主要体现在公共政策的失误、政府工作机构的低效率、政府的“寻租”等方面
二、契约失灵理论
➢契约失灵现象:由于消费者与生产者存在信息不对称以及公共物品的
自身属性，市场组织无法与消费者达成最优契约，或者即使达成契 约但却因为市场的机会主义倾向和行为而无法有效履行。
➢利润非分配的约束可以有效控制非营利组织实施机会主义行为的动
机，克服市场契约失灵弊端。
三、第三方管理理论
➢政府失灵\市场失灵
区别于市场和政府的“第三只手”
与
交
往
整合依附型 整合自主型
紧
密 依赖 财务与控制 自主
社会组织与政府的互动关系
二、布热和普鲁托的三种关系类型
国际非政府组织 4
2 65
政府间组织 3
民族国家地方非政
府组织
1
民族国家地方政府 组织
国家和超国家层次政府一非政府组织的关系模型
三、社会组织与企业间关系的相关理论
合资
公司 慈善
公司 基金
➢非营利组织在历史上先于政府提供公共物品
➢非营利组织是与市场部门、政府部门并列的第三大部门
➢主要功能是实施市场支持性活动和市场补充性活动
四、志愿失灵理论
➢志愿失灵，又称“慈善失灵”，是指非营利组织偏离了奉行社会公
益或共益的宗旨，片面地以功利主义为取向的信念、行为给消费者、 社会、生态所带来的负效应。
本章要点
1.了解封建社会时期的民间组织的发展历程特征 2.掌握近代中国民间组织与慈善组织的发展历程及特征 3.了解新中国成立以来民间组织、社会组织与慈善组织的发展历程及特征 4.掌握社会组织与慈善组织的发展现状、存在的主要问题以及发展思路
的关系的相关理论以及三大部门间管理的理论 5.掌握组织治理和运作视角下的利益相关者理论、委托一代理理论、资源依赖
理论
第一节 组织本质视角
一、公民社会理论
➢Civil society： “公民社会”，“市民社会”，“民间社会” ➢国家-社会/ 国家一市场一社会 ➢结构性要素:私人领域、志愿性社团、公共领域、社会运动等
因此，在没有有效的契约约束的情况下，代理人很可能将自身利益置于委托人 的利益之上，最终损害委托人的利益，出现委托一代理问题。
三、资源依赖理论
➢一个组织最重要的存在目标就是想办法减低对外部关键资源供应
组织的依赖 程度，并且寻求一个可以影响这些供应组织的关键 资源被稳定掌握的方法。
第三章 社会组织与慈善组织的发展