2019年就业创业工作调研报告

就业创业工作调研报告

全民创业，政府应做些什么

近年来，安阳县按照“劳动者自主择业，政府推动就业、市场调节就业”的就业工作思路，不断完善就业政策，加大就业投入，壮大服务体系，推动了全民创业工作深入开展，使全县就业形势逐年保持稳定。就“政府推动就业”来讲，政策引导、社会化服务、搭建平台的作用越来越显现，同时也带来了新的问题。

一、安阳县基本情况

安阳县有总人口93.4万，其中农业人口81.8万，农村劳动力54.3万，富余劳动力35万。20**年安阳县农村劳动力转移就业31.8万，占到了农村富余劳动力的90.9%，创劳务收入28.2亿元,农民人均劳务收入3496元，占安阳县农民人均纯收入6176.6元的56.6%。据20**年10月底统计，我县农村劳动力转移就业已达34.8万人，其中劳务输出19.2万人。

安阳县有城镇居民人口11.6万，其中城镇职工7.65万人，下岗职工1.5万人，占城镇职工总人数的19.6%。据20**年10月底统计，全县下岗失业人员再就业4452人，占全年目标 3500 人的127.2%；其中，“4050”人员等特困难群体再就业人员1453人，占全年目标1100 人的132.1%。全县城镇登记失业率为3.85%，控制在目标4.5%以内。

二、政府在推动全民创业中的主要做法

（一）重在“全民”，政策先行

安阳县从技术、资金、信息等多方面入手，鼓励和支持全民创业，特别是在政策指导、创业引导、场地、贷款、技术培训、税收等方面都给予了创业者大力支持。县税务部门为下岗失业人员、返乡农民工创业制定了减免税收政策；县工商部门放宽投资主体限制和放宽自主创业的出资条件，全面支持全民创业，自主创业；大力推动投融资方式创新，成立了安阳新东投资公司、县信用担保投资公司和华信小额贷款公司，实现了我县投融资体制的重大突破。成立了全省第一家农村资金互助社——许家沟乡黄口村惠民资金互助社；20**年，安阳县农机购置补贴资金580万元，补贴范围覆盖全县所有乡镇。同时，该县获得上级支持创业就业基金900万元，用于对农民工或下岗再就业职工的补贴。

安阳县妇联牵头开展了妇女创业行动，对有创业愿望、有创业能力、有创业项目的下岗失业妇女进行“免单”的创业知识培训，并给予每人3万元至5万元小额贷款用于创办微小企业，实现自主创业。该县涌现出一大批自立自强、自主创业的优秀创业者，柏庄镇外出务工人员索贵芹，去年参加创业培训班后，在家乡投资10多万元创办了内衣加工厂，带动返乡农民工40多人就业，现在企业产销两旺。蒋村乡下岗职工王爱红夫妇，在当地党委、政府的优惠政策扶持下获贴息贷款4万元，建起养猪场，去年，纯收入超过8万元，今年，王爱红夫妇再扩大规模，已达到存栏80头的养殖规模。

县人力资源和社会保障局创新培训模式，创建技能培训基地21个，

在学校、农村举行家政、月嫂、电脑、美容等劳务输出技能培训。20**年前三季度，该县向返乡农民工发放4600张免费培训卡，组织开展各种技能，种养技术培训170多期；为企业发布招工信息287家，涉及岗位60000多个，有4100人经过信息提供或技术培训后再次外出珠三角、长三角等地实现就业。

20**年前三季度，在县政府帮扶下全县共有7700余名农民工当上老板，带动3万多返乡农民工在本地实现再就业，全县在本地就业的农民达到16万人。

（二）真诚服务，悉心解忧

为开辟通道破解返乡困局，安阳县全面开展农民工就业信息服务，完善了县、乡、村三级就业服务机构和服务网络，为用工企业、求职者提供服务。开设了“一站式服务窗口”，为创业者答疑解惑，搭起就业信息共享的桥梁。

安丰乡是农业大乡，为了引导农民从传统的农业经营中走出来，把就业服务向农村延伸。安丰乡多举措培养知识型农民，先后百余次邀请市县农技专家送技术上门服务，专家们深入田间地头、棚前舍后，开展实地培训，手把手向农民传授先进、高效的耕作方式，使全乡9000余名群众掌握了特色种养技术。如今，建成了1100亩大棚蔬菜基地、5000亩山药基地、千亩草莓基地、千亩朝天椒基地、万亩胡萝卜基地，个个成为安阳县叫得响的品牌。对建成的农产品基地采取统一采购、统一治理、统一销售的治理方式，成立农业合作社28家，1.5万名农民工靠特色种植走上了小康路，涌现出一大批创业典型。

对于创办企业的创业者，安阳县加快建立健全政策导向、市场开拓、融资服务、困难企业帮扶等长效机制，推动企业服务工作常态化。组织企业、项目单位开展供需对接活动，保障煤电油气运等要素供给。实行“一条龙”审批和“保姆式”服务，切实减轻企业负担。有政府强大支持做后盾，增强了企业在逆境中发展的信心。安阳县一批重点企业纷纷苦练内功，各显其能突重围，调结构、拓销路、延伸产业链条等措施先后实施，企业抗风险能力在危机中逐步提高。

对于创业者的服务，不仅体现在大企业，悉心的关怀还体现在对进城务工人员的发展上。安阳县韩陵乡的于勇，原来进城打零工，从事装饰装璜产业，县人力资源和社会保障局组织其参加返乡农民工创业培训班后，申请了5万元贷款，现开办了铝合金加工企业，吸纳5人就业。

（三）多措并举，搭建平台

为搭建就业平台，安阳县加快推进工业化建设，创业项目多，进度快，效果好。规划建设了安阳县产业集聚区、安阳新东产业集聚区2个省级产业集聚区，曲沟、柏庄、伦掌、韩陵、许家沟、蒋村、铜冶7个市级专业园区，形成了钢铁冶炼、煤焦化工、水泥建材、冶金辅料、纺织、机械铸造等主导产业体系。县政府还紧紧依靠资源优势和产业优势，不断拓展创业空间，目前，安阳昌泰鑫染整制衣有限公司投资5亿元的项目已经奠基建设；福建天纶集团、香港新锋集团投资的10万锭紧密纺织配套针织染整项目已经开工；由安钢集团公司和巴西淡水河公司联合投资6.25亿元的120万吨球团项目已在水冶镇落户；

引进省外资金3.6亿元，占地300亩的安阳诚运物流园项目已经签约。可提供就业岗位10000多个，为创业就业提供了广阔的舞台。

为使企业找到合适的人才，该县启动“春风行动”，举办4场大型现场招聘会，20**年前三季度，累计招聘人数1.4万人，在首场招聘会，参聘企业121家，参聘岗位12212个，达成求职聘用意向5900人。安阳县依托资源优势、产业优势，夯实创业基地，建设创业园区，多措并举，为创业者提供灵活多样的创业平台。目前，全县高效农业面积达到7.6万亩，建成了绿康、天康等25个各具特色的高效农业示范园区，规模以上农业龙头企业达到23家，农业专业合作社总数达到446家。依托产业优势，在水冶镇建起了钢铁产业创业示范基地，在铜冶镇建立了焦化产业创业基地，在柏庄镇建立了纺织产业创业基地，在白壁、韩陵建立了装饰行业创业基地，在土地、资金、技术、信息等方面扶持，带动了全县三分之二的劳动力在本地就业。被命名为“全国铁合金第一镇”的曲沟镇，是中国最大的铁合金集散地，创业园区有铁合金企业和个体工商户近400家，解决了1.4万人就业。豫北最大的内衣交易市场——柏庄内衣市场，是安阳县样板创业园区之一，吸纳了安丰、洪河屯、韩陵等7个乡镇的劳动者在此从事服装以及相关产业的生产经营活动，从事内衣、服装加工、服装销售的就业人员近3万人。

众人划桨开大船，劲涌全民创业潮。创业促就业，使一大批返乡农民工在家门口实现再就业，涌现了一批创业典范，成就了一批支柱产业的兴起，给县域经济带来了生机与活力；创业促就业，使大批农民家