国有企业廉洁从业(兰德培训中心)资料

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为什么公有制企业要强调廉洁从业
1、公共产权和个人权利的可能对立 2、内部人控制的可能存在 3、制度设置和执行的可能缺陷 4、监管权和经营权的可能共谋 5、代理链过长导致信息缺乏和失真
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“三反”和“五反”运动
中华人民共和国建立初期，中国共产党 领导的在各级政府机关、学校、团体、 军队、党派中进行的反贪污、反浪费、 反官僚主义的运动（三反运动）； 在私营工商业者中进行的反行贿、反偷 税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料 、反盗窃国家经济情报的运动（五反运 动）。

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2、国家权力
国家权力是指统治阶级运用国家机器来
实现其意志和巩固其统治的支配力量。 国家权力是所有权力中最强大的，由军 队、警察、法庭、监狱和官僚集团所组 成，拥有最强大的力量，包括剥夺反对 者生命的权力。 国家权力合法性的依据在于人民通过法 律授权，而这个法律只能是宪法。
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2）政党都具有明确的政治目标
政治目标就是为本阶级争取和实现 对国家生活的统治权，在争得统 治权之后，巩固其统治，最低限 度是干预和影响国家生活的内容 和任务、方式和政策，以便维护 各自代表的阶级、阶层或社会集 团的利益。
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政党的全部活动都是服从于这个政治目标， 并且为实现这个政治目标而进行斗争的。即 使那些势单力薄的在野小党，也总是围绕国 家政权展开自己的活动，或者提出各种政治 主张，通过各种渠道影响政府实行某些有利 于自己的政策；或者力图在议会中占据更多 的席位，在政府中谋得更多的职位，以便为 自己所代表的阶级、阶层或社会集团的利益 服务。至于处于非法地位的政党和拒绝参加 政府的政党，则往往把武装夺取政权作为自 己的政治目标。
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“三反”和“五反”运动


在运动中，各地揭露了一批严重的贪污盗窃案件， 并先后召开了坦白检举大会或公审大会，对于严重 犯罪分子依法严惩。最典型的例子是依法判处大贪 污犯、原中共石家庄市委副书记刘青山和原中共天 津地委书记张子善死刑。 1952年10月25日，中共中央批准了关于结束“三反 ”的报告，“三反”运动宣告结束。“三反”运动 是无产阶级反对资产阶级的严重斗争，这场运动的 胜利，有力地抵制了资产阶级腐朽思想对革命队伍 的腐蚀，清除了干部队伍中的蜕化变质分子，教育 和挽救了一批干部，提高了干部和广大人民的社会 主义觉悟，增强了对资产阶级腐蚀的抵抗力，并在 社会上树立了廉洁朴素的社会风尚。 您的徽标
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（四）委托他人投资证券、期货或者以其他委托理财名义，未实 际出资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出 资应得收益； （五）利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程 中的内幕消息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道等无形 资产或者资源，为本人或者配偶、子女及其他特定关系人谋取利 益； （六）未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位 、社会团体、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领 取薪酬及其他收入； （七）将企业经济往来中的折扣费、中介费、佣金、礼金，以及 因企业行为受到有关部门和单位奖励的财物等据为己有或者私分 ； （八）其他利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为。
二、干部的廉洁从业要求



第五条 国有企业领导人员应当忠实履行职责。不得有 利用职权谋取私利以及损害本企业利益的下列行为： （一）个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或 者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有 业务关系的企业投资入股； （二）在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业 、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象 提供的物质性利益； （三）以明显低于市场的价格向请托人购买或者以明 显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品， 以及以其他交易形式非法收受请托人财物；
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政党的特点
1）政党都有自己的政治纲领 政治纲领通常规定了政党的 政治目的、任务和政策，集 中反映了政党所代表的阶级 、阶层或社会集团的根本利 益和意志。
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中国共产党章程——总纲
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时 是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特 色社会主义事业的领导核心，代表中国先进 生产力的发展要求，代表中国先进文化的前 进方向，代表中国最广大人民的根本利益。 党的最高理想和最终目标是实现共产主义。 中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想 、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科 学发展观作为自己的行动指南。
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第一讲
廉洁从业的基本概念
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一、什么是廉洁从业
廉洁的一般解释:不受曰廉，不污曰洁。不接 受他人的馈赠的钱财礼物，不让自己清白的 人品受到沾污，就是廉洁。 中国历史传统把的清正廉洁定为重要的传统 美德。 历史证明：清正廉洁盛行之日，则国家昌盛 ；贪污腐败猩獗之时，则国势衰微。历来清 官受人颂扬；污吏遭人唾骂。 正所谓“公生明，廉生威”。
第二讲
廉洁从业的基本要求
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一、廉洁从业是公有制企业的基本要求
1、必须筑牢拒腐防变的思想大堤 2、加强党性修养 3、带头廉洁自律 4、提升履职能力 5、虚心接受监督
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二、干部的廉洁从业要求



第二章 廉洁从业行为规范 第四条 国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益 。不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为： （一）违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策 、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项； （二）违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产 评估、产权交易等事项； （三）违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财 、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等；
生产集团能控制暴力集团吗？
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现代国家三个特点
1）统治者及官员的专业化。 2）权力中心的集中化。在全国范围内形成了统一的、金字 塔形的法律体系（在法制国家内：宪法—法律—法规—行 政命令）或规范体系。 3）政治权力的制度化、非人格化、非家族化。 这意味着抽象的公共权力与执政者的分离：执政者不是国 家、不是公共权力本身，而只是它的一定时期内的执行者 ，或最多是代表。还意味着公共权力的行使应严格限制在 法定的范围之内，其运用应严格遵守现行法律，而非统治 者的个人好恶，要去除一切不确定性。
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二、干部的廉洁从业要求




（四）未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律 手续，以个人或者其他名义用企业资产在国（境）外注册 公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产或者进行其 他经营活动； （五）授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律 、企业财务制度的活动； （六）未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部 门批准，决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇 ； （七）未经企业领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项 ，或者虽经企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出 资人职责的机构批准，决定大额捐赠、赞助事项； （八）其他滥用职权、损害国有资产权益的行为。 您的徽标
2、政党问题
代表某一阶级、阶层或集团并为维护其利益
பைடு நூலகம்
而进行斗争的政治组织。是阶级斗争发展到 一定阶段的产物，又是进行阶级斗争的工具 。阶级通常是由政党来领导的。 最早的政党是英国的“辉格党”（意思是强 盗，代表工商资产阶级利益，辉格党于1839 年改称自由党）和“托利党”（意思是歹徒 ，代表土地贵族和教士利益，托利党于1833 年改称保守党）。
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3）政党由领袖集团主持
任何政党都有一个比较稳定的领导核心。 一定的阶级、阶层或社会集团都要造就和 选择一批经过考验、具有政治经验、斗争 艺术和组织才能的政治人物，来充当政党 的领袖。政党主要由领袖集团去统一全体 党员进而统一本阶级、阶层或社会集团的 思想和意志，集中指导全体党员进而指导 本阶级、阶层或社会集团的联合行动。
国企员工如何做到廉洁从业
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2009年7月12日，中共中央办公厅、中华人
民共和国国务院办公厅印发了《国有企业 领导人员廉洁从业若干规定》。《若干规 定》明确了国有企业领导人员的廉洁从业 行为规范，在滥用职权、以权谋私、侵害 公共利益、职务消费和作风建设等五大方 面，向领导人员明确提出了“禁令”。
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第七条 国有企业领导人员应当勤俭节约，依 据有关规定进行职务消费。不得有下列行为 ： （一）超出报履行国有资产出资人职责的机 构备案的预算进行职务消费； （二）将履行工作职责以外的费用列入职务 消费； （三）在特定关系人经营的场所进行职务消 费； （四）不按照规定公开职务消费情况；
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4、执政和廉洁的关系
1、廉洁从政必须信念坚定，加强学习 2、廉洁从政必须依法行政，依法用权 3、廉洁从政必须公道正派，不殉私情 4、廉洁从政必须加强监督，接受监督
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三、廉洁从业的中国化背景
公有制企业存在的经济学解读。 公有制企业存在的政治学解读。 中国共产党和中国特色社会主义制度。 公权力与中国国有企业和国有控股企业。 中国国企的政治性质。
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4）政党都具有组织纪律性
政党不同于国家权力机构，它主要通过成文或不 成文的组织纪律来约束其成员的行为。组织纪律 是政党开展活动的组织保证，它的内容和形式是 由政党的性质决定的。资产阶级政党的组织纪律 通常是用来控制党员在竞选中投本党候选人的票 ，或者在议会表决中实现本党的政治意图，把党 员变成投票和表决的工具。在特殊情况下，某些 资产阶级政党的组织是用来直接控制国家机器的 工具。
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第六条 国有企业领导人员应当正确行使经营管理权，防 止可能侵害公共利益、企业利益行为的发生。不得有下 列行为： （一）本人的配偶、子女及其他特定关系人，在本企业 的关联企业、与本企业有业务关系的企业投资入股； （二）将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其 他特定关系人经营； （三）利用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事营 利性经营活动提供便利条件； （四）利用职权相互为对方及其配偶、子女和其他特定 关系人从事营利性经营活动提供便利条件；

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廉洁从业的基本要求
廉洁自律 秉公办事 不徇私情 不谋私利 清白做人
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国有企业领导人员廉洁从业若干规定




第一章 总 则 第一条 为规范国有企业领导人员廉洁从业行为，加 强国有企业反腐倡廉建设，维护国家和出资人利益 ，促进国有企业科学发展，依据国家有关法律法规 和党内法规，制定本规定。 第二条 本规定适用于国有独资企业、国有控股企业 （含国有独资金融企业和国有控股金融企业）及其 分支机构的领导班子成员。 第三条 国有企业领导人员应当遵守国家法律法规和 企业规章制度，依法经营、开拓创新、廉洁从业、 诚实守信，切实维护国家利益、企业利益和职工合 您的徽标 法权益，努力实现国有企业又好又快发展。
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（五）本人的配偶、子女及其他特定关系人投资或 者经营的企业与本企业或者有出资关系的企业发生 可能侵害公共利益、企业利益的经济业务往来； （六）按照规定应当实行任职回避和公务回避而没 有回避； （七）离职或者退休后三年内，在与原任职企业有 业务关系的私营企业、外资企业和中介机构担任职 务、投资入股，或者在上述企业或者机构从事、代 理与原任职企业经营业务相关的经营活动； （八）其他可能侵害公共利益、企业利益的行为。
二、什么是廉洁从政
1、政权问题 2、政党问题 3、执政党和执政 4、执政和廉洁的关系
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1、政权问题
君权神授论 社会契约论 暴力掠夺论
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暴力集团和生产集团的利益博弈
暴力集团的合法性在哪？ 暴力集团生产什么？ 为什么暴力集团会崩溃？ 暴力集团和生产集团的利益边界在哪？ 如何约束暴力集团？激励生产集团？
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3、执政党和执政
执政指掌管国家的政事。谁执
政就说明谁掌握国家的暴力机 构（国家权力）。拥有合法反 对和伤害对手的力量。 执政党：代表统治阶级掌管国 家政权的政党。
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革命党和执政党的差异
执政党 建设性 调和性 合法性 已经获得国家政权 革命党 破坏性 阶级性 非法性 靠暴力夺取国家政权