山洪灾害调查评价及流程

调查工作：内业调查、外业调查
分析评价工作
邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组
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一、目标和任务
调查任务
1.水文气象资料收集 ； 2.社会经济调查 ； 3.小流域基础信息校核 ； 4.涉水工程调查 ； 5.历史山洪灾害调查 ； 6.历史洪水调查； 7.需工程治理山洪沟调查 ； 8.非工程措施建设情况普查； 9.危险区调查； 10.沿河村落详查； 11.断面测量； 12.水利普查资料利用。
行政区、防治区、重点防治区、沿河村落以及危险区关系
重点防治区
提
纲
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目标和任务 调查工作 分析评价工作
一、目标和任务
目标
任务
一、目标和任务
目标
通过开展山洪灾害调查，全面、准确地查清山洪灾 害防治区内的人口分布情况，摸清我省 98个县（区） 山洪灾害的区域分布，掌握山洪灾害防治区内的水文 气象、地形地貌、社会经济、历史山洪灾害、涉水工 程、山洪沟基本情况以及我省山洪灾害防治现状等基
基本概念
4.山洪灾害危险区 是指经现场调查和分析评价所确定的可能受山洪灾害威胁 的城（集)镇、行政村（居民委员会）、自然村等居民区范围。 一般指在沿河村落范围内历史洪水位或者百年一遇洪水位以下 的区域。 5.小流域 通常是指面积一般在200km2以下的山地、丘陵、岗地一 个独立完整的集水区。 6.沿河村落 是指山洪灾害防治区内山洪灾害频发或灾害损失严重的沿 河居民聚居区。 7.成灾水位 是指居民聚居区内发生山洪灾害的最低水位（以河道控制 断面处的水位表示），当实际水位超过此水位时就会成灾。
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二、调查工作—内业调查
3.编制居民房屋类型标准：根据当地情况，按行政区域将具有代表 性的农户主要住房按结构形式、建筑类型和造价划分为4类，供现场 调查使用。
内 业 调 查

4.收集县、乡、村社会经济统计资料。 5.收集涉水工程资料，统计调查范围内的涉水工程数量。
础信息，并建立山洪灾害调查成果数据库，为山洪灾
害分析评价和防治提供基础数据。
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一、目标和任务
任务
山洪灾害调查任务包括小流域基础信息校核、水文基础资料
收集、历史洪水调查、社会经济调查、涉水工程调查、非工 程措施建设情况普查、需治理山洪沟调查、危险区调查、沿 河村落详查和重要城镇集镇调查、沿河村落断面测量。
分析评价任务
1.设计暴雨计算；
2.设计洪水分析；
3.沿河村落现状防洪能力评价； 4.沿河村落的预警指标分析（水
位预警、雨量预警）；
5.危险区图制作。
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二、调查工作
调查准备
内业调查
外业调查
技术路线
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二、调查工作—调查准备
成立组织机构、基础数据和软件准备、硬件环 境准备、人员培训和相关资料收集。通过准备阶段
调 工作，建立素质过硬的调查评价队伍，培养调查技 查 准 术人员的技术业务能力，能够独自完成相应的调查 备 任务；为调查评价提供相应软硬设备，建立软硬件
数据采集与审核汇集环境；收集必要的基础资料， 为进行现场调查提供充分的信息源；编写山洪灾害 调查评价实施方案和实施细则。
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5、组织进行基层调查工作的检查和调查数据的质量检验。 6、组织进行县级调查数据的汇总、检查和上报，实现调查评价成果的有
效管理和利用。
7、协助上级机构进行抽查、数据审核和验收。 8、把调查评价成果应用于县级监测预警平台，补充完善山洪灾害防御预 案。
9、组织阶段验收工作。
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外 况。 2）调查内容：行政区代码、名称，危险区代码，危险区内人口、 业 调 家庭财产情况、住房情况。 查 3）综合确定转移路线和临时安臵地点，在工作底图上标绘危险区
3）对于有条件的地区，可逐年登记防治区内的流动人口，包括： 农业从业人员、临时施工人员、旅游人员、其他流动人员。
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三、调查工作—外业调查
2 危险区调查。
1）按照内业标注的危险区，现场确定成灾水位和历史最高洪水位
或最高可能淹没水位，初步划分危险区，统计危险区内基本情
内 业 调 查

2.统计整理历史山洪灾害情况，重点是建国以来发生的山洪灾害， 确保不遗漏发生人员伤亡的山洪灾害事件； 统计需防洪治理山洪沟数量，填报基本情况； 统计山洪灾害防治项目建设或共享到县级监测预警平台的所有自动 监测站点，包括自动雨量站、水位站、水文站、气象站等； 统计山洪灾害防治项目建设的无线预警广播站、简易雨量站、简易 水位站等预警设施。将统计结果标注在工作底图上，便于外业调查 时核查。将统计结果标注在工作地图上，便于外业调查时核。
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调 查 准 备
二、调查工作—调查准备
10、组织现场测量工作。 （1）统一采用CORS系统进行沿河村落河道断面测量和居民户高程测量工作，满足拼 图等成果汇集要求，提高工作效率，统一协调省测绘局CORS系统使用与费用等事项， 以确保精度、降低成本。 （2）专业单位开展测量工作。 11、加强山洪灾害调查过程控制，组织省市县明确专业人员，利用统一开发的审核汇 集系统软件同步审核调查数据，对不符合要求的数据第一时间提出修改意见，督促现 场调查人员及时整改，确保调查成果质量，满足分析评价的要求，避免返工。 12、加强调查评价工作督促检查，及时掌握项目建设进度和建设过程中存在的问题， 必要时采用约谈、督察方式，确保项目建设顺利进行。 13、指导协调市、县山洪灾害调查评价工作。 （1）指导协调市、县与专业单位的工作关系。 （2）督促省级技术支撑单位协调调查数据与分析评价的衔接工作，以及编制工作手 册。 （3）指导协调市、县调查评价数据的审核汇集工作（如以县为单元进行调查，市级 应处理好跨县界小流域调查数据和工作衔接）。 14、组织全省调查评价成果整理、图件制作、报告编写。 15、组织山洪灾害调查评价试点工作。山洪灾害调查评价涉及范围广，工作量大，相 关单位经验缺乏，省级组织开展调查评价试点工作。通过试点建设探索工作方法，积 累工作经验，为调查评价工作全面铺开奠定基础。 16、负责指导山洪灾害调查评价验收工作，完成专项成果和最终成果验收。 14 邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组 14
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三、调查工作—外业调查
1 防治区基本社会经济情况调查。
1）核对行政区划名称、行政区划代码、总人口，企事业单位名称
外 、单位类别、组织机构代码、地址、在岗人数、驻地的行政区 业 划代码，现场核对内业调查信息。 调 2）以乡（镇）为单位，调查土地面积、耕地面积、家庭财产情况 查 、住房人口情况，登记汇总各自然村数据。
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二、调查工作—调查准备
省、市、县分工
一、省级项目管理机构任务
调 查 准 备
1、明确省、市、县各级建设任务。 负责制定全省山洪灾害防治调查分析评价工作方案，明确省市县各级建设任务 。组织专家审查技术支撑单位编制的工作手册，审核各县工作方案。 2、明确调查评价工作组织方式，确定承建的专业单位和资质条件。 3、确定技术支撑单位，明确技术服务内容。 4、协助制定项目相关设施设备招标方案，明确招标组织方式和招标流程，协 助组织编制招标文件。 5、组织制定居民家庭财产分类标准。（委托统计部门协助制定居民家庭财产 分类标准，供现场调查使用。） 6、确定现场数据采集终端硬件定制服务商。统一组织采购硬件设备。 确定现场数据采集终端软件定制服务商。定制服务商工作任务一般包括以下 内容：现场数据采集终端相关硬件、软件及工作底图的安装配置（包括分幅切片、 数据导入导出、图表打印等），培训现场调查人员，指导和解决软硬件使用中出现 的问题等。 邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组
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二、调查工作—调查准备
7、建设审核汇集系统运行环境，确定数据审核汇集系统定制服务商。 （1）结合防汛指挥系统和监测预警系统，统一组织编制省、市级数据审核汇集系 统和山洪灾害监测预警管理系统技术方案，建设系统运行环境，包括硬件设备、网 络环境和系统软件等的采购、安装和集成。 （2）确定数据审核汇集系统定制服务商（与现场数据采集终端软件服务商为同一 服务商）。服务商负责省、市、县数据审核汇集系统软件的安装配置、业务培训， 现场指导和解决软件使用中出现的问题。省级技术支撑单位负责调查评价数据的全 过程审查，承担省级数据检查、审核、汇集工作。专业单位承担地市、县级数据检 查、审核、汇集工作。 8、组织相关业务培训。编制培训教材和方案，确定培训内容、培训次数和参加培 训人员。 通过业务培训，使参加培训人员熟悉调查评价工作方法和技术要求、调查表格及调 查指标，熟练掌握调查工具和软件的操作使用。 9、协助专业单位收集水文气象资料。 （1）降雨资料：各地暴雨图集及所用雨量站最大 10分钟、1小时、6小时、24小时 （和其他时段）年最大点雨量对应的统计参数，各地 24h设计暴雨时程分配资料， 各地水文分区对应的短历时暴雨时面深关系图等。 （2）水文资料：山洪灾害防治区内蒸发站逐日蒸发量，水文站历年最大流量、历 年最大流量统计参数，水文站洪水要素摘录及其上游雨量站相应降雨摘录等资料。 （3）各地中小流域水文图集、水文水资源手册等。 邢阳县山洪灾害调查评价项目技术组
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二、调查工作—调查准备
山洪灾害调查培训会现场
调 查 准 备
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二、调查工作—调查准备
调查规范、外业调查表、调查人员工作 证 仪器设施设备
调 查 准 备
部分仪器
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二、调查工作—内业调查
1.编制调查对象名录：编制县、乡、村、自然村组及企事业单位名 录，补充修改行政区划代码，在工作底图上标绘居民区范围。根据 非工程措施建设经验，在工作底图上初步标注危险区。
企事业单位名录
行政区划基本情况表 企事业单位基本情况表 历史山洪灾害情况统计表
需防洪治理山洪沟清查表
自动监测站统计表 无线预警广播统计表 简易雨量报警器统计表 简易水位站统计表 涉水工程数量统计表 县(市)社会经济基本情况统计表 居民家庭财产分类对照表 住房情况典型样本调查表 居民住房类型对照表
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调 查 准 备
二、调查工作—调查准备
省、市、县分工
二、市级项目管理机构
调 1、制定全市调查评价工作方案，指导、检查、协调下级调查机构工作。 查 2、配合专业单位，确定符合当地实际的预警指标分析方法和技术路线， 准 备及开展山洪灾害分析评价工作（地市级机构配合完成）。
3、审核县级调查评价成果，并对调查评价中存在的问题提出指导意见。 4、配合中标的专业单位，汇集上报县级成果数据。 5、组织相关阶段验收和最终成果初验。 6、组织管理协调相关工作。
6.根据水利普查成果进行统计、汇总水利工程，并将水利工程位臵 标绘到工作底图上。
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二、调查工作—内业调查
内 业 调 查
居民住房类型调查
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二、调查工作—内业调查
内业调查表
表编号 表A01 表名称 行政区划名录
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表A02
表A03 A04 内表 表A05 业 表A06 调 表A07 表A08 查 表A09 表A10 表A11 表A12 表 A13 表 A14 表A15
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二、调查工作—调查准备
省、市、县分工
三、县级项目管理机构
1、参与制定县级山洪灾害调查评价工作方案。
调 2、开展山洪灾害调查宣传动员工作，组织管理和技术人员参加相关业务 查 培训。 准 3、配合专业单位完成相关调查分析评价工作。 备 4、在专业单位指导下，开展山洪灾害基本情况内外业调查。
邢阳县山洪灾害调查评价
工作任务及流程
主讲人：
庞雷
邢阳县水文水资源勘测局
二〇一五年一月
基本概念
1.山洪灾害 是指因降雨在山丘区引发的溪河洪水等对国民经济和人
民生命财产造成损失的灾害。
2 .山洪灾害防治区 是指有山洪灾害防治任务的山丘区。由于降雨在山丘区 引发的洪水可能对人民生命财产和社会经济发展造成危害的 区域。 3.山洪灾害重点防治区 是指山洪灾害防治区中山洪灾害频发或灾害损失严重的 区域。