2020年《党政机关公文处理条例》与《党政机关公文格式》(GBT9
《党政机关公文处理工作条例》与《党政机关公文格式》(GBT9704—2012)培训课件
学习培训课件
（2018年1月）
学习培训提纲
一、《党政机关公文处理工作条例》 二、 《党政机关公文格式》 三、 用印管理有关要求
一、党政机关公文处理工作条例
目前执行的公文处理条例是2012年10月16日自治区党 委办公厅、政府办公厅联合下发的《新疆维吾尔自治区党 政机关公文处理工作实施条例》（试行）的通知》（新党 办发〔 2012〕37号），以往施行的公文处理规定与本细 则不一致的，以本细则为准。
”）。
3、下行文规则（通知、批复） （1）主送受理机关，根据需要抄送相关机关（如处室/科室）。 重要行文同时抄送直接上级机关。 （2）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授 权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下 级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政 府提出指令性要求（即：党委办公室（办公室）可向下发文，其他处室/科室不 行，包括用印）。需经政府审批的具体事项，经政府同意后由政 府职能部门行文，文中须注明已经政府同意（如下“批复”，经研究同
复如下：）
议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民 代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事 项。
函 适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复 问题、请求批准和答复审批事项。 纪要 适用于记载会议主要情况和议定事项。（一般不加盖
公章）
二、公文格式 主要的区别： 1、新《条例》取消了主题词。 2、对需要标明文件份号的要求不同：新 《条例》要求所有涉密文件均标注份号；原 《办法》只对“绝密”、“机密”文件标注 份号。 3、紧急公文区分。新《条例》为“特急”、 “加急” ；原《办法》为“特急”、“急 件” 。 4、发文机关署名、成文日期、印章。新
国家机关政府部门公文格式标准(最新版建议收藏)
国家机关政府部门公文格式标准（最新版，建议收藏！）简要版和详细版示例：XX区“幸福XX・清洁XX”提升行动工作小结根据《幸福XX提升行动2020年工作方案》的通知（宁XX委[2020] 1号）文件要求，我区全力推动“XXXX”提升行动，持续美化XX容颜。
现将8月份工作小结如下：二、重点工作进展情况（二）环境卫生保障行动2.推进“厕所革命一是……；二是……；三是2020年7月31日体格式要求：（简要版）标题：方正小标宋简体（2号）黑体（3号）二级标题：（一）楷体GB2312加粗（3号）三级标题: 1.仿宋GB2312加粗（3号）四级标题：一是.... 仿宋GB2312 （三号）对齐方式：两端对齐特殊格式：首行缩进2个字符固定值:28.8 （磅）上：37 下：35 （毫米）左：28 右：26 （毫米）图片拍摄：横拍报送要求：原图简报图片：嵌入型日常报送材料务必数据准确，内容详实。
（详细版）标题公文标题由发文机关、发文事由、公文种类三部分组成,称为公文标题“三要素”。
主送机关上级机关对下级机关发出的指示、通知、通报等公文, 叫普发公文，凡下属机关都是受文机关，也就是发文的主送机关；下级机关向上级机关报告或请示的公文，一般只写一个主送机关，如需同时报送另一机关，可采用抄报形式。
主送机关一般写在正文之前、标题之下、顶行写。
在标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体排印，回行时顶格，最后一个主送机关名称之后用全角冒号。
正文这是公文的主体，是叙述公文具体内容的，为公文最重要的部分。
正文内容要求准确地传达发文机关的有关方针、政策精神，写法力求简明扼要，条理清楚，实事求是，合乎文法，切忌冗长杂乱。
请示问题应当一文一事，不要一文数事。
文中的结构层次序数应准确掌握和使用。
发文机关写在正文的下面偏右处，又称落款。
发文机关一般要写全称。
也可盖印，不写发文机关。
机关印章盖在公文末尾年月日的中间，作为发文机关对公文生效的凭证。
发文日期公文必须注明发文日期，以表明公文从何时开始生效。
党政机关公文处理工作条例与公文格式
（七）标题。由发文机关名称、事由和文种 组成。
（八）主送机关。公文的主要受理机关，应 当使用机关全称、规范化简称或者同类型机 关统称。
（九）正文。公文的主体，用来表述公文的 内容。
（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。 （十一）发文机关署名。署发文机关全称或
者规范化简称。 （十二）成文日期。署会议通过或者发文机
（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文 应当标注份号。
（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的 期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝 密”“机密”“秘密”和保密期限。
（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根 据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特 急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特 急”“加急”“平急”。
第十二条 公文用纸幅面采用国际标准 A4型。特殊形式的公文用纸幅面，根 据实际需要确定。
第四章 行文规则
第十三条 行文应当确有必要，讲求实效， 注重针对性和可操作性。
第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范 围确定。一般不得越级行文，特殊情况需 要越级行文的，应当同时抄送被越过的机 关。
第十五条 向上级机关行文，应当遵循以下 规则：
（九）通报。适用于表彰先进、批 评错误、传达重要精神和告知重要 情况。
（十）报告。适用于向上级机关汇 报工作、反映情况，回复上级机关 的询问。
（十一）请示。适用于向上级机关请 求指示、批准。
（十二）批复。适用于答复下级机关 请示事项。
（十三）议案。适用于各级人民政府按 照法律程序向同级人民代表大会或者 人民代表大会常务委员会提请审议事 项。
第二章 公文种类
第八条 公文种类主要有： （一）决议。适用于会议讨论通过的重大决 策事项。 （二）决定。适用于对重要事项作出决策和 部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤 销下级机关不适当的决定事项。 （三）命令（令）。适用于公布行政法规和 规章、宣布施行重大强制性措施、批准授 予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
解读党政机关公文处理工作条例和党政机关公文格式
解读党政机关公文处理工作条例和党政机关公文格式《党政机关公文处理工作条例》已经党中央、国务院同意，自2012年7月1日起施行;新的《党政机关公文格式》已由国家质检总局、国家标准委发布，自2012年7月1日起正式实施。
下文小编收集的是关于《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》的解读，仅供参考!党政机关公文处理工作条例和党政机关公文格式解读一、《党政机关公文处理工作条例》的主要特点这次新实施的《国家党政机关公文处理工作条例》在一定意义上综合了《中国共产党机关公文处理工作条例》和《国家行政机关公文处理办法》。
其主要特点有以下几个方面：第一，统一了公文的定义。
“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
”第二，统一了公文种类。
原来党的机关公文种类有14种(决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要)，原来行政机关公文种类有13种(命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、规定、函、会议纪要)，两者之间只有9个文种是相同的。
新实施的《国家党政机关公文处理工作条例》规定的公文种类有15种(决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要)，可以理解为是在行政机关公文种类基础上增加了党的机关的“决议”和“公报”两个文种。
这里大家注意，除了文种种类统一以外，还有一点就是“会议纪要”改成了“纪要”。
第三，统一了公文构成要素。
这方面变化较多。
一是公文格式要素进行了调整。
党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成;行政机关公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
党政机关公文的格式规范
党政机关公文的格式规范党政机关公文的格式规范《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》)规定“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成”，从18个方面规范了党政机关公文格式各要素。
这里结合实际工作，为大家梳理一下其中涉及的规范性问题。
下面是店铺为大家整理的党政机关公文的格式规范，欢迎参考~党政机关公文的格式规范1. 公文份号标注要规范。
份号即公文印制的顺序号，涉密公文标注份号有利于加强公文的管理，便于掌握公文的去向。
按照《条例》规定，公文份号在公文首页左上角用阿拉伯数字标注。
涉密文件可标虚位，一般标四至六位，如果是两位数的文件共20号，则从0001号开始编码，一直编排到0020号;如果是四位数的文件共2012号，则从000001号开始编码，一直编排到002012号。
2. 密级和保密期限标注要规范。
高标密级或低标密级都会给文件的使用和管理带来不便，因此要本着实事求是、利于保密的原则，合理把握和确定密级和保密期限。
密级和保密期限都要标注在公文首页的左上角，用阿拉伯数字标注。
例如：秘密1年、机密3年、绝密长期。
3. 紧急程度标注要规范。
这是公文送达和办理的时限要求。
公文的紧急程度要在公文首页左上角标注。
不能将正常运行的公文随意标注为“急件”。
现在有些部门上报的公文，不急的公文却标注了紧急程度，缓急程度标注过高，给上级领导机关增加了压力，带来了不必要的麻烦。
4. 发文机关标志要规范。
这是由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，此类文件是机关或部门的大头文件，一般是指上报或下发的政策性文件;文件头也可以使用发文机关全称或者规范化简称，文号编在版头下方红线以下，一般用函类公文较多。
要取消一些部门“发文机关名称加括号并标注文种”的文件标题格式，例如：××××厅(通知)、××××局(批复)等，统一采用发文机关全称加“文件”二字或者发文机关规范化简称形式，再根据文件内容确定使用的文种。
《党政机关公文处理工作条例》与《党政机关公文格式》(GBT9704—2012)学习培训课件
行，即空二行。 第二条红色双线（下面的那一条）上一行如 有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。 首页不显示页码。 版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位 于公文最后一面版心内最下方。 按照理解，广政函、广政办函暂时不用此格 式；第2页以后接着编排页码；版记部分按正 规排版，但不加印发机关和印发日期、分隔 线（粗、细均不要）
二、党政机关公文格式
党政机关公文格式
一、字体、字号
公文格式各要素一般用3号仿宋体字。需要说
明的是，继续使用的是方正系列的字体。
印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字。 页码用4号半角宋体阿拉伯数字，与原来相同
。
标题 一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题和文 种组成，即发文机关+事由+文种。 位于红色分隔线下空二行位置。标题字体为2号小标 宋体字，排列分行合理、美观、醒目。 多行标题排列为梯形或菱形，不采用上下长度一样 的长方形和上下长、中间短的沙漏型。
成文日期
（1）
成文日期一般右空四字编排，印章用 红色，不得出现空白印章。 （2） 单一机关行文时，一般在成文日期之 上、以成文日期为准居中编排发文机关署名 ，印章端正、居中下压发文机关署名和成文 日期，使发文机关署名和成文日期居印章中 心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附 件说明）一行之内。
黑体字（包括数字）
党政机关公文格式 空1行
标题同正文 一样要求
附件之后才是版记，不能在前。
抄送机关、印发机关、印发日期、页码： 除了字号改为4号字外，要求与原来基本一致， 用“抄报、抄送、印发”。
再强调：公文的版记页前有空白页的，空白
页和版记页均不编排页码。
党政机关公文格式
公文格式标准
应当与上一行附件名称的 首字对齐 公文中涉及附件处的标注 内容、附件说明处的标注 内容及附件的标注内容前 后要相一致
在正文下空一 行左空二字编 排“附件”二 字，后标全角 冒号和附件名 称
附件名称较长 需要回行时， 应当与上一行 附件名称的首 字对齐
☆联合行文时，若发文机关标志并用联合发文机关名称，发文机关署 名的顺序应与发文机关标志的排列顺序一致
（二）主体部分
（1）不加盖印章的公文：有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖印章。单一机关 行文时，在正文或附件说明下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名 下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字；
编排在版心左上角第二行，紧急程度顶格编排在版心左上角第三行 ◇如果既没有份号，又没有密级和保密期限，紧急程度则编排在版心左上角第一行 特急、加急，中间是否空一字，与“密级”保持一致，没有密级时，中间空一字“特 急
” 4.发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可使用发文机
关全称或者规范化简称红头 取消了各级党的机关以往大量使用的发文机关全称或者规范化简称加括号标明文种的形
注： （1）主送机关是指对公文负有处置、答复或执行责任的机关 （2）如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机
关名称移至版记部分，置于抄送机关的上一行，与抄送机关之间不加 分隔线
（二）主体部分
3.正文：公文的主体，用来表述公文的内容。公文首页必须显示正文， 3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字
（一）版头部分
1.份号：公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印 刷若干份时每份公文的顺序编号。
☆ 涉密文件应当标注份号。一般用6位3号阿拉伯 数字，实际编号时推荐采用3-6位阿拉伯数字， 编 虚 位 补 齐 ， 即 第 一 份 公 文 可 以 编 为 001 、 0001、00001、000001，不应编为1、01 份号顶格编排在版心左上角第一行。
公文处理培训课件(最新党政机关公文处理条例 党政机关公文格式标准).doc
公文处理培训课件(最新党政机关公文处理条例党政机关公文格式标准)机关公文处理一、公文处理的最新规定二、公文处理新规的适用三、公文报送的地方特色目录一、准时参加培训。
二、不可私下交谈只在主讲人许可下才说话。
三、关掉手机或将之调至静音。
四、中间外出必须向主持人请假得到允许后方可外出。
五、主讲人有权决定参加者是否可以继续参与此次培训。
六、违反以上规则者男士做个俯卧撑女士个起立下蹲。
一、最新规定的出台长期以来公文处理工作的依据为年《中国共产党机构公文处理条例》（简称《条例》）和年《国家行政机关公文处理办法》（简称《办法》）。
为适应新形势年新规定出台：年月日中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发了《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔〕号）年月日开始实施《党政机关公文格式》（GBT）。
第一部分公文处理的最新规定格式要素《条例》原《条例》原《办法》主送机关公文的主要受理机关应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
定义和要求基本一致。
定义和要求基本一致。
正文公文的主体用来表述公文的内容定义和要求基本一致。
定义和要求基本一致。
附件说明公文附件的顺序号和名称。
无定义但要求基本一致。
与《条例》定义和要求基本一致。
发文机关署名署发文机关全称或者规范化简称。
与《条例》定义和要求基本一致。
无要求。
格式要素《条例》原《条例》原《办法》份号涉密公文应当标注份号。
有定义。
秘密公文应当标明份号。
标注于版心左上角。
无定义。
绝密、机密级公文标明份数序号。
标注于版心左上角。
密级和保密期限涉密公文应当分别标注密级与保密期限。
定义和要求基本一致标注于版心左上角份号下。
定义和要求基本一致。
标注于版心右上角。
紧急程度紧急公文分别标注特急加急电报分别标注特提特急加急平急紧急公文分别标注特急加急电报分别标注特提特急加急平急紧急公文分别标注特急急件电报分别标注特提特急加急平急格式要素《条例》原《条例》原《办法》发文机关标志一种是发文机关全称或者规范化简称加文件一种是使用发文机关全称或者规范化简称。
(最新党政机关公文处理条例党政机关公文格式标准)
适用于发布、 用于发布党内法规、任免 适用于批转下级机
传达要求下级 干部、传达上级机关的指 关的公文，转发上
机关执行和有 示、转发上级机关和不相 级机关和不相隶属
通 关单位周知或 隶属机关的公文、批转下 机关的公文，传达
知
者执行的事项，级机关的公文、发布要求 批转、转发公 下级机关办理和有关单位
要求下级机关办理 和需要有关单位周
原那么上不区分党政机关文种(wén zhǒnɡ)适用对象。只 需命令〔令〕、议案两个文种(wén zhǒnɡ)例外。
15个文种(wén zhǒnɡ)适用范围表述的变化。对决议、决 议、命令〔令〕、公报、通告、通知、通报、报告、纪要 等9个文种(wén zhǒnɡ)适用范围作出修正。
第十页，共140页。
第七页，共140页。
第二局部 公文(gōngwén) 种类
2021年4月16日，中共中央办公厅、国务院办 公厅关于印发«党政机关公文处置任务条例»的通 知〔中办发〔2021〕14号〕
公文种类主要有〔15种〕：决议、决议、命令 〔令〕、公报、公告、通告、意见、通知、通报 (tōngbào)、报告、请示、批复、议案、函、纪 要。
函：适用于不相隶属机关之间商洽义务、讯 问和回答效果、央求赞同和回答审批事项。
纪要：适用于记载(jìzǎi)会议主要状况和议 定事项。
第十五页，共140页。
党的机关公文与国度(guódù)行政机关公文比拟〔已废弃〕
党的机关公文
国家行政机关公文
处理依据 中国共产党机关公文处理条例 国家行政机关公文处理办法
适用于依照有关法 律公布行政法规和 规章；宣布施行重 大强制性行政措施； 嘉奖有关单位及人 员
适用于公布重 用于公开发布
公文格式及规范PPT课件
发机关和印发日期用一条细分隔线隔 开。
2020年9月28日
27
页码。一般用4号半角宋体阿拉伯数字
，编排在公文版心下边缘之下，数字 左右各放一条一字线；一字线上距版 心下边缘7mm。单页码距右空一字， 双页码距左空一字。公文的版记页前 有空白页的，空白页和版记页均不编 排页码。公文的附件与正文一起装订 时，页码应当连续编排。
• 签名章一般用红色。
2020年9月28日
24
2020年9月28日
25
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知
晓公文的其他机关。
• 如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印
发机关和印发日期之上一行、左右各空一 字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机 关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最 后一个抄送机关名称后标句号。
29
2020年9月28日
标注出席人员名单，
在正文或附件说明
下空1行左空2字排
3号黑体“出席”，
全角冒号后用3号
仿宋体标出席人单
位、姓名。回行时
与冒号后首字对齐。
“请假”、“列席”
比照编排。也可根
据实际制定
20
发文机关署名、成文时间、印章
加盖印章的公文
• 成文日期一般右空四字编排，印章用红色，
不得出现空白印章。
• 单一机关行文时，一般在成文日期之上、
以成文日期为准居中编排发文机关署名， 印章端正、居中下压发文机关署名和成文 日期，使发文机关署名和成文日期居印章 中心偏下位置，印章顶端应当上距正文 （或附件说明）一行之内。
2020年9月28日
21
不加盖印章的公文
• 单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空
《党政机关公文处理工作条例》及《党政机关公文格式》
三、公文工作基本原则
实事求是原则 准确规范原则 精简高效原则 安全保密原则
四、公文工作组织保障
一要加强组织领导 二要பைடு நூலகம்化业务指导 三要抓好督促检查 四要提高办文能力
注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》和 原《办法》共18个文种；最终《条例》确定党政机 关公文主要文种15个，去掉了“指示”、“条例”、“规 定”。
原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令（ 令）、议案两个文种例外。
15个文种适用范围表述的变化。对决议、决定、命 令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要 等9个文种适用范围作出修改。
三、近似文种异同辨析
公告与通告：使用者、发布内容、公布范围上 有区别。
通知与通告：主要是适用对象有区别。 通知与通报：内容的侧重点不同。 意见与报告：行文方向和内容有区别。 意见与请示：行为方向和内容上有区别。
三、近似文种异同辨析
请示与报告：对上级要求、行文时间、文种性 质和行文目的不同。
公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水平和对社 情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针政 策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水准 。
一、公文的特点
一是权威性和政策性。 二是针对性和指导性。 三是规范性和约束性。 四是程序性和严密性。 五是对应性和定向性。
二、公文的作用
《党政机关公文处理工作条例》及 《党政机关公文格式》（GBT 9704—2012）
解读
2012
目录
一、公文的特点和作用 二、公文种类 三、公文格式 四、行文规则 五、公文拟制 六、公文办理 七、公文管理
2020公文格式排版(最新)
【范文大全】公文排版格式标准2020·1(一)页面格式公文用纸统一用A4纸张，上页边距3.7厘米、下页边距3厘米、左右页边距各2.7厘米。
一般情况下，文件红头为单位(部门)全称(或规范简称)，一律用方正小标宋简体，要采用调整字号大小及缩放比例方式呈一行居中排布，不能分列多行。
(二)公文格式1.标题。
标题用二号文星标宋字体，行距为32磅，与红线间隔两行，分一行或多行居中排布，回行时要词意完整、长短适宜，标题排列应使用梯形或菱形。
2.文号。
3号仿宋_GB2312字体，横向居中。
标准格式为“**〔2020〕X号”，不得用“[]”代替“〔〕”。
3.正文。
正文一律用三号仿宋_GB2312字体，每个自然段首左空二字，段落行距为固定值28磅。
文中结构层次序数依次用“一、”“(一)”“1.”“(1)”标注;正文一级标题用三号黑体，二级标题用三号楷体_GB2312字体。
数字应使用三号“TimesNewRoman”字体。
4.附件说明。
正文下空一行左空二字编排“附件”二字(如“附件：1.×××”);附件名称后不加标点符号。
附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
5.落款。
需要加盖公章的文件落款，发文单位与正文空三行;不需要加盖公章的文件落款，发文单位与正文空一行。
成文日期。
必须标注，年份应标全称，月、日不编虚位(即1不编为01)，如“2018年10月5日”。
不能使用汉字大写日期。
成文日期右空四字编排，“***县***局”以成文日期为准居中编排。
7.印章。
单一发文机关印章居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中偏下，印章顶端上距正文或附件说明一行以内。
加盖印章的页面必须显示正文，不得在空白页面加盖印章。
如材料排版后所剩空白处不能容下印章，可以采取适当调整行距的措施解决。
8.附件。
在正文后一页编排。
“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角，“附件”二字后不加标点符号。
党政公文处理条例发文格式红头文件格式PPT课件
2
公文字体
❖正文用3号仿宋体，标题用2号小标 宋，文中如有小标题可用3号小标宋 体字或黑体字，从左至右横写横排， 一般每面排22行，每行排28个字。
2020/3/24
3
一、公文格式要素划分：版头
版头：公文首页红色分隔线以上的部分。 包括： 份号、密级和保密期限、紧急程度、 发文机关标志、发文字号、签发人、 版头中的分隔线
2020/3/24
4
2020/3/24
5
公文格式（样式）
2020/3/24
6
公文格式（样式）
2020/3/24
7
公文格式（样式）
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二、公文格式要素划分：主体
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三、公文格式要素划分：版记
版记：首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分。 包括： 版记中的分隔线、 抄送机关、 印发机关和印发日期 页码
主体：首页红色分隔线（不含）以下、公文末页 首条分隔线（不含）以上的部分。
包括： 标题、主送机关、正文、 附件说明、发文机关署名、 成文日期、印章、附注、附件
最新党政机关公文处理条例 党政机关公文格式标准
有多个主送机关的，各机关名称之间用顿号隔开，最后一个主送机 关名称后标全角冒号。
（二）主体部分
9.正文 公文的主体，用来表述公文的内容，位于标题
或主送机关下方。正文一般用3号仿宋_GB2312。转 发、印发文件类的通知，用3号楷体_GB2312。
××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××× × ×。
附件：1.× × × × × × × 2.× × × × × × ×
×××××
××××× 2012年×月×日
（二）主体部分
12.成文日期
• 一般署会议通过日期或领导同志签发日期。两位以上领导人审签，署最 后一位的签发日期； 联合行文，署最后签发机关领导同志的签发日期。
纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。
第二部分 公文种类
注意：
●党政机关通用的文种有10个：决定、公报、意见、通知、通报、
报告、请示、批复、函、纪要；
●党的机关一般不使用命令（令）、公告、通告、议案这4个文种；
●行政机关一般不使用决议这个文种。 具体到街道层面： ● 用的最多的是 通知、报告、请示、决定；
主体部分
（二）主体部分
正文中的层次序数
文中结构层次序数一般依次用汉字“一”、汉字加圆括号“（一）”、 阿拉伯数字“1”、阿拉伯数字加圆括号“（1）”，不得逆向使用。
层次序数：第一层 “一、” （黑体）（作为小标题时句尾无标点）； 第二层 “（一）”（楷体）（作为小标题时句尾标点可有可无） ； 第三层 “ 1.” （仿宋）（无论是否作为小标题，要有标点）； 第四层 “（1）” （仿宋）（必须有标点）。
党政机关标准公文格式
党政机关标准公文格式GB/T9704―2020党政机关标准公文格式2020年7月1日起，各级党政机关公文执行《党政机关公文格式》（GB/T9704―2020）的国家标准。
公文格式的范畴：一是公文的组成要素，以及这些要素在页面上的标注位置；二是承载公文的介质，主要包括纸张的开本、规格、印刷、装订等要求；三是公文数据的表现形式，包括文字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等的使用规范。
新版格式突出强调了公文的规范化和标准化，最大的亮点是统一了党政机关公文的表现形式，便于文秘人员学习和工作，有利于提高公文处理工作的质量和效率。
在公文用纸上采用了国际通用的A4型纸，结束了长期以来党政机关文件大小不一的局面，对党政机关公文处理工作意义重大，可以说是一个里程碑式的改变。
公文格式的基本要求：1.版面：公文用纸天头（上白边）为37mm，公文用纸订口（左白边）为28mm，版心尺寸为156×225mm。
2.字体：如无特殊说明，公文各要素一般用3号仿宋体字。
特定情况可作适当调整。
3.行数和字数：一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。
特定情况可作适当调整。
4.公文应当双面印刷。
5.公文应当左侧装订。
一、通用格式(一)版头部分1.份号公文份号是同一件公文印制若干份时每份公文的顺序编号。
标注份号有利于加强公文的管理和利用，便于掌握公文的去向。
涉密公文一定要标注份号，如果发文机关认为有必要，也可对不涉密公文标注份号。
如需标识份号，一般用6位阿拉伯数字顶格编排在版心左上角第1行。
2.秘级和保密期限涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，国家秘密分为秘密、机密和绝密三种。
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字。
3.紧急程度紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、或“加急”。
而电报格式的公文就分别标注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”，具体位置按有关电报格式的规定标注。
《党政机关公文处理工作条例》及《党政机关公文格式》解读
第二部分 公文种类
区分公文种类的功用
一是体现公文性质。 二是反映行文方向。 三是表达行文目的。 四是揭示公文特点。
公文种类
决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。
决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和
人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强
七、公文管理更加注重安全保密
新《条例》在第七章“公文管理”中着重强
调了有关保密规定，提出了设立保密室和阅
文室的要求，对公文定密和解密、密级文件
的复制和汇编、公文的销毁和移交、新设立
单位的发文立户等作出了具体规定。
第二部分
公文种类
2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办 公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的
公文种类
函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、 请求批准和答复审批事项。 纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。
党的机关公文与国家行政机关公文比较（已废除）
党的机关公文 国家行政机关公文
处理依据 中国共产党机关公文处理条例
用纸规格 种 类 A4型
国家行政机关公文处理办法
A4型
14种：决议、决定、指示、意 13种：命令（令）、决定、 见、通知、通报、公报、报告、 公告、通告、通知、通报、 请示、批复、条例、规定、函、 议案、报告、请示、批复、 会议纪要 意见、函、会议纪要 文件：特急、急件，电报： 特提、特急、加急、平急， 标右上角。 右上角，信函在武文线下左 边。
《办法》）。《条例》中出现了许多新的变化，主要表现在七
个方面：
一、公文处理的概念更加科学
《办法》规定“公文处理是指公文的办理、管理、
机关常用公文格式规范
1. “公告”与“通告”
公告
公告适用于向国内外宣布重 要事项或者法定事项。
（一）重要事项公告 （二）法定事项公告
通告
通告适用于公布社会各有关 方面应当遵守或者周知的事项。
（一）法规政策类通告 （二）具体事务类通告
公告与通告的不同点：
（1）适用范围不同 （2）发布权限不同 （3）内容程度不同 （4）发布形式不同 （5）效应功用不同
关于……的规定
（×年×月×日× ×通过）
第一章 总则 第一条 根据……（依据），为了……（目的主旨）， 特制定本规定。（意图主旨兼过渡语） 第二条 …… 第三条 ……
第二章 …… 第四条…… （一）…… （二）……
第五条 …… （一）…… （二）…… 第六条 ……
第三章 …… 第七条 …… 第八条 …… 第九条 ……
保证公文的合法性、准确性 和完整性，各机关保持一致。
便于公文的收发处理，有利 提高工作效率。
为立卷、归档提供了方便。
公文规范体式的内容
公文规范体式主要是指公文的 外部组织形式的规范。通俗地说，
就是指公文的文面规范、用纸规 范和装印规范三部分内容。
公文格式规范
一、机关公文概述 二、公文文面规范 三、公文其他规范
公文标题应当准确简要地概 括公文的主要内容并标明公文种 类，一般应当标明发文机关。公 文标题中除法规、规章加书名号 外，一般不用标点符号。
——《国家行政机关公文处理办法》
1.关于粮食价格问题的通知 关于稳定市场粮食价格的通知 关于调整市场粮食价格的通知
2.关于司机陈×开车去北戴河的通报 关于司机陈×私自开车去北戴河游玩的通报
1.公文的含义 2.公文的文种 3.公文的分类
三、公文其他规范
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规定、函、会议纪要
意见、函、会议纪要
文件：特急、加急
文件：特急、急件
紧急程度 电报：特提、特急、加急、 电报：特提、特急、加急、
平急
平急，标右上角。
密级位置 份号下方（首页左上角） 右上角，信函在武文线下左 边。
成文日期三个“规范”主要变化对照表
文 《党政机关公文 《党的机关公 《行政机关 种 处理工作条例》 文处理条例》 公文办法》
❖ 2.中华人民共和国国家标准《党政机关公文 格式》（GB/T 9704—2012)
❖ 3. 国家行政机关公文处理办法 ❖ 4. 《国家行政机关公文格式》（GB/T9704—
1999）
学习培训说明
❖ ※ 本次学习培训：主要侧重于 ❖ 1.对《党政机关公文处理工作条例》与《国家行政
机关公文处理办法》、《党政机关公文格式》 （GB/T9704—2012）与《国家行政机关公文格式》 （GB/T9704—1999）所规定的新的变化和细节作 讲解，对原来相同之处就不再说明。 ❖ 2. 因不涉及党委系列公文，对《党政机关公文处理 工作条例》与《中国共产党机关公文处理条例》、 党委系列原公文格式与新的公文格式不作讲解。 ❖ 3. 采取理论讲解与实例说明相结合的方式进行 ❖ 4. 对一些重点事项，虽然新《条例》与《办法》要 求相同，但也作一些强调。
党政机关公文处理工作条例
❖ 5. 正文、页码。《条例》要求：正文，公文的主体， 用来表述公文的内容；页码，公文页数顺序号。 《办法》对此未作要求，但在实际工作中已经有了 。
❖ 6.发文机关署名、成文日期、印章。《条例》和 《办法》对此要求变化较大，等一下再详细讲解。
❖ 7. 使用文字及标准。《条例》要求：公文使用的汉 字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按 照有关国家标准和规定执行。民族自治地方的公文， 可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。《办法》 要求：文字从左至右横写、横排。在民族自治地方， 可以并用汉字和通用的少数民族文字(按其习惯书写、 排版)。
❖一、党政机关公文处理工作条例
党政机关公文处理工作条例
❖ 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院 办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条 例》的通知 （中办发〔2012〕14号），从 2012年7月1日起， 。
❖ 现行的1996年 5月3日中共中央办公厅发布的 《中国共产党机关公文处理条例》和 2000年 8月24日国务院发布的《国家行政机关公文 处理办法》停止执行。
党政机关公文处理工作条例
❖ 第五章 公文拟制：拟制公文的程序、方法等
❖ 第六章 公文办理：对收文、发文、整理归档 作出要求
❖ 第七章 公文管理：对公文日常管理、保密、 撤销、移交等作出规定
❖ 第八章 附则：对执行时间、解释机关等作出 规定。
❖ 原《办法》有9章56条，与其相比，更为精简。
一、公文文种
❖ 4.平行文和联合行文规则
（1）同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要 时可以联合行文。各联合行文机关行政层级应相 当；有共同管理的事项或者有关联的事项；联合 行文应当确有必要；应当明确主办机关，主办机 关一般排列在前。
（2）党委、政府的部门依据职权可以相互行文。过 去只有政府的部门依据部门职权可以相互行文。
事项
决定事项
一、公文文种
文种
《党政机关 公文条例》
《党的机关 公文条例》
适用于公布行 没有此文种
政法规和规章、
宣布施行重大
命令 强制性措施、 （令） 批准授予和晋
升衔级、嘉奖
有关单位和人 员
公报
适用于公布 重要决定或 者重大事项
用于公开发 布重要决定 或者重大事 件
《行政机关 公文办法》 适用于依照有关 法律公布行政法 规和规章；宣布 施行重大强制性 行政措施；嘉奖 有关单位及人员
❖ 3. 下行文规则
❖ （1）党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、 政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部 门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文 或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。
❖ （2）党委、政府的部门在各自职权范围内 可以向下级党委、政府的相关部门行文。
党政机关公文处理工作条例
报 重要精神和告知 流重要情况。
要精神或者情况。
重要情况。
适用于记载会议 定为会议纪要，用于记 定为会议纪要，适
纪 主要情况和议定 载会议主要情况和议定 用于记载、传达会
要 事项。
事项。
议情况和议定事项。
一、公文文种
❖ 通过对比学习： ❖ 1. 新《条例》注重继承保留，文种数量相对减少，
原《条例》和原《办法》共18个文种；最终新《条 例》确定党政机关公文主要文种15个，分别是：决 议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、 通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 ❖ 2. 与《办法》相比，新《条例》去掉了“指示”、 “条例”、“规定”，增加了 “决议”和 “公 报”，同时将 “会议纪要”改为“纪要”。 ❖ 3. 部分文种的适用范围表述有一定变化。对决议、 决定、命令（令）、公报、通告、通知、通报、报 告、纪要等9个文种适用范围作出修改，在概念上 略有调整。其余6个文种公告、意见、请示、批复、 方案、函在概念上保持不变。
党政机关公文处理工作条例
3. 传阅（运转、送批、送阅）
（1）正传：按阅批人排序由前往后依次传阅， 一般多用于阅知类公文。
党政机关公文处理工作条例
❖ 3. 紧急公文区分。《条例》要求：紧急公文 应当分别标注“特急”“加急” 。《办法》 要求：分别标明“特急”、“急件” 。电报 是一样的。
❖ 4. 标题： 《条例》要求：由发文机关名称、 事由和文种组成。 《办法》要求：公文标题 应当准确简要地概括公文的主要内容并标明 公文种类，一般应当标明发文机关。公文标 题中除法规、规章名称加书名号外，一般不 用标点符号。表述不一致，但在实际工作中 操作相同。
种
条例》
《党的机关公文条例》
《行政机关 公文办法》
适用于向上级机 用于向上级机关汇报工 适用于向上级机关
报 关汇报工作、反 作、反映情况、提出建 汇报工作，反映情
告 映情况，回复上 议，答复上级机关的询 况，答复上级机关
级机关的询问 问
的询问
适用于表彰先进、用于表彰先进、批评错 适用于表彰先进，
通 批评错误、传达 误、传达重要精神、交 批评错误，传达重
党政机关公文处理工作条例
❖ 二、公文格式
❖ 等一下还将从《党政机关公文格式》 （GB/T9704—2012）与《国家行政机关公 文格式》（GB/T9704—1999）所规定的新 的变化和细节作详细讲解。这里先大概提一 下不同的地方。
❖ 1. 取消了主题词。
❖ 2. 对需要标明文件份号的要求不同：《办法》 要求：“绝密”、“机密”级公文还应当标 明份数序号。 《条例》要求：涉密公文应当 标注份号。
党政机关公文处理工作条例
❖ （3）文种、格式是否符合要求。突出问题是： 上行文（报告）未标注“签发人”；
❖ （4）涉及其他地区或者部门职权范围内的事项
是否已经协商、会签。目前突出问题：未经协商 就报文；已协商未达成一致意见且没有说明情况 就报文等。
❖ （5）初审不符合规定的公文，要及时退回来文 单位并说明理由，可以在退文时附退文单注明退 文原因，或者将退文原因电话告知来文单位。
党政机关公文处理工作条例
（4）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以 本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以 本机关负责人名义向上级机关报送公文（原来未 作要求）。
（5）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必 要时抄送另一个上级机关（原来是“应当写明主 送机关和抄送机关 ”）。
党政机关公文处理工作条例
党政机关公文处理工作条例
❖ 2. 拟办：批办性公文应当提出拟办意见；需要两个 以上部门办理的，应当明确主办部门。
❖ 几点体会：
❖ 掌握文件内容，搞清表述事项。 ❖ 把握政策规定，领会有关意图。 ❖ 查找档案资料，对照先例比较。 ❖ 尊重部门意见，注意协商协调。 ❖ 拟办有根有据，建议完整准确。 ❖ 用语规范简洁，答复简明得体。
党政机关公文处理工作条例
❖ 五、公文拟制 ❖ 与《办法》要求基本一致。
❖
党政机关公文处理工作条例
❖ 六、公文办理
❖ 将《办法》的“发文办理”的有关内容和 “收文办理”、“公文归档”2章的内容，统 一为“公文办理”，要求与《办法》基本一 致，只是更为概括、简洁。《条例》主要从运
转角度，以流程为主线，从“收、发、归档”三 个方面阐述公文办理相关内容。
党政机关公文处理工作条例
党政机关公文处理工作条例
❖ 《条例》全文共8章42条
❖ 第一章 总则：目的、适用范围、概念、负责 机关等
❖ 第二章 公文种类：明确了15种党政机关公文 文种
❖ 第三章 公文格式：对公文的格式作出规定。 在《党政机关公文格式》（GB/T9704— 2012）作了详细规定。
❖ 第四章 行文规则：行文的原则和规定等
党政机关公文处理工作条例
❖ 2. 上行文规则
（1）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和 同级机关，不抄送下级机关。
（2）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当 经本级党委、政府同意或者授权（原来未作要求）；属于部门职 权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
（3）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应 当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。如“若无不 妥，请予转报”的文件。
没有此文种
一、公文文种
文 《党政机关公 种 文条例》
《党的机关公文条例》
适用于在一定 范围内公布应 通 当遵守或者周 告 知的事项
没有此文种
《行政机关 公文办法》