登哈特新公共服务理论

登哈特新公共服务理论 Coca-cola standardization office【ZZ5AB-ZZSYT-ZZ2C-ZZ682T-ZZT18】

新公共服务理论的理论先驱：

（1）民主公民权理论

（2）社区与公民社会理论

（3）组织人本主义和新公共行政

（4）后现代公共行政

民主公民权理论

公民权定义：

1、将公民权定义为一种合法的身份。关注焦点：由法律体系规定的公民的权利和义务。

2、（更宽泛）公民权涉及的是一些与一个人在某一政治共同体中成员资格的特性有关的

更加一般的问题，其中包括诸如公民的权利和责任，而不管他们的合法身份怎样。——公民对政治的影响与参与

对公民权的理解：

1、自利观念。桑德尔：实现和维护公民个人权利和自身利益。

2、政治利他主义即“公共精神”。桑德尔：公民超越自身利益去关注更大的公共利益。

曼斯布里奇：A.公共精神包含着爱与责任——将公共利益视为自己的利益，为了责任而打造自身的利益。B.过度的利他主义易被政治精英所利用来维护自身权力。C.公共精神需要培育和维护。正义原则、公共参与和公共审议有助于公共精神的培育和维护。

并非将自身利益消除掉或用公共精神的概念取代自身利益的概念。但最终要承认公民美德和公共利益的头等重要性。

基于这种公共精神，公民会去管理政府。当他们这样做的时候，不仅会促进社会的进步，而且还会促进他们自己作为积极负责任的人的健康成长。

社区与公民社会的模型

约翰·加德纳：1、由于社区意识可能衍生于从邻里街区到工作团体等许多不同层次的人类社团，所以它可以在个人与社会之间提供一种有益的中介结构。——社区的共同价值、整体性。 2、体现多样性。同时防止多样性破坏整体性，建立协商、调解的制度。

社区建立的基础：关怀、信任、合作

当时美国公民社会的现象：公民明显越来越少参与政治和政府活动，对政府的信任度和政治过程的兴趣降低。研究发现，一方面，公民对政治过程产生强烈的无能为力和排斥的感觉；另一方面，公民仍想发挥作用，参与新型政治活动。

政府对公民社区建设的作用：A.政治领袖参与到公民的这种政治活动中。B.他们利用现代信息技术等手段接触公民。政府在建立、促进和支持公民与其社区之间的关系过程中能够发挥一种关键性的重要作用。

公共行政官员与公民社会的相互影响：A,公民社会为政府提供了社会资本，以建立强大的公民互动网络，开辟新的对话和争论渠道。B.公共行政官员能够为社区和社会资本的建设做贡献。

社会资本是指个体或团体之间的关联——社会网络、互惠性规范和由此产生的信任，是人们在社会结构中所处的位置给他们带来的资源。