国际贸易与实务第08章 中国对外贸易救济
国际贸易法实务复习资料
合同内容：包括品质、数量、品名、价格、法律适用等实质性条款，和非实质性条款。承诺不能修改实质性条款，否则合同不成立。
承诺是受要约人接受要约的意思表示。形式包括声明接受、行为。但是沉默不可，因为对方义务过重，且期限可能错过。
承诺可以撤回，如果撤回通知于承诺到达要约人之前或同时送达要约人。
外贸促进制度：
国家制定外贸发展战略，建立和完善外贸促进机制。
国家根据外贸需要，建立和完善为外贸服务的金融机构/中国进出口银行，设立外贸发展基金、风险基金。
国家通过进出口信贷、出口信用保险、出口退税及其他方式发展外贸。
国家建立外贸公共信息服务体系，向外贸经营者和公众提供信息服务。
外贸经营者可以依法成立和参加有关协会、商会/如机电进出口商会。
在未订立合同之前，要约可以撤销，如果撤销通知于受要约人发出承诺之前送达。
不可撤销的例外情形：
要约写明接受要约的期限或以其它方式表示要约是不可撤销；
被要约人有理由信赖该项要约是不可撤销，而且被要约人已本着信赖行事。
买方对货物违约，必须在发现或应发现违约情形后的合理时间内通知卖方。
如果买方不在收货之日起两年内通知卖方，他就丧失异议的权利，除非合同规定的保证期限另有规定。
国际经济协定救济措施
与我国签定国际经济贸易协定的国家或者地区违反协定，使我国利益丧失或者受损。我国政府有权要求有关国家或者地区政府采取适当的补救措施，并可以根据有关协定中止或者终止履行相关义务。
一个建议如果写明货物，数量和价格，或规定如何确定数量和价格，即为十分确定。
国家对限制进出口的货物，实行配额、许可证等方式管理；对限制进出口的技术，实行许可证管理。
中国国际贸易促进组织/主要是中国国际贸易促进委员会/中国贸促会按照章程开展对外联系，举办展览，提供信息、咨询服务和其他外贸促进活动。
中国贸易救济措施
促进经济发展：通过贸易救济措施，促进国内产业的发展，推动经济发展
提高国际竞争力：通过贸易救济措施，提高国内产业的国际竞争力，增强国家在国际贸 易中的地位
估的救中
第 四
效济国 章
果措贸
评施易
击，保护国
交际措贸
流合施易
与其他国家的合作与交流
加入WTO：中 国于2001年加 入WTO，遵守 国际贸易规则
双边合作：与 多个国家签署 双边贸易协定， 加强贸易合作
区域合作：参 与区域经济一
体化，如 APEC、RCEP
等
国际组织：参与 世界贸易组织、 国际货币基金组 织等国际组织的 活动，推动全球 贸易合作与发展
未来合作与交流的前景
加强与国际组织的合作，如WTO、OECD等 推动贸易救济措施的国际规则制定，提高国际影响力 加强与其他国家的交流与合作，共同应对全球贸易挑战 加强国内企业对贸易救济措施的了解和应用，提高应对能力
感
谢
观
看
汇 报 人 ：
内产业
促进产业升级： 推动国内产业 技术升级，提
高竞争力
增加就业机会： 促进国内产业 发展，增加就
业机会
提高消费者福 利：降低进口 产品价格，提 高消费者福利
对国际贸易的影响
促进公平贸易：维护国际贸易 的公平和公正，防止不公平竞 争
提高贸易壁垒：增加国际贸易 的难度和成本，影响国际贸易
的顺利进行
保护国内产业：防止外国商品 冲击国内市场，保护国内产业 的健康发展
合济
目 录
章第 一
章
节 标 题
概救中
第 二
述济国 章
措贸
中国的对外贸易救济
中国对外贸易的特点
中国对外贸易以出口为主，进 口为辅。
制造业和高科技产品出口增长 迅速，服务贸易出口比重逐渐
提高。
中国积极参与全球经济合作， 推动国际贸易和投资自贸易将继续保持稳定 增长，发挥在全球贸易中的重 要作用。
02
中国将进一步优化对外贸易结 构，推动高质量发展，加强与 世界各国经贸合作。
国内政策调整
国内政策的调整可能导致中国对外贸易救济措施的实施受到影响 ，如对某些行业的保护政策的调整等。
06
中国对外贸易救济措施的 优化和改进建议
加强国际合作和沟通
加强与其他国家的沟通和合 作，共同应对全球贸易挑战
。
定期举办国际会议和论坛， 分享经验和最佳实践，促进
国际合作。
加入相关国际组织，参与制 定国际贸易规则和标准。
设立独立的申诉机制，确保相关企业和个人的合法权益得到保障。
鼓励公众参与监督，对违规行为进行曝光和批评，促进公正执法。
07
结论
研究结论
中国的对外贸易救济措施符合世界贸易组织规则，并与其他成员国的贸易救济措施形成了有效的竞 争。
中国在对外贸易救济中采取了多种措施，包括反倾销、反补贴、保障措施等，以保护国内产业和市场 。
引发全球经济衰退
过度的贸易摩擦和贸易战可能引发 全球经济衰退，因为各国之间的经 济联系被破坏。
05
中国对外贸易救济措施的 问题和挑战
中国对外贸易救济措施存在的问题
贸易摩擦加剧
随着中国对外贸易的快速发展 ，与世界其他国家的贸易摩擦 逐渐加剧，导致贸易关系紧张
。
贸易保护主义抬头
全球范围内，贸易保护主义逐 渐抬头，对中国对外贸易救济 措施的实施带来了一定的挑战
国际贸易实务第四版
净价=含佣价－单位货物佣金额
假如已知净价，则含佣价的计算公式为:
含佣价=净价/(1－佣金率)
01.
02.
03.
04.
计算佣金的公式
某外销合同中的价格条款为：
USD1000/MT CFR INCHON
已知保险加成为110%，保险费率为1%。
现外商要求改报价格为CIFC3，如何改报？
加工整理费用
包装费用
保管费用（包括仓储费）
国内运费（仓库至码头）
证件费用（商检费、报关单费等）
装船费（装船、起吊费和驳船费）
银行费用（贴现利息、手续费）
预计损耗（损耗、短损）
邮电费（电话、电传、邮件费）
业务费（差旅费等）
国内费用说明
国外运费（自装运港至目的港的海上运输费用）
01.
国外保险费（海上货物保险费）
ANSWER
二、折扣（Rebate、Discount）
含义
是指卖方按原价给予买方一定百分比的价格减让，即在价格中给予适当的优惠。
种类
数量折扣/特别折扣/年终回扣
明扣/暗扣（属于贪污受贿行为）
折扣的规定方法 文字说明 Ex: “USD200 Per M/T CIF London including 3% discount” 术语表示 Ex: “USD200 Per M/T CIFD3(CIFR3) London”
实际成本
1
退税收入=152÷(1+17%)×9%=11.6923元
2
实际成本=152 - 11.6923=140.3077元/套
3
费用
4
国内费用=3750÷542=6.9188元/套
陈宪《国际贸易理论与实务》笔记和课后习题详解(实现公平贸易的救济措施)【圣才出品】
十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台第9章实现公平贸易的救济措施9.1 复习笔记一、反倾销反倾销（anti-dumping）适用的法律规范，是《关于实施（GATT 1994）第6条的协议》，即通常所说的《反倾销协议》。
倾销事实、产业损害、两者的因果关系，构成了反倾销三要素。
1．倾销及其确认倾销的定义为：“如一产品自一成员方出口至另一成员方的出口价格低于在正常贸易过程中在出口方供销费用的相同产品的可比价格，亦即低于其正常价值进入另一方的商业，则该产品被视为倾销。
”（1）出口价格一般情况下以交易商业发票为准。
（2）《反倾销协议》关于正常价值确定的规定《反倾销协议》规定了确定正常价值的三种方法：①国内价格。
在正常交易中，出口方国内市场的价格，且该产品在国内市场的销量占该产品出口量的5%以上。
②第三方价格。
在正常交易中，向第三方出口相同产品的价格，如有不同的价格，应以最高价为准，且该第三方的销量不低于出口到反倾销市场销量的5%。
③结构价格。
有关产品在原产地生产成本基础上，加上合理的销售费用、管理费用和其十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台他有关费用及利润所形成的价格。
《协议》还规定，以上三种方法应依次使用，并在原则上确认非市场经济国家的国内价格不能作为出口价格相比较的基础。
（3）非市场国际正常价值确定方法对于非市场经济国家产品的正常价值如何确定，《协议》未作出规定。
根据欧美国家的实践，一般也有三种方法：①替代国价格。
选择一个经济发展水平与该国相似的属于市场经济体制的第三国生产的相似产品的成本或出售价作为基础，来计算正常价值。
②结构价格。
用出口方生产产品的各项投入的数量，如原材料、动力、劳动工时等，按一个市场经济国家的价格计算出成本，再加上相关费用和利润。
③相似产品在进口方的销售价格。
（4）美国判断市场经济地位的标准至于市场经济国家与非市场经济国家的划分标准，并无肯定的标准。
美国采用的判断市场经济地位的六条依据是：①货币的可兑换程度。
中国贸易救济的法律与实践.docx
中国贸易救济的法律与实践一、中国贸易救济的三种主要手段（一）反倾销反倾销指的是一种面对不正当竞争压力而采取的救济本国产业的措施。
当外国产品以低于其正常价值的价格进入中国的市场，并且该产品给我国域内生产的同类产品的产业造成损害时，就可采取此项措施。
该措施要求外国企业的竞争行为具有不正当性，对我国即将建立的产业造成实质性阻碍，亦或对已经建立起来的国内产业发生实质性的损害威胁或者确实造成了实质性的损害。
此时，我国可以通过依法调查，及时采取反倾销措施，从而消除不利影响。
包括：1．初裁与临时反倾销措施：商务部根据调查结果，作出初裁决定并公告。
如果是肯定性初裁，可以采取临时措施。
首先，征收临时反倾销税；其次，可要求提供担保，形式包括现金保证金、保函等，但上述两种措施的金额不应当超过初裁时确定的倾销幅度。
临时反倾销措施的期限通常情况下不超过4个月，遇特殊情况，可以延长到9个月。
2．价格承诺：出口方的经营者在反倾销的调查期间，可以早于商务部作出价格承诺，调整价格亦或终止以倾销类价格进行出口。
在此期间，商务部可以向出口方的经营者提出价格承诺的建议，但不得强迫经营者作出价格承诺。
价格承诺作出后，商务部可以接受，也可以拒绝。
如果拒绝，应当向出口方的经营者说明拒绝的理由。
出口方的经营者违反其所做出的价格承诺的，商务部可以立即决定恢复反倾销调查。
必须注意的是，商务部作出肯定的初裁决定前，不得主动寻求亦或接受价格承诺。
3．终裁与反倾销税：原则上来说，只有终裁决定公告之后进口的产品才可以使用反倾销税，公告之前进口的产品则无需征收。
不过在我国的《反倾销条例》中，第36、43、44条规定了三种例外的情况。
反倾销税的纳税人是进口方的经营者，并且其缴纳的税额不超过终裁决定中确定的倾销幅度。
税款应在5年内缴清。
但是经过复审确定，如果终止征收反倾销税就会有倾销和损害的再度发生的可能的，征收期限可以适当延长。
（二）反补贴反补贴措施针对的情况是：接受了补贴的外国产品以极富竞争力的条件进入中国市场，对我国即将建立的产业造成实质性阻碍，亦或对已经建立起来的国内产业发生实质性的损害威胁或者确实造成了实质性的损害。
贸易救济
贸易救济
世界贸易组织成员依据世贸组织管理和实施 的《反倾销协议》《补贴与反补贴措施协议》 《保障措施协议》和本国相关的法规，对本国产 业进行救济，以维护公平竞争。救济措施包括征 收反倾销税和反补贴税，提高关税，实施数量限 制和关税配额。
一、反倾销
（一）倾销含义与反倾销条件
含义：倾销一般是指一国出口商以低于产品正常价值的价
1.《保障措施协议》规定，在紧急情况下，如果延迟采取保障措施会造成难
以弥补的损失，进口成员方可不经磋商而采取临时保障措施。主管机构 只能在初步裁定进口激增已经或正在造成严重损害或损害威胁的情况下， 方可采取临时保障措施。 2.保障措施，要以非歧视的方式实施，即进口限制措施仅针对产品，而不问 该种产品的来源。 3.临时保障措施的实施期限不得超过200天，并将此期限计入保障措施总的 期限。 4.临时保障措施应采取提高关税率形式。如果随后的调查不能证实进口激增 对国内有关产业已经造成损害或损害威胁，则增收的关税应迅速退还。 5.成员方应在采取临时保障措施前通知世界贸易组织保障措施委员会，在采 取措施后应尽快与各利害关系方进行磋商。
造成了严重损害或严重损害威胁。
（三）实施保障措施的程序
根据《保障措施协议》保障措施的实施程序，包括调查、
通知和磋商三个环节。
（四）保障措施实施方式与期限 （1）保障措施形式：提高关税、数量限制和关税配额等形式。 （2）期限：一般不超过4年。如果仍需延长则可延长实施期 限，但延长不得超过8年。
（五）临时保障措施的条件
谢谢大家
2、补贴的分类
《补贴与反补贴从事协议》将专向性补贴分为三类：禁止性 补贴 、可诉补贴、不可诉补贴。
（1）禁止性补贴：禁止性补贴包括出口补贴和进口替代补贴， 任何成员不得实施或维持此类补贴。 出口补贴至法律上或事实上已出口实际为条件而给予的补贴。
《国际贸易救济措施》ppt课件
目的与意义
目的
保护国内产业免受不公平竞争或 损害，维护国家经济安全和产业 利益。
意义
促进国际贸易公平竞争，维护全 球贸易秩序，推动世界经济发展 。
实施程序
发起申请
国内产业或相关组织可向进口国政府提出申请，要求采 取救济措施。
立案调查
进口国政府对申请进行立案调查，收集相关证据和信息 。
初步裁定
进口国政府根据调查结果，作出初步裁定，确定是否存 在倾销、补贴或损害等不公平竞争行为。
应对策略
加强国际合作、完善国内 立法、提高企业应对能力 等。
04
反补贴措施
反补贴的概念与特点
反补贴概念
指进口国政府为保护本国产业，对来自其他国家或地区的补贴进口产品征收的一 种附加税。
反补贴特点
针对补贴行为而非补贴产品，具有明显的贸易保护主义色彩，是WTO允许的贸 易救济措施之一。
反补贴的调查与裁定
知识产权保护法律制度
建立完善的知识产权保护法律制度，对知识产权进行全面保护。
知识产权审查与执法
加强知识产权审查和执法力度，打击侵权行为，维护市场秩序。
知识产权国际合作
加强国际间的知识产权合作，共同打击跨国侵权行为，促进知识产 权的全球保护。
贸易调整援助措施
贸易调整援助计划
01
制定贸易调整援助计划，对受到进口竞争冲击的产业和企业提
听证会和申诉
被调查方可在听证会上进行申辩，并对初步裁定提出申 诉。
终局裁定
进口国政府根据听证会和申诉结果，作出终局裁定，决 定是否采取救济措施。
实施救济措施
如果终局裁定认为存在不公平竞争行为，进口国政府可 采取相应的救济措施，如征收反倾销税、反补贴税或采 取保障措施等。
中国国际贸易中的贸易救济问题
中国国际贸易中的贸易救济问题随着经济全球化的不断深化，国际贸易中的竞争也越来越激烈。
贸易救济作为一种国际贸易规则，被广泛应用于各个贸易主体之间的竞争中。
在中国国际贸易中，贸易救济问题也备受关注和重视，如何正确运用贸易救济措施，保护中国企业利益和国家经济安全，成为了摆在中国政府和企业面前的重要课题。
一、贸易救济的概念和种类贸易救济是指在国际贸易中，当某一国家的产品受到其他国家的倾销、补贴或抑制贸易等不正当贸易行为影响时，为保护本国企业和产业的利益采取的一种特殊贸易措施。
通常包括反倾销、反补贴和保障措施三种。
其中，反倾销是指当一种进口产品数量过多或价格过低，对本国同类产品造成严重损害时，采取的限制进口的措施。
反补贴则是指当某一国家给予进口商品补贴，使其价格低于国际市场价格，且对自己同类产品造成损害时，采取的对出口国商品加征关税或实行限制进口的措施。
保障措施则是指当进口商品数量过多或价格过低，对国内产业造成损害时，采取的限制进口或增加关税等措施。
二、贸易救济在中国国际贸易中的运用作为世界上最大的出口国之一，中国在国际贸易中的地位和影响力越来越大。
然而，随着国际贸易竞争的日益激烈，中国作为一个发展中国家，在国际市场上受到的不公平竞争也越来越多。
为了维护自身利益和国家经济安全，中国政府和企业也不断探索和运用贸易救济措施。
首先，反倾销是中国国际贸易中比较常用的一种贸易救济措施。
近年来，随着中国加入世界贸易组织并实施市场经济地位，其倾销案件数量和反倾销案件数量也逐步增多。
例如，2019年中国对来自澳大利亚的某些葡萄酒征收了反倾销税，防止澳大利亚对其本土葡萄酒行业的冲击。
再例如，2018年中国针对进口不锈钢管件进行反倾销措施，有效地保护了国内不锈钢管件产业。
其次，反补贴也是中国国际贸易中常用的贸易救济手段之一。
近年来，反补贴措施在中国的应用越来越多，尤其是在涉及到能源、钢铁等关键产业时。
例如，中国曾对美国、欧洲等国进口的一些高技术产品加征反补贴税，保护了国内的半导体等产业。
中国的对外贸易救济
中国的对外贸易救济
什么是对外贸易救济 对外贸易救济的手段 《外贸法》中关于“对外贸易救济”的规定
对外贸易救济
对外贸易救济指一个国家或地区由于发展对外贸易和 实行开放政策，在特定情况下可能造成鞋类本国竞争 不占优势的外国产品大量进入本国市场，给国内同类 产业造成严重损害或严重损害威胁，进口国政府为了 保护国内同类产业的安全，采取的必要、适度和有限 的限制进口的的措施。
禁止“灰色区域措施”
所谓灰色区域措施，是指进出口成员之间在 WTO之外达成的双边或多边协定，以限制对 某些产品的出口。
我国有关保障措施的法规
2004年6月1日实施的《保障措施条例》
进口急增后果
进口急增导致进口国国内产业造成严重损害或严 重损害威胁
有关进口产品绝对增加或相对增加的比例和数量； 进口产品在国内市场上所占的市场份额； 国内产业的销售水平、总产量、生产率、设备利用率、
盈亏以及就业变化等。
保障措施实施程序
保障措施调查 通知与磋商 保障措施实施
保障措施
什么是保障措施 有关保障措施的国际规则 我国有关保障措施的法规
什么是保障措施
保障措施是指成员在进口激增并对其国内 产业造成严重损害或严重损害威胁时，依 据国际规则所采取的进口限制措施。
该措施是WTO成员政府在正常贸易条件 下维护本国国内产业利益的一种重要手段。
有关保障措施的国际规则
临时措施：对于初裁确定补贴成立，并由此对国内 产业造成损害的 可以采取临时补贴措施，包括：以保证金或保函 作为担保征收临时反补贴税
承诺：在反补贴调查期间 出口国政府可以向商务部提出取消、限制补贴或 者其他有关措施的承诺
第08章-关 税及其经济效应分析-新编国际贸易
实际中，最终产品中包括大量中间投入品，因此， 对一种最终产品征收进口关税，不但保护了该进 口竞争商品的生产行业，而且保护了为这个行业 提供原材料等投入的其他行业。
另一方面，进口竞争行业中的企业，不但受到对 进口商品征收关税的影响，而且还要受到对所使 用的原材料等中间投入品征收的关税的影响。
第八章 关 税及其经济效应分析
在围筑一堵墙之前我要弄明白： 我要把什么围护于此墙之中？ 又要把什么拒之于此墙之外？ 我可能会受到谁的进攻？
罗伯特.弗罗斯特(Robert Frost)
一、关税概述
1. 定义：关税(Customs Duties,Tariff) 是进出口商品经过一国关境时，由政 府所设置的海关向其进出口商所征的 一种税收。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
因此,最终产品的进口税率，显示 的是对同类进口竞争商品提供的名 义保护率，而一整套关税结构的综 合效果，才表明对某一最终产品国 内生产者提供的实际保护或有效保 护率。
1、Concept of ERP
有效保护率(Effective Rate of Protection， 简称ERP)：一个国家整体保护措施使该行 业每单位产出增加值提高的百分比。增加 值（附加值）是最终产品价格减去用来生 产该商品的中间产品成本。
3、 最优关税率社会福利总分析
一国征收最优关税，尽管该国可以 获得某种利益，然而对整个世界来说是 有害的。因为其所获利益(面积e)低于 外国的损失(面积e+f)。与自由贸易相 比，征收关税使整个世界共损失了面积 b+d+f。
另外，最优关税率的设计是以出口国不 进行报复为前提的。
贸易救济(双语)
补贴是指出口国(地区)政府或者其任何公共机构(以 补贴 下统称出口国政府)提供的并为接受者带来利益的财 政资助以及任何形式的收入或者价格支持。除收入 或价格支持外，构成补贴须具备两个要素：政府提 供的财政资助和接受者获得的利益。 sidies is the exporting country (region) government or any public body (hereinafter referred to as the exporting country) to provide the benefits for recipients of financial support and any form of income or price support. In addition to income or price support, constitute subsidies must have two elements: the government provide financial assistance and recipients to obtain benefits.
诺和反倾销税
No.2.反补贴措施
（Anti subsidy）
Developed in 2001, 2004, revised "Anti-Subsidy Regulations" provides that: there are subsidies for imported products, and the already established domestic industry caused substantial damage or threat of material injury resulting, or substantive obstacles to establish the domestic industry, in accordance with the Ordinance to investigate and take countervailing measures 2001年制定、2004年修订的《中华人民共和国反补 贴条例》规定：进口产品存在补贴，并对已经建立 的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁， 或者对建立国内产业造成实质阻碍的，依照该条例 的规定进行调查，采取反补贴措施。
国际贸易救济法律制度
n 在确定补贴专向性时，还应当考虑受补贴企业的数量和 企业受补贴的数额、比例、时间以及给与补贴的方式等因 素。
国际贸易救济法律制度
二、补贴与损害的确定
n （二）损害的确定 n 损害，是指补贴对已经建立的国内产业造成
实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立 国内产业造成实质阻碍。 n 国内产业 n 同类产品 n 对损害的调查和确定，由商务部负责；其中， 涉及农产品的反补贴国内产业损害调查，由商 务部会同农业部进行。
1、出口国（地区）政府以拨款、贷款、资本注入 等形式直接提供资金，或者以贷款担保等形式潜在地直 接转让资金或者债务；
2、出口国（地区）政府放弃或者不收缴应收收入； 3、出口国（地区）政府提供除一般基础设施以外 的货物、服务，或者由出口国（地区）政府购买货物； 4、出口国（地区）政府通过向筹资机构付款，或 者委托、指令私营机构履行上述职能。
因果关系的； n （3）补贴金额为微量补贴的； n （4）补贴进口产品实际或者潜在的进口量或者损害属于
可忽略不计的； n （5）通过与有关国家（地区）政府磋商达成协议，不需
要继续进行反补贴调查的； （6）商务部认为不适宜继续进行反补贴调查的。
国际贸易救济法律制度
三、反补贴调查和裁决
n （四）裁定 n 裁定分为初裁和终裁。
国际贸易救济法律制度
二、WTO《反倾销协议》
• （一）WTO的反倾销法律制度 • WTO反倾销法，广义的包括1994年
《关贸总协定》第6条、《WTO反倾销协 议》以及相关的决议、声明等。 • 狭义的是指《WTO反倾销协议》。 • （二）WTO《WTO《反倾销协议》
（4）补贴进口产品对国内产业的相关经济因素和指标 的影响；
II-10WTO贸易救助
• 根据《反倾销协议》第4条第3款的 规定，当两个或两个以上的国家按 照《1994年关贸总协定》第24条第8 款的规定已达到一体化程度时，即
它们具有一个单一的统一市场的性
质特点，则该地区的整个产业应被 视为“国内产业”。
（二）损害的定义
• 反倾销中的损害指因倾销的存在对 某一“国内产业”造成了重大损害、 形成重大损害的威胁或对某一产业 的建立造成严重的阻碍。
二、损害的确定
• 确定进口国“国内产业”遭到了损 害是进口国对倾销产品征收反倾销 税的另一个主要条件。
（一）“国内产业”的认定 （domestic industry）
• 根据《反倾销协议》第4条的规定， “国内产业”是指出口国国内生产 相同或类似产品的生产者全体，或 虽不构成全体，但构成其国内生产 相同或类似产品产业的大部分生产 者。
• 所谓“相同或类似产品”，是指那些与 被调查的进口产品同样的产品，即在所
有方面都跟该产品相似的产品；如果不
存在所有方面都跟该产品相似的产品，
则指那些虽在所有方面与其不尽相同，
但在物理性质与功能上一样或最接近的
进口国其他产品，而且必须能从进口厂 商的资料和数据上分别出来。
• 根据《反倾销协议》第4条第1款第2 项的规定，在符合下述条件时， “国内产业”也可以以位于某一成 员方境内的一个地区为范围构成， 条件是：（1）该地区已形成一个相 对独立的竞争市场；
常类似的特性的其他产品。由此可见，
认定倾销是否存在取决于两个价格的比
较：“正常价值”与“出口价格”。如
果经调查认定倾销成立，则二者之间存 在的差额即是倾销幅度。
（二）“正常价值”的确定 （normal price ）
• 根据《反倾销协议》第2条第2款的 规定，确定“正常价值”有三种方 法。其中，第一种方法是最主要、 最常用的方法，只有在第一种方法 由于存在特殊情况不能使用时，才 使用另外两种方法。
贸易救济
结合反倾销反补贴案例谈谈贸易救济的价值与现实意义摘要：自中国加入世贸组织以来，国际市场大门的敞开，推动了国内市场参与全球化竞争，在为中国市场经济发展提供更多机遇的同时也使中国国内产业面临巨大的挑战和风险。
当前，汽车行业在国际销售史上依然处于龙头地位，为一个国家的税收和国内市场的带动起到了至关重要的作用，当然所引发的有关汽车倾销和补贴的案例也是层出不穷，就他国的汽车领域的进口对我国市场的冲击，极大地威胁着我国的市场经济。
接下来，我们以近来商务部发表的关于原产于美国的部分进口汽车产品反倾销调查和反补贴调查的初步裁定来分析美国的部分汽车反倾销和反补贴对我国同行业领域所带来的损害以及国家商务部所采取的贸易救济政策的措施。
另外，最后需要提及的是近年来，外国就针对我国的采取的各种反倾销反补贴案例中可以看出，在各国进行贸易救济的过程中，有很大的政治因素在其中的，并不都是严格的按照贸易救济的正当性程序来进行的。
关键字：贸易救济反倾销反补贴保障措施案例：4月2日，商务部发布2011年第13号公告，公布了对美部分进口汽车产品反倾销和反补贴调查的初裁决定，初步认定原产于美国的排气量在2.5升以上的小轿车和越野车存在倾销和补贴，中国国内产业受到了实质损害，并且倾销和补贴与实质损害之间存在因果关系。
根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，商务部于2009年11月6日发布立案公告，决定对原产于美国的排气量在2.0升及2.0升以上的进口小轿车和越野车进行反倾销调查；同日，根据《中华人民共和国反补贴条例》的规定，商务部发布立案公告，决定对原产于美国的排气量在2.0升及2.0升以上的进口小轿车和越野车进行反补贴调查。
该被调查产品归在《中华人民共和国进出口税则》：87032351、87032352、87032359、87032361、87032362、87032369、87032411、87033321、87033322、87033329、87033361、87033362、87033369、87039000等。
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2007-11-21
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第2节 反倾销 International Trade
一、倾销 1、正常贸易过程 in the ordinary course of trade 价格是在市场经济的环境下，由市场供 需决定的。
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第2节 反倾销 International Trade
一、倾销 2、进口商品的正常价值 （2）进口产品的同类产品，在出口国（地 区）国内市场的正常贸易过程中没有销售的， 或者该同类产品的价格、数量不能据以进行公 平比较的，以该同类产品出口到一个适当第三 国（地区）的可比价格或者以该同类产品在原 产国（地区）的生产成本加合理费用、利润， 为正常价值。
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第2节 反倾销 International Trade
一、倾销 2、进口商品的正常价值（Normal Value，NV） 区别不同情况，按照下列方法确定 （1）进口产品的同类产品，在出口国（地 区）国内市场的正常贸易过程中有可比价格 的，以该可比价格为正常价值；
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第2节 反倾销 International Trade
一、倾销 4、倾销幅度（Dumping Margin） 是出口价格低于正常价值的幅度，是调整 后的正常价值与调整后的出口价格之间的差额 除以调整前的加权平均出口价格（一般为CIF 价格）。
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第1节 对外贸易救济的概念和法律依据 International Trade
二、法律依据 1、《中华人民共和国对外贸易法》 因进口产品数量大量增加，对生产同类产品或 者与其直接竞争的产品的国内产业造成严重损害 或者严重损害威胁的，国家可以采取必要的保障 措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁， 并可以对该产业提供必要的支持。（第四十四 条）
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第1节 对外贸易救济的概念和法律依据 International Trade
二、法律依据 1、《中华人民共和国对外贸易法》 进口的产品直接或者间接地接受出口国家或者 地区给予的任何形式的专向性补贴，对已建立的 国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁， 或者对建立国内产业造成实质阻碍的，国家可以 采取反补贴措施，消除或者减轻这种损害或者损 害的威胁或者阻碍。（第四十三条）
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第2节 反倾销 International Trade
一、倾销 3、进口产品的出口价格 （2）进口产品没有出口价格或者其价格不 可靠的，以根据该进口产品首次转售给独立购 买人的价格推定的价格为出口价格；但是，该 进口产品未转售给独立购买人或者未按进口时 的状态转售的，可以以商务部根据合理基础推 定的价格为出口价格。
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第2节 反倾销 International Trade
一、倾销 4、倾销幅度（Dumping Margin） 倾销幅度的确定方法： ①加权平均对加权平均 将每笔交易的正常价值进行加权平均，将 全部可比出口交易价格加权平均，两者进行比 较。这种方法较常用；
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第2节 反倾销 International Trade
三、反倾销程序 1、申诉 国内产业或者代表国内产业的自然人、法 人或者有关组织（称申请人）向商务部提出反 倾销调查的书面申请。
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第2节 反倾销 International Trade
一、倾销 3、进口产品的出口价格（Export Price，EP） 区别不同情况，按照下列方法确定 （1）进口产品有实际支付或者应当支付的 价格的，以该价格为出口价格；
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第1节 对外贸易救济的概念和法律依据 International Trade
二、法律依据 《WTO反倾销协议》 《WTO补贴与反补贴协议》 《WTO保障措施协议》
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第1节 对外贸易救济的概念和法律依据 International Trade
二、法律依据 2、《中华人民共和国反倾销条例》 《中华人民共和国反补贴条例》 《中华人民共和国保障措施条例》 2001年10月31日国务院第46次常务会议通 过，2002年1月1日起施行。后修订，修订后的条 例从2004年6月1日施行。
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第2节 反倾销 International Trade
二、损害（injury） 对损害的调查和确定，由商务部产业损 害调查局负责；其中，涉及农产品的反倾销国 内产业损害调查，由商务部会同农业部进行。
一、概念 对外贸易救济（Remedy of Foreign Trade），是进口国政府在特定情况下，为保 护本国产业免受实质性损害（Material Injury）或实质性损害威胁（Threat of Material Injury）而采取必要的限制进口的措 施。
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第2节 反倾销 International Trade
一、倾销 4、倾销幅度（Dumping Margin） 倾销幅度的确定方法： ③加权对逐笔 正常价值的加权平均值与单一出口交易价 格进行比较。
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第2节 反倾销 International Trade
一、倾销 4、倾销幅度（Dumping Margin） 出口价格越低于正常价值，倾销幅度越 大；出口价格越接近于正常价值，倾销幅度越 小；当出口价格等于或高于正常价值时，倾销 幅度取零，即不存在倾销。
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第2节 反倾销 International Trade
一、倾销 在正常贸易过程中进口产品以低于其正常 价值的出口价格进入中华人民共和国市场。 对倾销的调查和确定，由商务部进出口公 平贸易局负责。
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第2节 反倾销 International Trade
二、损害（injury） 指倾销对已经建立的国内产业造成实质损 害（material injury）或者产生实质损害威胁 （threat of material injury），或者对建立国 内产业造成实质阻碍（material retardation of the establishment of a domestic industry）。
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第1节 对外贸易救济的概念和法律依据 International Trade
二、法律依据 1、《中华人民共和国对外贸易法》 其他国家或者地区的产品以低于正常价值的 倾销方式进入我国市场，对已建立的国内产业 造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对 建立国内产业造成实质阻碍的，国家可以采取 反倾销措施，消除或者减轻这种损害或者损害 的威胁或者阻碍。（第四十一条）
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