确定国有土地与集体土地的法律边界

确定国有土地与集体土地的法律边界

确定国有土地与集体土地的法律边界

张曙光

我觉得这个问题这样讲是弄不清楚的，因为现在是两种土地产权制度，城市的土地是国有的，农村的土地是集体的。现在的关键恐怕要弄清楚，城市国有土地的具体范围到底有多大，有多少亩地是国有土地，它的边界四至在什么地方？如果这个事情弄不清楚，我看今天的城市是这么大，明天再扩大一步是那么大，都成了国有土地，城市土地没有个边界，国有土地可以永远不断地扩大下去，也就是能够不断地把集体土地吃下去。这就现行的土地政策。现在的问题，就是要去改变这种政策，先把国有土地的范围划定。比如，北京市哪些是国有的，哪些不是国有的。其他一个一个城市弄清楚，你把这个事情弄清楚，才能解决土地问题。现在是政府一个命令，一大片集体土地就国有的了，深圳市原来就320多平方公里，关外的300多平方公里土地都是集体土地，现在是一个命令全部变成国有的了。之所以政府权力这么大，一句话把产权问题给抹掉了。现在恐怕要弄清楚的，这是关键问题。我们现在说是国有的，我承认你是国有的，你跟我说清楚哪些是国有的，哪些不是国有的，这个事情先弄清楚。你

真正划清楚了国有土地和非国有土地的实际边界，事情就好办了。这是之一。

其二，今天听了几个基层代表的发言以后，我觉得，现在相对来说，大城市里面的情形还好一些，前些年也胡闹，利用黑帮手段，但是经过这几年以后，这种侵权的事情还有，但是相对来说，总之还在进步。今天讲了几个案例，我觉得现在县和乡镇这一级可能更乱，问题更大，为什么呢？在现在这套体制下，官员没有约束，在上面，在大城市里面，不管我们这些人讲的话有没有、或有多少直接效果，总之还有这么一批人在为此讲这个话、在揭露这些事情。到了底下，到了基层，真是天高皇帝远的地方，县长就是土皇帝，他说了就是法律。从现在来看，新的连坐制度又在发展，拆迁你不签字，就把你的亲属开了（解雇），就扣你工资或者什么东西，新的连坐制度在实施。法律在这里不起作用，我说的就是法律，我说的不光是法律，而且我说的你就得这么执行，一些职能部门就是这些土皇帝打手。要不然，垫了40多年地，官员的一句话就给征收了，按照共产党的道理是劳动所得，居然就剥夺了，连共产党基本理念都不要了，还讲什么道理呀。

我觉得恐怕现在真是，大城市的事情还好办一点，现在底下的事情要闹起来，问题就大了。你想地都给弄走了，老百姓吃什么，不激起民变才怪呢。我觉得今天讲这个事情可能底

下的问题更大，而且底下的面也更广，你关注的和知道的有几个，你不知道还有多少，这些东西能不能提到上面去，说实在的，现在没有办法能够解决，老百姓上访屁都不顶，而且现在合法路只有上访这一条路，这是皇权制的安排，得有晴天大老爷才能解决问题，晴天大老爷从来就很少，现在更少。