大学生村官成长机制研究
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一
据 造 成 大学 生村 官从 “ ” 中” “ 入 “ 到 出”
这 一 链 条 中出 现 进 退 失 据 一 系 列 问题
问题 的根 本 原 因 是 大 学 生 村 官 政 策
拟任 职 位 的要 求相 适 ． 即实 现干 部公 选 人 岗相 适 ． 实质 是 实现 领 导 干部 “ ” 其 优 与“ ” 适 的有 机统 一 我们 要把 人 岗相适 这 一要 求深 入 贯 彻 到 领 导 班 子 队伍 建 设 中去 ． 人 到 干 部 的 选拔 任 用 、 理 融 管 监 督 、 育 培 训 等 各个 环 节 ． 教 形成 科 学
２ 张 莉 ． 导 干 部 公 开 选 拔 制 度 与 方 法 的 研 领
究［ ． Ｄ］ 天津 大学 ，０ ７ ２０
国防科 学技 术 大学研 究生 院 ，０ ４： ２ｏ ４
化 、 度 化 的 要 求 ． 高选 人 用人 公 信 ３ 朱 东铁． 开选拔 制 度 的研 究与 思考 ［ ． 制 提 公 Ｄ］
Ｐ哪 ０ ｌ
斟技创 业晏
帅 ｓ 目旺 ‘ ｃ ｍ Ｌ ｒ Ｎ Ｙ ∞ Ｔ
大 学生村 官成 长机 制研 究
刘 璐 璐
（ 北工 业大 学管理 学 院 湖 北 武 汉 湖
摘
４０ ６ ） ３ ０ ８
要 ： 学生村 官计 划 实施 以来产 生 了较好 的政 策 效果 ， 暴露 了诸 多 问题 。本文从 大学 生村 官成 大 也
度 ． 以 此 建 立 起 一 支 高 素 质 的 干 部 队
伍
参 考 文 献 １ 王 瑜 ． 议 公 共 部 门人 力 资 源 管 理 中职 位 浅
４ 何 薇 ． 开 选 拔 领 导 干 部 结 构 化 面 试 的 测 公
评功 能研 究 ［ ． 中师范 大学 ，０ ４ Ｄ］ 华 ２０ ５ 李 烈 满．论公 务 员选拔 任 用 的 四 大保 障
［ ］ 国行 政管 理 ，０ ２ ３ Ｊ． 中 ２０ （）
６ 苏丽．完善我 国公 务 员考 选 制 度 的 思考 ［］ Ｊ ．边疆 经济 与文 化 ，０ ８ １ ） ２ ０ （１ ７ 李 刚． 选拔 干部要 人 岗相 适 ［］ Ｊ ．党政 干 部
文 摘 ．０ Ｉ（ ） ２ ０ ７ ９
分析 的重 要性 ［ ］ Ｊ． 消费导 刊 ，０ ８ ２ ２０ （ ）
现 行 大 学 生 村 官 成 长 机 制 从 整 体
上 暴 露 了 以 下 几 个 方 面 的 问 题
生村 官政 策 的吸 引力不 够 一方 面大 学 与法 律 规定 相 矛盾 ． 决这 一 问题 既 要 解
生村 官 待 遇不 高 ． 一 方 面大 学生 村 官 另 还存 在 着 “ ” 问题 ． 转 的 如果 继续 留任 要 参 加村 级 选举 才 能成 为合 法 的 村官 ． 如
长机制 的宏观 、 观 两个 角度对 现行 大 学生村 官政 策和 成长机 制存 在 的 问题及 原 因进 行分 析 。 微 关键 词 ： 大学生村 官 ； 长机制 ； 策研 究 成 政
中图分 类号 ：９ － Ｃ ３０ 文 献标 识码 ： Ａ
１ 大 学 生 村 官 现 行 成 长 机 制 运 行 的 宏 观 分 析
果 不 留 任 还 要 重 新 择 业 由 此 看 出现 行
对法 律 进行 修 改 又要 对政 策 进行 调 整
其 次 造 成 这 一 问 题 的 原 因 是 大 学 生 村 官 政 策 规 定 的 大 学 生 村 官 实 质 上 是 临 时 性 的 角 色 定 位 ．而 且 功 利 性 太 强 ． 也
按 照《 民委 员 会组 织 法》 村 的规 定 ， 大 学生 村 官 的地位 是 不合 法 的 ． 是 真 不 正 意义 上的村 官 按 文件规 定大 学生 村 官 属于 村 官 的序 列 ． 法律 要 求 又不 是 按 真 正 意 义 上 的 村 官 ． 能 称 之 为 “ 级 只 村 组 织 特设 岗位 ” 时聘 用 人员 造 成 这 临
智力 支持 的一 项临 时性举 措 １ ． 进 退 失 据 管 理 乱 ３ 大 学 生 村 官 成 长 机 制 从 过 程 上 看 由 “ ”选 派进入 ）“ ”履 职 中） 人 （ ，中 （ ， “ ” 履 职 后 ） 个 环 节 构 成 。在 这 三 个 出 （ 三 环节 构 成 的整 体链 条 中 ． 目前 大 学 生 村 官 成 长 机 制 存 在 的 主 要 问 题 是 进 退 失
１ ． 流 失 严 重 稳 定 差 １ 造 成 这 一 问 题 的 原 因 首 先 是 因 为
的大学 生村 官 政 策 的吸 引力 不 够 ． 致 导 现 任大 学生村 官流 失严 重 ． 稳定 性差
１２ 角 色 不 清 履 职 难 ．
就 是 说 把 大 学 生 村 官作 为对 农 村 基层
大 大学 生村 官政 策是 由政府 制定 和 主
导的． 在制 定 大学 生 村官 政策 时 主要 着 眼 于加 强农 村 基 层 建 设 和 缓 解 大 学 生 就 业难 两 个 层 面 ． 忽视 了大学 生 进入 村 官 群体 后 的主体 受益 性 其 次是 因为大 学 生 村 官在 ２ ３年 的任 期 内与 从 事 其 ～ 他 职业 或继 续 学 习提 高 的 比较 上 大 学
（ 任编 辑 责
吴
汉）
Ｔｈｅ Ｃａ ｅ ｂｌｃ Ｅｌｃｉ ｎ Ｏ ｈａ ｏ ｅ Ｐｏ ｔ ｔ ｈ ｄｒ ｓ Ｐｕ ｉ ｅ ｔｏ Ｓ ｔ ｔ Ｐｅ ｐｌ ｓ ｏ ｔ ｅ Ａｐｐｒ ｐ ｉ ｔ ｏ ｒａ ｅ
Ａｂ ｔａ ｔ ｈ ｅｐｅ ｍａｃ ｏｉｏ ｓａ ｉ ｏｔ ｔｓｂｅｔｉ ｄ ｒ ｕ ｎ ｒｓｕｃ ｎ ｇｍｅ ｔ ｔｍｅｎ ｈ ｔＣＩ — ｓｒ ｃ：Ｔ ｅ ｐ ｏ ｌ ｔｈ ｐ ｓ ｉｎ ｉ ｍｐ ｒ ｎ ｕ ｊｃ ｎ ｍｏ ｅｎ ｈ ｍａ ｅｏ ｒｅ ｍａ ａｅ ｎ ，ｉ ｔ ａ ａ ｓ ｔａ Ｏ ｅ Ｔ
据 造 成 大学 生村 官从 “ ” 中” “ 入 “ 到 出”
这 一 链 条 中出 现 进 退 失 据 一 系 列 问题
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２ 张 莉 ． 导 干 部 公 开 选 拔 制 度 与 方 法 的 研 领
究［ ． Ｄ］ 天津 大学 ，０ ７ ２０
国防科 学技 术 大学研 究生 院 ，０ ４： ２ｏ ４
化 、 度 化 的 要 求 ． 高选 人 用人 公 信 ３ 朱 东铁． 开选拔 制 度 的研 究与 思考 ［ ． 制 提 公 Ｄ］
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大 学生村 官成 长机 制研 究
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４０ ６ ） ３ ０ ８
要 ： 学生村 官计 划 实施 以来产 生 了较好 的政 策 效果 ， 暴露 了诸 多 问题 。本文从 大学 生村 官成 大 也
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［ ］ 国行 政管 理 ，０ ２ ３ Ｊ． 中 ２０ （）
６ 苏丽．完善我 国公 务 员考 选 制 度 的 思考 ［］ Ｊ ．边疆 经济 与文 化 ，０ ８ １ ） ２ ０ （１ ７ 李 刚． 选拔 干部要 人 岗相 适 ［］ Ｊ ．党政 干 部
文 摘 ．０ Ｉ（ ） ２ ０ ７ ９
分析 的重 要性 ［ ］ Ｊ． 消费导 刊 ，０ ８ ２ ２０ （ ）
现 行 大 学 生 村 官 成 长 机 制 从 整 体
上 暴 露 了 以 下 几 个 方 面 的 问 题
生村 官政 策 的吸 引力不 够 一方 面大 学 与法 律 规定 相 矛盾 ． 决这 一 问题 既 要 解
生村 官 待 遇不 高 ． 一 方 面大 学生 村 官 另 还存 在 着 “ ” 问题 ． 转 的 如果 继续 留任 要 参 加村 级 选举 才 能成 为合 法 的 村官 ． 如
长机制 的宏观 、 观 两个 角度对 现行 大 学生村 官政 策和 成长机 制存 在 的 问题及 原 因进 行分 析 。 微 关键 词 ： 大学生村 官 ； 长机制 ； 策研 究 成 政
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１ 大 学 生 村 官 现 行 成 长 机 制 运 行 的 宏 观 分 析
果 不 留 任 还 要 重 新 择 业 由 此 看 出现 行
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其 次 造 成 这 一 问 题 的 原 因 是 大 学 生 村 官 政 策 规 定 的 大 学 生 村 官 实 质 上 是 临 时 性 的 角 色 定 位 ．而 且 功 利 性 太 强 ． 也
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１ ． 流 失 严 重 稳 定 差 １ 造 成 这 一 问 题 的 原 因 首 先 是 因 为
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１２ 角 色 不 清 履 职 难 ．
就 是 说 把 大 学 生 村 官作 为对 农 村 基层
大 大学 生村 官政 策是 由政府 制定 和 主
导的． 在制 定 大学 生 村官 政策 时 主要 着 眼 于加 强农 村 基 层 建 设 和 缓 解 大 学 生 就 业难 两 个 层 面 ． 忽视 了大学 生 进入 村 官 群体 后 的主体 受益 性 其 次是 因为大 学 生 村 官在 ２ ３年 的任 期 内与 从 事 其 ～ 他 职业 或继 续 学 习提 高 的 比较 上 大 学
（ 任编 辑 责
吴
汉）
Ｔｈｅ Ｃａ ｅ ｂｌｃ Ｅｌｃｉ ｎ Ｏ ｈａ ｏ ｅ Ｐｏ ｔ ｔ ｈ ｄｒ ｓ Ｐｕ ｉ ｅ ｔｏ Ｓ ｔ ｔ Ｐｅ ｐｌ ｓ ｏ ｔ ｅ Ａｐｐｒ ｐ ｉ ｔ ｏ ｒａ ｅ
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