浅谈村镇建设规划的建议及思路

浅谈村镇建设规划的建议及思路

摘要：社会主义新农村的建设就是要在社会主义制度下，为顺应新时代的发展要求而进行针对农村经济、政治和文化的建设。在社会主义新农村的建设中，村镇的规划和建设工作，是其中的重要内容，在文中将对村镇的建设和规划工作进行探讨。

关键词：新农村建设；村镇规划建设；发展进步

前言

社会主义新农村建设，是我国进入以工促农、以城带乡的全新发展阶段中所要必须面对的课题，也是为顺应时代的进步，和满足建设社会主义和谐社会所必须要完成的任务。由于历史原因等影响，我国目前全面建设小康社会的主要难点在于农村建设。农村实现小康，几乎就等同于整个社会的全面小康。实现了农业生产的现代化，就为国家总体现代化打下了基础。而在社会主义新农村的建设中的重要工作内容，就是村镇的规划和建设，在文中将重点对村镇的建设和规划工作进行探讨。

1.加强农村房屋建设的管理水平

1.1建立健全村镇建设管理制度

为实现提高农村房屋建设的管理水平，首先应该进行管理机制的创新，建立健全与村镇规划和建设工作相协调的管理体系，是保障村镇规划建设顺利进行的基础。重视相关制度的完善，尤其是建设审批和登记备案制度。在农村的建设活动中，特别是居民住房的建设，一定要有专门的村镇管理机构进行审批和备案等工作，以便于管理部门对房屋建设的用地、工程施工的时间等全面掌握，利于对房屋建设的全过程进行检查和监督。

1.2重视房屋建设中的设计工作

在农村的建设工程施工中，长期以来处于比较落后的形态，并且以土木结构的平房建筑居多，多年来的建筑种类和建设规模没有大的变化，基本沿袭以往的方式和技术。因此，在房屋的建设中，基本不会有专业的工程设计人员参与其中。然而，随着时代的发展，和新农村的建设要求，农村建设工程的种类和规模也有了很大的改变，砖混及框架结构的多层建筑逐渐增多，再以过去盲目、随意的态度去进行的话，就一定会出现质量事故。因此，在村镇的规划和建设必须要加强工程设计水平，政府可以基于村镇的住房结构雷同，布局相近的特点，有针对性的进行样板图纸的设计，免费提供给有建设需要的居民，对一些有特殊要求的建筑，则必须单独委托专业的设计部门进行设计。

1.3提供充足的技术支持

建立相关的村镇居民建房技术支持体系，鼓励或发动各监理单位和设计部门及施工组织

的技术人员，有组织的以志愿者的模式，去充实村镇建设的技术力量。通过这样的技术扶持，使村镇的建设能力得到根本的提高。使建筑的质量得到充分的保障。

1.4重视房屋产权的管理

加大对国家有关房屋产权保护法律法规的执行力度，如《房地产法》和《城镇房屋所有权登记暂行办法》等。使村镇的房屋建设产权管理，作到有法可依，有法必依。全面进行村镇房屋产权的登记工作，现有的房屋所有人应该主动申请领取登记房产所有权证明。

2.建立乡村建设融资体系

村镇的建筑和发展，离不开资金投入的支持和保障，因此一定要认真探讨对于乡村基础设施建设投资的方式和策略。使投资规模合理提高，加速乡村的基础设施建设进程。

保证税收，加大收入。应该建立专门的户头，作为城市维护建设税的保存和管理，应该做到全额返回，并且确保其资金方向是专门作用于乡村的基础设施建设。依照明确的条例进行城市基础设施配套费的收取，并应用于乡村基础设施的建设投入。其它如，土地使用权转让的资金所得和土地增值税、耕地使用税和乡村房地产开发这中的专项等资金，也可以按比例提取其中的一部分来用于农村基础设施建设的投入。并且根据情况，可以按年度适当的扩大投入水平。

多方募集，增加融资渠道，可以采取全方位的考虑进行资金的筹集，国家、集体和个人，都可以为乡村基础建设资金筹集，出谋划策、贡献力量。通过财政的适当投资，开放银行贷款及集体和个人筹资，更大范围的向村镇基础建设投入资金。有关机构或单位，应该考虑相应措施的建立，可以采取给予投资人一定回报的方式来鼓励社会融资，如投资者开发，投资者获得等原则的建立，使乡村的基础建设活动面向市场，吸收外资的投入及个人私营企业来共同参与村镇基础建设活动之中，形成多元化的，全社会共同参与的村镇基础设施建设。3.提高村镇规划的编制水平

村镇的规划工作是社会主义新农村建设中的重点工作，必须要时刻了解和研究新农村建设中的有关精神，来制定与新农村建设任务相协调的村镇规划编制方式，为村镇的建设和发展提供蓝图和依据。村镇规划的编制工作一定要建立在城乡协调发展和可持续性发展的基本原则，根据各个地区的实际情况，切实可行的制定出乡村规划编制的原则和工作方法，充分考虑到当地的自然条件，作到统筹兼顾、因地制宜，一切以人民群众的切身感受和实际需要为工作前提，把村镇居民生产和生活水平的提高与改善当作核心问题来考虑。同时，必须要对村镇发展中的环境问题给予足够的重视，重视卫生整治和环境保护。在此基础上，加大力气对村镇的基础设施和公共设施进行建设。应该注意的是，村镇的建设速度与建设规模，都

要同地区经济和自然生态相协调。决不可盲目的借用和照搬。不能急功近利的大拆大建。要用统筹全局的战略眼光来进行村镇的教育、商务、医疗、文化和体育及供电、通信、消防和供水等配套设施。对已经存在的设施和设备，能有效的利用的尽可能利用，避免资源浪费的现象

4．加强法制监督

认真探讨对于乡村建设和管理工作中违规、违法建设的处理方法。对村镇建设中的非法建设行为，应该进行有理有据的监督和治理，从而为合理乡村建设保驾护航。但从调查结果中分析，虽然在各级政府都建立了相应的乡村建设管理单位。但是，村镇建设是一个涉及面及大的长期工作，必须有一支高能高效的执法团队，来对发展过程中的违规行为进行监督和治理。通过对已经成文的法律、法规的执行对乡村建设的全过程进行管理，从而实现对于无照设计、无证施工或不经规划的乱拆乱建行为的全方位整治。保障乡村建设规划的顺利进行和实施。

5．确保乡村建设质量

在新农村建设进程中，一定不能忽视乡村建设的质量问题，村镇建设的质量，关系到农村居民的生活和生命财产安全。新农村建设的有关单位应该以高度的责任心和事业心，坚决执行国家的有关法律和法规如《土地管理法》和《建筑法》等，强化乡村建筑活动中，设计和施工的管理，所有建筑项目一定要由掌握相关资质的设计和施工队伍来操作。也不能轻视对建筑人员的管理，所有从业人员必须要具备与专业相关的资质等级证书。并且不能超过其专业范围的承包工程。使一切建设行为得到有效的监督，坚决杜绝重大事故的发生。

总结

综上所述，切实加强对新农村建设中村镇规划与建设的管理和监督，是保证社会经济与自然环境协调关系和可持续性发展的根本基础。因此，就必须要建立与地区环境和经济状况相适应的建设发展规划。以科学合理的管理体系，民主的决策手段，高能高效的执行力度和严谨的法制监督来为新农村的建设提供最有力的保障。

参考文献：

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