监理进度控制实施细则

监理实施细则（进度控制）

一、工程概况

（一）建设单位：曲阜市鲁宁房地产开发有限责任公司

（二）工程名称：曲阜市圣域沂和园地块一

（三）建设地点：奎泉路以南、弘道路以东；

（四）工程规模：约12.9万m2

（五）工程造价：约19350万元

（六）工程计划工期：2014年12月06日至2016年05月31日

（七）设计单位：济南市人防建筑设计研究院有限责任公司

（八）勘察单位：南京双高建筑设计有限公司

（九）施工单位：曲阜市建筑工程公司、江苏云鹤建设工程有限公司、山东圣

强建筑工程有限公司

（十）监理单位：山东博仲项目管理有限公司

（十一）工程简要描述：

住宅楼地下两层，为戊类物品储藏室，其中地下一层层高为2.89米，地

下二层层高为2.7米；地上九～十一层，一层功能为商业、公寓式办公，层高为

3.94米；二至十一层功能为住宅，层高2.8米；商业楼地上三～五层，层高3.8～

4.5米，总建筑面积约12.9万平方米，其中地下部分总建筑面积6118

5.52平方米。建筑结构的设计使用年限为50年，结构安全等级为二级，耐火等级为二级，地下

室耐火等级为一级。工程按6度抗震设防，结构形式为框架剪力墙结构，基础为筏板，建筑物抗震设防类别为标准设防类（丙类），建筑场地类别二类。

二、影响进度因素

为了对建设工程施工进度进行有效地控制，监理工程师必须在施工进度计划实施之前对影响建设工程施工进度的风险因素进行分析，进而提出保证施工计划实施成功的措施，以实现对建设工程施工进度的主动控制。

1、工程建设相关单位的影响：监理工程师不仅要考虑承包单位的进度安排，还要充分发挥监理的作用，协调各相关单位之间的进度关系，尽力使整个进度体系协调一致。而对于那些无法进行协调的进度关系，在进度安排上应留有足够的机动时间。

2、资金供应进度的影响：工程施工的顺利进行必须有足够的资金作保障。一般、来说，资金的影响主要来自业主，或者是由于没有及时给足工程预付款，或者是由于拖

欠了工程进度款，这些都会影响到承包单位流动资金的周转，进而影响施工进度。监理工程师将根据业主的资金供应能力，安排好施工进度计划，并督促业主及时拨付工程预付款和工程进度款，以免因资金供应不足拖延进度，导致工期索赔。

3、设计变更的影响：在施工过程中出现设计变更是难免的，或者是由于原设计有问题需要修改，或者是由于业主提出了新的要求。设计变更从发生到出图，到施工，到完成设计变更，往往需要一个很长的过程，往往造成工期延长。监理工程师应加强图纸的审查，严格控制随意变更。

4、施工条件和周边环境的影响：在施工过程中一旦遇到气候、水文、地质及周围环境等方面的不利因素，必然会影响到施工进度。

5、承包单位自身管理水平的影响：施工现场的情况千变万化，如果承包单位的施工方案不当，计划不周，管理不善，解决问题不及时等，都会影响建设工程的施工进度。

6、其他风险因素的影响：包括经济、技术及自然等方面的各种可预见或不可预见的因素。经济方面的有延迟付款、通货膨胀、分包单位违约等；技术方面工程验收，技术间歇，工程事故处理、标准变化等；自然方面的有冬、雨季等；有传统节假日如春节、国庆、五一等都会对工程进度有一定的影响。

三、进度控制主要工作内容

督促施工单位根据合同工期定出节点工期，检查督促施工单位采取有效的措施保证节点工期按期完成。审核施工单位施工进度网络计划（总进度计划范围内），审核内容主要为是否符合合同工期目标，施工人员、技术、机具是否满足，进度计划保证措施是否得当。

根据业主的进度要求以及批准的施工总进度计划为依据，监理单位应合理制定控制性工程施工计划，避免控制性工程影响总体工程进度计划的实现。编制监理控制进度计划，分析施工进度，及时提交各种进度报表。

审查施工单位提交的开工报告，发布工程开工令。

在进行进度计划安排时要分析各种不可预见因素，工期安排要留有余地，并且对各种不利因素有应急措施准备。

当由于外界因素或施工主观原因影响工期滞后，应审核施工单位的调整计划，检查计划完成情况，具体分析不利因素，并采取措施弥补工期损失。

四、监理人员进度控制职责分工

1、确定项目监理机构人员及其岗位职责。

2、组织编制监理规划，审批监理实施细则。

3、根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。

4、组织召开监理例会。

5、组织审核分包单位资格。

6、组织审查施工组织设计、(专项)施工方案。

7、审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。

8、组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。

9、组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。

10、组织审查和处理工程变更。

11、调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。

12、组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。

13、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。

14、参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

15、组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。

（二）总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：

1、组织编制监理规划，审批监理实施细则。

2、根据工程进展及监理工作情况调配监理人员。

3、组织审查施工组织设计、(专项)施工方案。

4、签发工程开工令、暂停令和复工令。

5、签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。

6、调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。

7、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。

8、参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

（三）专业监理工程师职责

1、参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。

2、审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。

3、参与审核分包单位资格。

4、指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。

5、检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。

6、验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。

7、处臵发现的质量问题和安全事故隐患。

8、进行工程计量。

9、参与工程变更的审查和处理。

10、组织编写监理日志，参与编写监理月报。

11、收集、汇总、参与整理监理文件资料。

12、参与工程竣工预验收和竣工验收

（四）监理员职责

1、检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。

2、进行见证取样。

3、复核工程计量有关数据。

4、检查工序施工结果。

5、发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。

五、进度控制方法

1、事前控制：

1)审核施工进度计划，签发《施工组织设计（施工方案）报审表》及《施工进度计划报审表》。主要审核施工承包单位的施工进度计划是否符合施工合同中的开、竣工日期的规定，是否符合进度总目标和分目标的要求；有否贵遗漏；施工顺序安排是否符合施工工序要求；工、料、机的供应取胜否保证进度计划的实现，供应是否均衡；设计图纸供应是否与进度安排相符合；场地条件及甲供产品的到货与进度计划是否衔接；专业分工是否计划衔接明确事理；进度安排有否造成业主违约导致索赔产生的可能，并提出修改意见。

2)签发《工程开工报告》，根据承包单位及业主双方关于开工的准备情况选择合适的时机签发《工程开工报告》。

2、事中控制：

1）进度控制手段

本工程能否按期完成将直接影响投资效益的发挥，施工阶段监理工程师进度控制的总任务就是在满足项目总进度计划要求的条件下，编制或审核不同种类的施工进度计划

并在执行过程中加于控制，以保证项目按期竣工，具体手段和措施如下：（1）要求施工单位根据投标书、合同的要求提出工程的总进度计划，由现场监理组对总进度计划是否满足规定的工期进行审查论证并提出意见；

（2）在总进度计划的前提下，要求施工单位作出季、月、周计划和具体的安排，根据作业计划核实工程所需的各种相关材料及工时，还应包括设备订货及供货计划、劳动力、机具等规划。

（3）按照月度和周计划，监理人员督促检查各种相关设备材料，机具等能否满足计划进度要求，一旦发现问题，责成施工单位指定解决方案，限期落实；

2)进度控制方法

（1）除工程例会上讨论施工进度计划外，为了确保分部或分项工程的施工进度，必要时召开专门工期进度会议，进行进度计划值和实际值的比较，分析计划完不成的原因，并制定相应的补救措施，协调解决存在的问题，对工程进度实施动态管理。

（2）监理单位将派专人控制施工工期进度计划，综合编写工程进度计划和工作计划，报请业主审定后交施工单位实施；

（3）协调好各施工单位之间的施工安排，尽可能减少相互干扰，以保证项目顺利实施。

3)进度控制措施

(1）组织措施：落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度；

(2）技术措施：a.建立多级网络计划和施工作业计划体系2．在严格坚持工程质量标准的前提下，积极配合施工单位，指导施工单位运用网络计划技术，找出影响工期的关键路线，并在工程实施过程中派专人负责建立数据采集制度，利用计算机跟踪分析施工中产生的进度偏差，采取措施和及时调整进度计划；b.增加同时作业的施工面，采取分段同时开工、延长每天作业时间；c.采用高效能的施工机械设备；d.采用新工艺、新技术，缩短工艺时间和工序间的技术间歇时间，增加成品预制和施工力量；

进度控制的对策表

影响施工进度的因素控制对策

业主资金投资不足，并不能及时到位应及时汇报，研究对策使资金及时到位

图纸未及时到位及时与设计单位联系，把设计图纸按时交于承建单位

甲供的工程材料未及时到施工现场协助业主做好提前采购订货的计划，并督促实施承建单位人力、技术力量不足增加施工人员，增强技术力量

施工方案欠佳进行必要的技术论证，提出整改意见

出现施工质量问题狠抓工程质量，杜绝工程返工

所采用的工程材料、产品质量差加强质量检查，采购好的优质产品

工程材料不足每月制定的材料计划应做到正确无误

资金调用失控资金应专款专用

设计单位未及时向业主提交设计文件督促设计单位及时出图

现场施工与设计图纸有矛盾派驻现场设计人员

现场发现配套专业设计与土建设计有矛盾加强设计工种之间的相互协调

变更设计较多及时提供设计变更通知

(3）经济措施：a.对工期提前者实行奖励；b.对应急工程实行较高的计件单价；c.确保资金的及时供给；

(4）合同措施：按合同要求及时协调各有关方的进度，确保形象进度。

3）进度目标实现的风险分析

4）进度控制动态比较，A投资进度目标分解值与进度实际值的比较；B项目概算值与施工预算值比较；C施工图预算值（合同价）与进度目标值预测分析。

5）进度控制表格

6)监督检查施工进度计划的实施情况，督促承建单位每月25日提交当月进度实施报告（施工进度报表）及次月施工计划，项目监理部对实施报告（施工进度报表）进行实地跟踪检查，存在偏差时，应分析原因，在例会上或《监理月报》中向业主通报，并督促各方采取必要措施进行纠正，对后期工程进度计划作必要调整。

7)组织现场协调例会，由总监理工程师通报进度实施情况，各方协商解决协调配合问题，通报下期工作安排。对于突发性问题，总监理工程师可以通过发布紧急协调指令，

督促有关单位采取应急措施维护现场施工的正常进行，并专题报告业主。

8)控制工程延期，按照合同的有关规定，公正地分工期延误与工程延期，在三方协商的基础上合理地批准工程延期的时间。

9)以《监理月报》、专题报告或会议纪要的方式向业主报告工程进度情况。

3、事后控制：

1）工程延期及工程延误的处理工作

（1）项目监理机构应采取措施力求避免各类导致工程延期的原因,当无法避免时,应采取公正态度处理工程延期事宜。

（2）项目监理机构只有在承包单位提出工程延期要求后,且符合施工承包合同文件的规定条件时才应予以受理。

（3）如果影响工期事件具有持续性影响,项目监理机构可以在收到承包单位提交的阶段性的工期延期报告后,经过审查后先给予临时延期批准,承包单位提交最终的工程

延期(工期索赔)报告后,项目监理机构应复查工程延期的全部情况,并作出最终的工程

延期批准,但最终的工程延期批准不应少于累计的临时延期批准。

六、进度控制措施

(一)组织措施

对建设项目进行分解控制，如按建设项目结构分，按项目施工阶段分，按合同结构分等，建立进度控制目标体系，落实项目监理机构中进度控制的人员，对具体控制任务和管理职责进行分工。

建立工程进度报告制度和进度信息沟通网络。

建立包括业主、监理单位、设计单位、承包单位、材料供应单位等进度控制体系，建立进度计划审核制度以及进度控制检查制度。

确定进度协调工作制度，包括协调会议定期举行的时间，协调会议的参加人员等。

检查进场的材料、设备的规格与数量是否满足施工进度的要求，如不能满足正常施工进度需要，及时与物资公司或向施工承包商提出，从物资上保证工程进度目标的实现。

(二)技术措施

审查承包单位管理组织机构、人员配备、资质、业务水平是否适应工程的需要。

审查承包单位施工现场总平面布臵图，以保证平面、立体交通运输的顺畅和材料设备等定臵的合理。

审查承包单位提交的进度计划，使承包单位能在合理的状态下施工。

审核施工组织设计和施工方案，督促承包单位扩大同时作业的施工工作面，采用高效能的施工机械设备，采用施工新工艺、新技术缩短工艺操作时间和过程间的技术间歇时间。

编制进度控制监理实施细则，指导监理人员实施进度控制。采用电子计算机、多级网络计划技术和其它先进适用的计划技术，进行进度计划的预测、分析、调整和优化。

对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析、预测，制定防范性对策。

及时组织工程质量验收和有关的检测，避免因验收和检测工作造成窝工。

制定由业主供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备的采购计划。

每月定期对进度实施情况进行检查、动态控制和合理调整，建立反映工程进度的相关图表、资料。

采取措施对工程进度进行动态管理：当实际进度与计划进度产生偏差时，分析其产生的原因，提出调整的措施和方案，并对与之对应的材料设备供应、资金计划等做出相应调整。

对于承包单位内部无法解决的问题，通过现场协调会来重点解决，保证工程进展顺利。

(三)合同措施

建议业主在签订承包合同时认真、严密考虑有关工期的条款，编制进度目标计划，确定进度控制节点。建议业主对提前完成控制节点者给予提前预付一定数额工程款的奖励，拖期完工者给予处罚，具体处罚措施可在甲乙双方签订的施工合同中予以约定，或在施工过程中，根据工程进展情况随时以补充协议的方式予以约定。加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现。严格控制合同变更，

对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后补入合同文件之中。

加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。

按合同文件，认真研究、核实工期索赔，分清各方应承担的责任、风险。作好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。

工作积极主动，为业主当好参谋，及时提醒业主按合同履约，减少因业主原因导致的工期延误。

(四)经济措施

及时办理工程预付款及工程进度款支付手续。必要时，在施工合同中明确规定工期控制目标，明确工期延误的处罚办法和工期提前的奖励办法，用经济方法控制施工进度。对工程延误收取误期损失赔偿金。加强索赔管理，公正地处理索赔。

(五)信息管理措施

通过计划进度与实际进度的动态比较，定期向业主提供比较报告。及时收集进度方面的有关数据，进行汇总整理分析，并根据分析结果，采取相应的措施。