2018年,环保“严监管”将成新常态
担负绿色发展重任 建设和谐美丽登封
75决策探索2018.6上担负绿色发展重任建设和谐美丽登封文/本刊记者 刘金灿只有始终坚持把加强环境保护作为有效载体，才能有力推动经济社会可持续发展；只有始终坚持把加强环境保护作为有效途径，才能推动资源型工业城市转型发展；只有始终坚持把加强环境保护作为有效手段，才能实现经济与环境双赢。
——登封市环境保护局党组书记、局长宋剑生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。
党的十八大以来，党中央把“生态文明建设和绿色发展”上升为经济社会发展的基本理念，登封作为传统工业和旅游城市，虽然近年来在推进生态文明建设、改善环境质量上取得了一定成效，但是生态环境仍面临不小压力，工业污染问题突出，大气、水、土壤重金属等环境污染问题依然存在，能源资源约束趋紧，节能减排任务艰巨。
加快转变发展方式、调整优化经济结构，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，已成为刻不容缓的重大历史任务。
转观念：“绿水青山就是金山银山”要想推进绿色发展，就要转变观念，就要从过度重视GDP 的传统发展观念中跳出来，推动经济社会与生态文明高质量协调发展。
登封市环境保护局党组书记、局长宋剑对此有着深刻认识，他表示，经济发展与保护环境两者之间并不是不可调和，关键取决于大家以怎样的态度、理念、方式去对待。
如果搞单纯的经济不顾环境，就会发现经济虽然增长了，但环境也破坏了，就是矛盾的；如果在经济发展的过程中，真正按照生态文明提出的“天人合一”的理念，在环境承载的范围内发展经济，经济和环境之间就是良性的、统一的、互动的。
而传统上有一个观点，认为金山银山与青山绿水是不可兼得的，这是一个思维的误区。
青山绿水本身就是金山银山，本身就是一种环境财富，而且这种财富是人们生活所必需的。
定目标：发展是根本 绿色是基调为了改善登封的生态环境，推动登封的绿色发展，登封市环境保护局响亮提出，要让“蓝天常在、青山常在、绿水常在”成为新常态，努力走出一条符合登封实际的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
形势与政策2018答案
形势与政策2018答案
【形势与政策2018答案】
随着时代的发展，形势与政策也在不断地变化，为了更好地了解当前形势与政策，以下是2018年形势与政策的答案及其解析。
一、国内经济形势
问题：2018年，我国经济增长速度如何？
答案：我国经济增长速度为6.6%。
解析：2018年我国经济增长速度保持了中高速增长状态，主要得益于创新驱动和供给侧结构性改革不断发力，加强不良资产处置，推进去杠杆，去产能等工作。
二、国际政治形势
问题：2018年朝鲜半岛问题取得了什么进展？
答案：2018年朝鲜半岛问题取得了积极进展。
解析：2018年6月，朝鲜领导人金正恩与美国总统特朗普在新加坡举
行会晤，双方就半岛无核化等核心问题进行了谈判。
虽然未取得实质
性的成果，但是为解决半岛问题开辟了和平的道路。
三、国内政治局势
问题：2018年中国共产党召开了什么重要会议？
答案：2018年中国共产党召开了中央全面深化改革委员会第三次会议。
解析：这次会议是第一次将全面深化改革纳入到全党的制度安排中，
强调深化各领域细化实化改革举措，推动改革创新向纵深发展。
四、社会热点事件
问题：2018年我国实施的最严环保法规是什么？
答案：2018年我国实施的最严环保法规是《生态环境保护法》。
解析：《生态环境保护法》于2018年1月1日正式实施，与此同时，
我国加强环保领域监管的力度也在加大，对于环境污染问题建立更加
严格的处罚机制，促进生态文明建设。
以上是2018年形势与政策的答案及解析，当前形势与政策的变化是一
个不断变化的过程，只有密切观察并及时了解，才能更好地适应、应
对各种挑战。
严监管背景下农信社合规风险管理体系建设
1引言过去十多年，我国银行业拼规模、抢地盘、争创新、比盈利。
但在快速发展的同时，银行业存在的“过度创新”“乱象丛生”“合规意识淡薄”等问题，已经一定程度上危害到金融安全，危害到实体经济。
全国第五次金融工作会议、中央经济工作会议观形势、顾大局、谋长远，对银行业提出了“服务实体、防控风险、深化改革”三大任务。
监管部门提出了严格监管、精于监管的要求，标志着强监管、严问责时代来临，促使银行机构强化合规风险管理，加快回归本源，从规模扩张向规范化、精细化、专业化转变，银行业经营、创新、服务必须老老实实合规经营、踏踏实实服务实体、认认真真服务客户。
2严格监管成为新常态2.1监管工作的重点方向十九大报告明确提出“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。
健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线”。
在此背景下，监管部门下发了一系列监管文件，将整治公司治理不健全、违反宏观调控政策、影子银行和交叉金融产品风险、侵害金融消费者权益、利益输送、违法违规展业、案件与操作风险、行业廉洁风险作为2018年重点整治的方向。
一场围绕“重服务、防风险、强协调、补短板、治乱象”和以“强监管、强问责”为主线的银行监管风暴席卷整个银行业。
银保监会除对银行业的监管提出严格要求外，也对监管人员的履职提出了强化要求。
“见人、见事、见钱”的监管处罚已是常态。
2.2农信体系成为监管处罚重灾区银保监会披露的数据显示：农信系统收到罚单数量最多，占比近43%。
其中，农商行收到罚单375单，占比27%，农村信用社收到罚单204单，占比16%，分列第一位和第三位。
贷款管理不当是监管处罚的重点关注的领域，包括违规发放贷款、“贷款三查”不严、贷后管理不严、贷款支付管理违规、贷款资金用途不当、以贷转存/虚增存款等。
这恰恰也是农信系统吃罚单的主要原因，据统计，因贷款管理和内控管理问题的罚单占农信系统总罚单的47%。
新常态下环境监察执法的难点和重点分析
新常态下环境监察执法的难点和重点分析随着我国经济的快速发展，环境问题愈加突出，环境保护迫切需要更加严格的监管和执法。
新常态下，环境监察执法面临的难点和重点主要包括以下几个方面：一、监督管理机制不完善长期以来，我国环境监管体系还存在不少问题，监管职责分散，个别环保部门监管能力不足，对企业环保投入不足等。
加之环保投诉举报机制不畅通，企业违法成本低，导致环境破坏现象屡屡发生。
因此，加强监管体系建设，设计健全的监督管理机制，提高监管机构的执法效能和水平，实现环保执法科学化和规范化，是环境监察执法的重点，也是难点。
二、环保执法人员素质不高环保执法人员是环保执法工作的基本力量，他们的素质高低直接关系到执法水平的高低。
目前我国环保执法人员整体素质普遍较低，执法经验不足、知识储备不足、业务水平偏低等问题时有发生。
新常态下，解决这些问题，提高环保执法人员素质，成为重点。
三、违法输污者与监管部门的矛盾违法排放、污染环境的企业与环保监管部门之间经常发生矛盾。
如果环保监管部门不具备足够的执法权威和执法手段，则难以有效地控制违法企业。
但如果监管部门执法过于严厉，则可能引发企业产业撤离等问题。
因此，如何更好地平衡企业发展和环境保护的关系，协调违法输污者与监管部门的利益关系，仍是目前环境监察执法的难点之一。
四、环境污染治理技术不足治理环境污染问题的技术手段也是环境监察执法中的难点之一。
目前在治理大气污染、水污染、土壤污染等环境污染问题上还存在技术不成熟、技术难度大等问题。
建立更加完善的环保技术支撑体系，提高治理污染的技术和工程设计水平，成为环境监察执法的重点。
以上即是新常态下环境监察执法面临的难点和重点，只有加强监管体系建设，提高环保执法人员素质，平衡企业发展和环境保护的关系，提高治理污染的技术和工程设计水平等，才能更好地保护我国的环境和生态。
新常态下安全环保管理工作策略
新常态下安全环保管理工作策略摘要：在新的常态下，施工企业所面临的安全环保挑战变得更加严重和紧迫。
为了应对这些挑战，施工企业需要采取措施加强安全环保管理，制定相应的工作策略，以实现可持续发展。
关键词：安全环保；管理工作；策略；本质安全引言：随着经济社会的快速发展和国家治理体系的进一步完善，我国安全环保管理工作面临着新的机遇和挑战。
[建设美丽中国、推动绿色发展已成为国家发展的战略方向，要求我们在新常态下加强安全环保管理工作。
]只有坚持科学发展、创新思维、全面落实各项安全环保措施，才能实现安全环保工作乃至国家整体发展的目标。
1新常态下安全环保管理工作的意义在"新常态"的时代背景下，安全环保管理工作具有重大的意义。
随着社会经济的快速发展和工业化程度的不断提高，各种安全环保问题愈发突出。
而有效的安全环保管理能够确保人们在工作和生活中的安全，预防和减少事故和灾害的发生，保障公众健康和社会稳定；注重安全环保管理也能够提升企业和组织的形象和声誉。
在消费者越来越关注健康与安全的今天，一个有良好安全环保管理的企业更容易赢得消费者的信任和认可。
这不仅可以增加企业的市场竞争力和可持续发展能力，还有助于形成良性的产业生态；安全环保管理对于维护生态环境的健康和可持续发展非常重要。
通过合理调控和监管，可以减少环境污染和资源浪费，保护自然生态系统的完整性和稳定性。
这对于实现可持续发展目标，推动绿色低碳发展模式的转型具有十分重要的作用；安全环保管理是构建和谐社会的重要一环。
通过加强法律法规的制定和执行，加强舆论引导和公众教育，能够形成全社会共同关注和参与安全环保工作的良好氛围。
这有助于减少不安全行为和环境破坏行为的发生，提升整个社会的文明素质和道德观念。
2新常态下更新安全环保工作意识2.1提高管理人员责任意识在新常态下，更新安全环保工作意识的一个关键方面是提高管理人员的责任意识。
管理人员应当充分认识到他们在安全环保工作中的重要职责和角色，并积极履行这些责任。
环保新常态：法规加码 铁腕执法
环保新常态：法规加码铁腕执法2015.6编者按 2015年，对于我国环保行业来说，注定是不平凡的一年。
政策法规频出、执法日趋严格等等都彰显了我国在环境保护上的决心。
环保部更是将2015年定为环境保护法的实施元年。
这一年，《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)出台，《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)也进入修订审批程序。
环保法规密集出台表明了政府在治理环境污染、推进生态文明建设上前所未有的决心。
严苛的环境保护法规接踵而至，对于石化企业来说无疑是巨大的挑战，特别是一些已经习惯了粗放式生产、环保意识不强的中小企业，能否扛得住环保重典的压力，决定了企业的生死存亡。
石化行业的发展史告诉我们，这个产业诞生最初的目的就是为了让人们生活得更好，更舒适。
100多年过去了，化学工业“初心未改”，依然坚守着让生活更美好的初衷。
然而由于种种原因，人们一边享受着现代化学工业带给我们的好处，一边又在承受着化学品生产、使用和消费过程中衍生的环境污染，谈“化”色变已经成为一种常态。
行业发展与环境保护之间的矛盾已经无法回避，在6·5世环境日到来之际，石化行业又再次被推到了风口浪尖上，寻求一个趋利避害的解决之道刻不容缓。
有专家断言，“十三五”期间，除去技术和市场因素，仅仅是环保带来的影响就将颠覆我国石化行业原有的发展模式，高能耗、高水耗、高污染的粗放式的发展方式已经不可持续。
“不治理、不升级，就是死路一条!”南化公司“碧水蓝天”项目将于二○一五年全部完成，其中包括VOC治理和在线监测。
图为该公司废水处理装置工人正在现场取样。
(朱华南摄)依法治污刻不容缓近些年，伴随着经济高速发展，生态环境也呈加速恶化之势，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等形势十分严峻，环境问题已经成为制约中国经济社会可持续发展的主要因素之一。
特别是与石化产业有关的环境问题不仅是产业经济问题，同时也是重大社会和政治问题，以对二甲苯(PX)为代表的石化项目屡屡受阻，百姓心中“恐化”的阴影挥之不去，也从一个侧面反映出，减少污染、保护好环境已经成为现阶段石化产业升级转型的第一要务。
浅析新环保形势下如何确立环境监察履职内容
浅析新环保形势下如何确立环境监察履职内容摘要：在现代社会不断发展中，环境问题逐渐受到了更多的关注，同时也成为了影响我国经济健康发展的一个重要问题。
快速发展的经济形势下，我们也面临着更多的环境问题，如何解决环境问题，打造一个可持续发展的环境空间，改变以往“先污染，后治理”的陈旧经济发展路径，这是当前我们应该重点关注的一部分内容。
环境监察执法工作的开展，是为环境提供有效保障的必要举措，提升工作效能，对环境保护工作的开展成效有着直接的影响。
关键词：新环保形势；环境监察；履职内容引言目前我国发展迅猛，人民的生活水平也得到了极大的提高，但是与此同时污染问题也日益严重。
而随着如今人们环保意识的逐渐加强，人们对于环保工作的要求也愈发严苛，这也对环保工作提出了挑战。
环保监察工作作为环保工作的重要组成部分，如今的开展却不尽如人意，这主要是因为当前的环境监察工作受到了种种制约。
本文也将结合目前环保监察工作遭遇的瓶颈进行分析，并对加强环境监察能力建设措施进行探讨。
1环境监察相关内容简介在新时期环境保护被提高到新的高度，与此同时各种环保措施的出台和应用需要有严格的监察制度作为保障。
在新时期环境监察主要包括以下几个方面： 1.1环境监察种类环境监察的种类随其分类标准的不同而不同，在实践中我们发现其包括事前、事中、事后监察。
如果按照监察的范围分类可以分为：一般监察和重点监察等。
1.2环境监察的基本任务环境监察，顾名思义就是对涉及到环境保护的问题进行监督和监察，其是在各级政府环保部门的领导下，依照相关的法律法规对所管辖区域内的污染以及破坏环境的问题进行现场监督、检查，并且参与环境问题的整治过程。
2环境监察执法工作的现状难点由于我国环境监察执法制度体系的不断完善，这就与基层环境监察执法能力的孱弱形成了强烈的反差。
这是因为，其一，基层环境监察执法队伍普遍存在着专业人才缺乏，执法人员素质不高，执法经费和装备难以保障等问题。
其二，由于环境监察有时候会涉及到多个部门，各部门之间经常会出现责权不明，配合缺失，缺乏担当踢皮球等情况。
新常态下生态环境监察执法的重点和难点
新常态下生态环境监察执法的重点和难点摘要：随着新常态的到来，生态环境保护成为了一项重要的任务，而生态环境监察执法则是实现这一目标的关键。
本文围绕新常态下生态环境监察执法的重点和难点展开探讨，分析了监察执法中面临的挑战和解决途径。
关键词：生态环境；监察执法；重点；难点1新常态下生态环境监察执法的重点1.1生态环境保护方针和政策的全面贯彻落实生态环境保护方针和政策是保障生态环境的重要基础，必须全面贯彻落实。
生态环境保护方针和政策的全面贯彻落实要求加强法律法规的制定和完善，加强政策宣传和落实，强化部门协作和监督管理等方面的工作。
1.2检查和执法标准的提高和规范化生态环境监察执法的核心是检查和执法，必须加强检查和执法标准的提高和规范化。
要建立起符合国情和实际的检查和执法标准，全面推行执法标准化和程序化，提高检查和执法的公平性、公正性和科学性。
1.3突出重点区域和行业的监察执法工作重点区域和行业是生态环境保护工作的薄弱环节，必须突出重点区域和行业的监察执法工作。
针对重点区域和行业，要制定专项计划，开展专项执法行动，集中力量对存在的生态环境问题进行整治。
1.4强化监管手段和技术手段的运用监管手段和技术手段是生态环境监察执法的重要保障，必须强化运用。
针对新的生态环境监察执法工作，要探索更为科学、先进、智能的监管手段和技术手段，如无人机巡查、遥感监测、大数据分析等，提高监察执法的效率和准确性。
1.5依法加强责任追究和问责依法加强责任追究和问责是生态环境监察执法的重要内容，必须强化运用。
要加强对违法行为的查处和惩处，加大处罚力度，严格执行环保税法、水污染防治法、大气污染防治法等相关法律法规，让违法企业付出相应的代价。
2新常态下生态环境监察执法的难点2.1生态环境监察执法的部门之间协同配合生态环境监察执法牵涉多个部门和单位，包括环保、公安、检察院等，需要各部门之间充分协同配合。
但是，实际情况是各部门之间职责不清、任务重复、信息不畅通等问题仍然存在，导致执法效率低下，难以形成合力。
2018年将是省级环保督查爆发年
2018年将是省级环保督查爆发年与经济发展的速度相匹配，这几年，环保发展的速度飞快。
从政治角度看，生态文明建设写入宪法，十九大将环保提升到前所未有的战略层面；从体制建设角度看，新环保法修订落实，环保税开征，环保督查实现全覆盖、常态化，水、固、气各领域的法律法规均在快速完善；从行业角度看，环保市场空前繁荣，环保产业被视为国家新的支柱产业；从发展理念来看，高质量的经济增长在逐步取代“唯GDP论”。
过去的两三年之间，国家在宏观层次做了大量工作，一是在一定程度上扭转了过去“一切向GDP看齐”的发展观，在两会的政府报告中提到，将建立生态文明绩效考评和责任追究制度，开展省级以下环保机构垂直管理制度改革，这将彻底扭转地方行政对环保的态度和环保在整个经济发展中的地位；二是对我国的环境问题进行了一次“全面体检”，众所周知，过去的两年之间，中央环保督察组完成了对全国范围的环保督查，并且正式组建成立了六大环保督察中心，由此开始了环保督查常态化；三是出台或完善了《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护税法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律制度。
可以说，过去的工作完成了环保的最新定义、内涵，以及基本框架的搭建，且规模初具。
未来，关于环保的发展将会转向更具体的落实上来，2018年，将会是省级环保督查曝发年，一场更密集、更彻底的环保风暴将会到来。
许多省份已经开始行动。
四川省开启新一轮污染防治强化督查3月初，四川省环境保护督察工作领导小组办公室印发通知，决定自2月26日起，开展为期两个月的岷、沱江流域水污染防治强化督查工作。
3月1日，督查组召开了沱江流域水污染防治强化督查培训暨动员会。
会后，各督查组相继赶赴成都、德阳等8市，吹响督查工作的集结号，开展为期两月的督查工作。
安徽省启动史上最大规模大气督查为认真贯彻实施《大气污染防治法》，切实改善空气环境质量，打赢蓝天保卫战，强化大气环境执法检查，自3月6日起，安徽省启动历史上最大规模大气督查，调动了全省所有的环境监察力量，对16个省辖地市开展全面督查，持续保持打击违法排放大气污染物等环境违法行为的高压态势。
环保新常态
环保新常态作者：暂无来源：《环境与生活》 2015年第1期梁平1月1日，号称史上最严苛的新环保法正式生效。
中国的环境保护事业，有望在经济新常态下，进入具有历史转折意义的“环保新常态”。
查了一下，“新常态”一词是美国太平洋基金管理公司总裁埃里安（Mohamed El-Erian）先生，在2010年第40届达沃斯世界经济论坛上首次提出的。
埃里安认为，世界再也无法回到全球金融和经济危机前的状态，它将面临一个全新的“正常”状态。
中国国家领导人适时地用“新常态”一词，来定位当今中国的经济形势，明确了我国的发展速度，要从高速增长转为中高速增长；经济结构要不断优化升级；发展的动力要从投资驱动转向创新驱动。
那么相应地，我国的“环保新常态”又会呈现哪些特征呢？不妨猜想一下：企业迈入环保高成本时代。
速度降下来不是不要速度，而是囿于减排和资源的制约放缓速度。
如果企业在治理污染和资源循环利用上，无力或无意投入，那么只能等待环保大潮大浪淘沙的命运。
环境案件密集高频出现。
新环保法让包括环保NGO组织在内的数百个社会团体，成为环境公益诉讼主体。
等着打官司吧。
可能带来的社会进步是，环境污染容易引发的群体性事件，有了通过诉讼转化为法庭案件的途径。
环保官员越来越难当。
已经有“环保局长是中国最难当的官”一说，环保干部的权力与责任俱增，今后环保局长恐怕不仅会被呼吁“下河游泳”，民众对环保官恐怕会有更多的“体验式”要求。
我们的环保官员面对民众的环保需求，至少得拿出比尔·盖茨喝“粪水”的勇气吧。
城市人消费欲望合理降低。
刚刚开过的中央经济工作会议首次明确指出，现在的环境承载能力已经达到或接近上限。
随着环保意识的提升，人类的消费活动造成资源超载，成为越来越多人的共识。
能不买就不买吧，其实你占有的够多了。
“土豪”的摆谱越来越变成“逼格”很低的行为，“土豪”也不能随意了（但愿这不是奢望）。
环保产业迎来井喷式发展机遇期。
不用解释了，被污染的大气、水源、土壤哪个不需要科学治理？排污、节能、循环利用，哪个不需要高新技术？环保产业成为新的增长点是毋庸置疑的。
在生态环境专项治理会上的讲话稿
在生态环境专项治理会上的讲话稿（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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新常态下环境监察执法的难点和重点分析
新常态下环境监察执法的难点和重点分析随着中国经济的不断发展，环境保护的重要性越来越凸显。
为了加强对环境的保护，中国政府不断加强环境监管力度，加强对企业的环保执法。
而在新常态下，环境监察执法也面临着很多难点和重点。
一、难点分析1. 数据获取和分析难度大环境监察执法需要通过大量的数据收集和分析，以便更好地了解企业的环境状况。
然而，由于企业数据的复杂性和难以获取，监察执法部门面临着数据获取和分析的难题。
此外，如果没有足够的专业技能和技术支持，数据的分析和解读也可能错误。
2. 惩罚力度难以衡量在过去，企业对环境的污染和破坏行为常常被忽视或被轻判，然而现在情况已经发生了改变。
监管部门需要根据严格的环境保护法律，对违反规定的企业进行处罚。
但是，如果处罚力度过于严厉，可能会导致企业的经济损失和失业率的增加。
诸如此类的问题使得监管部门很难找到一个平衡点。
3. 技术难度较高现代社会，技术不断发展，人们在环保技术方面对绿色科技需求越来越高。
尽管环境监管的技术手段不断改进，但是会执法人员还是会遇到一些技术难题。
例如，企业使用的环保设备性能不够完善，导致破坏和污染的难以控制；技术力量和设备的成本也可能超出科技部门能力范围，影响政策执行。
1. 处理环境污染事件尽管国家正在加大环保力度，但是因为环境问题非常复杂，有时工作人员可能会错过一些企业的破坏或污染行为。
如果污染事件发生了，监察执法部门必须对其进行调查和处理。
针对污染事件，监管部门应该实施更加严格的制度和规定，并建立更为完善的监测系统，避免类似的事件再次发生。
2. 整合资源和信息现代社会有着很多信息，有些环保信息可能非常有价值。
例如，企业的环保报告和排放数据等等。
监管部门应该通过整合和分析这些信息，更好地监控企业的环保情况，加强环境保护的力度。
此外，监管部门还应考虑并实施智能环保方法，提高监管效率。
3. 强化执法力度通过加强监控，监管部门可以了解企业的环保状况，如果发现企业的破坏和污染行为，必须对其进行严厉的执法。
铁腕执法将成“新常态” 打响环保领域攻坚战
角的所有禁行区域内无处可走。针对烟囱冒黑烟，今年底本市将基本淘汰分散
燃煤锅炉，或采用清洁能源进行替代。
PM2.5浓度下降两成
柏国强解读，这一轮行动计划提出的标准中，很多高于国家标准，和国
际接轨。比如，本市新建污水处理厂将按一级A标准建设，并按照一级B及以
铁腕执法将成“新常态”打响环保领域攻坚战
据《劳动报》报道，蓝天白云、青山碧水如何成为环境新常态？今
天，本市第六轮环保三年行动计划启动大会召开。记者从市环保局获悉，和前
几轮行动计划相比，本轮行动计划治理力度将达史上最大，涉及水、大气、土
壤等8个专项领域的232个项目，预计总投资1000亿元左右。而配合行动计划
处罚，要完全剥夺甚至超过企业违法所得，这样才能有效遏制企业的违法冲
动。今后，铁腕执法将成为新常态。
高污染车今后将无处可走
史上最大的治理力度直接体现在资金投入上，本轮行动计划的预计总投
资在1000亿元左右，这一金额接近前五轮计划投资总和的三分之一。上海市环
境保护和环境建设协调推进委员会办公室副主任柏国强介绍，行动计划列举的
的推进，铁腕执法也将成为新常态，打响环保领域攻坚战。
环境执法将过罚相当
据市环保局政策法规处处长余飞麟介绍，去年全年，本市环境领域处罚
案件数近2千件，同比上升42%；处罚金额首次突破1亿元，达1.03亿元，同
比上升51%。处罚金将按收支两条线原则，上交市财政局进行统筹规划。此
外，去年本市涉及环境违法被追究刑事责任的有80多人，涉及案件数20件，
工、石化、医药等高排放量行业、重点地区等开展全面大排查；在水污染治理
方面，本市将对排污单位进行全面大排查，针对饮用水源安全，在保护区加大
环保部印发《2021年全国环境监察工作要点》：典型环境违法案件实行责任链倒查和追究
环保部印发《2021年全国环境监察工作要点》：典型环境违法案件实行责任链倒查和追究文章导读《2021年全国环境监察工作要点》首次向社会公布。
对于执法不严，甚至包庇、纵容环境违法行为的单位和个人，要依法严惩重处，并对有关负责人员追究责任。
来源：人民日报海外版环境保护部近日印发的《2021年全国环境监察工作要点》明确提出，对于典型环境违法案件要实行责任链的倒查和追究，对重大环境违法问题该发现而没有发现、发现问题而不报告或者不处理的，按失职渎职严肃问责查处。
“严打”和往年有本质性区别2021年《要点》发布于新修订的《环境保护法》正式实施和国务院办公厅印发《关于加强环境监管执法的通知》后不久，同时，2021年的《要点》是首次向社会公开发布。
环保部有关负责人说，在新修订的《环境保护法》中，赋予了环保部门按日连续处罚、查封扣押、限制生产停产整治和行政拘留等新权限。
可以预期，2021年的“严打”，将和以往年份具有本质性区别。
《要点》要求，要敢于碰硬执法，用对、用好、用足赋予的执法手段，做到有案必查、违法必究，依法严厉打击违法企业。
对于敢于严格执法、依法严查严处环境违法案件的单位和个人，要给予鼓励。
此外，《要点》分别对直接责任人、监管责任人、属地政府及相关部门均提出了问责要求。
《要点》还首次提出，对于执法不严，甚至包庇、纵容环境违法行为的单位和个人，要依法严惩重处，并对有关负责人员追究责任。
该负责人强调，这里的“单位和个人”，并非仅指环境监察机构和环境监察人员，也包含其他单位和个人。
案件和执法信息都要公开“虽然信息公开在历年《要点》中占据重要篇幅，但像2021年《要点》这样贯穿全文还属首次。
”环保部有关负责人表示，信息公开放在了更加重要的位置。
《要点》要求重大环境信访、查实的环境违法案件、典型案件要公开，同时对国办《通知》落实不力的要公开。
对于综合督查情况以及监管执法信息也要公开。
此外，《要点》还要求地方各级环保部门督促重点排污单位执行《企业事业单位环境信息公开办法》，及时、准确公开其环境信息。
新常态内涵
全面准确把握新常态的内涵和特征李后强邓子强2015年02月25日13:56 来源：四川日报原标题：全面准确把握新常态的内涵和特征“新常态”就是指由过去的状态向一种新的相对稳定的常态的转变，是一个全面、持久、深刻变化的时期，是一个优化、调整、转型、升级并行的过程。
党的十八大以来，我国经济、政治、文化和社会生活方方面面呈现出一系列新常态，主要有经济新常态、从严治党新常态、社会治理新常态、文化强国新常态、生态文明新常态等等。
准确把握和积极适应新常态，主要手段是全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，切实保障全面建成小康社会。
全面准确把握经济新常态。
经济新常态是党中央对我国经济发展阶段的重大战略判断。
经济发展进入新常态，实质是我国经济发展已经进入高效率、低成本、可持续发展的中高速增长阶段。
从速度层面看，经济增长速度从高速增长转为中高速增长，经济增长的质量和内涵发生质的变化；从结构层面看，经济结构发生全面深刻变化，不断优化升级；从动力层面看，经济发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动；从风险层面看，生态环境和一些不确定性风险将进一步显现。
新常态，新阶段，发展仍是第一要务，积极适应经济新常态，重点在落实好六个“抓”，即抓稳定增长，确保经济运行总体平稳；抓转型升级，增强产业发展后劲；抓区域协调发展，优化经济发展空间格局；抓创新支撑，形成新的增长动力源泉；抓改革开放，构建开放型经济新体制；抓民生改善，挖掘经济持续发展的可靠潜力。
全面准确把握从严治党新常态。
全面从严治党新常态是党的群众路线教育实践活动的重要成果，是以习近平同志为总书记的党中央管党治党的新风貌，是新形势下推进党的建设新的伟大工程的伟大创造。
全面从严治党新常态下，思想教育从严，着力解决“总开关”这一根本问题；干部选用从严，着力形成正确的导向和风气；管理监督从严，着力规范管班子带队伍的制度措施；惩治腐败从严，着力营造风清气正的政治生态；改进作风从严，着力形成为民务实清廉的作风常态；制度治党从严，着力完善管党治党的治本之策；纪律约束从严，着力强化令行禁止步调一致的全党意志；落实责任从严，着力构建党委抓、书记抓、一级抓一级的工作格局。
新常态下环境监察执法的难点和重点 张明东
新常态下环境监察执法的难点和重点张明东发表时间：2018-12-13T09:29:25.433Z 来源：《建筑模拟》2018年第27期作者：张明东[导读] 随着科学技术的迅猛发展，环境问题愈加突显突出，不仅在一定程度上影响人们的生活质量，同时也会对社会可持续发展造成严重制约，因此，环境问题已成为当下需要解决的重要问题。
张明东天祝县环境保护局甘肃武威 733000摘要：随着经济的发展，环境问题也愈加严重。
开展相应的环境监察执法工作对于环境保护和生态文明建设具有积极的促进作用，各地政府职能部门和环保部门应当予以高度重视，在实际工作中加强对环境监察执法的难点重点进行深入探究。
本文就新常态下环境监察执法的难点和重点展开探讨。
关键词：新常态；环境监察；执法引言随着科学技术的迅猛发展，环境问题愈加突显突出，不仅在一定程度上影响人们的生活质量，同时也会对社会可持续发展造成严重制约，因此，环境问题已成为当下需要解决的重要问题。
在新常态下，政府相关部门要科学合理地开展环保工作，综合考虑当地实际情况，让民众积极参与到相关工作中，确保各项工作具有实效性，同时不断强化工作人员的监督意识，确保环境监察执法人员能切实开展环境监察执法工作，为保护环境做出贡献。
1环境监察执法工作的重要性近年来，随着我国的经济高速发展，以及延续“先污染，后治理”的老路，导致我国诸多地区均发生了环境污染问题。
但由于环境监察执法工作的开展，逐步对环境污染的范围做出了有效的控制。
如工业废气、废渣、以及废水的肆意排放，空气、土地、以及地下水等，都受到了不同程度的污染，而通过环境监察执法，便可对企业及个人做出执法检查和群众信访调查，并由此采取强制的行政措施，对环境违法行为做出相应的处罚。
从而避免了环境污染现象的逐步加剧，并由此促进了环境违法人员的环保意识提升。
同时，通过环境监察执法，还能够对环保法律及法规等实施普及。
尤其当执法人员在执法现场或环境法律法规宣传活动中，便可对大众普及环保法律及法规，促使民众的环保意识得以激发或提升。
铁腕治污将进入“新常态”
铁腕治污将进入“新常态”
据悉，被称为水十条的《水污染防治行动计划》已经在年前获得国务院常委会通过，有望在近期出台。
经过多轮修改的水十条将在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面进行强力监管并启动严格问责制，铁腕治污将进入新常态。
权威人士指出，下一步环保部将陆续出台配套措施、考核办法和实施细则。
即将出台的水十条主要包括六方面内容：全面控制污染物排放；专项整治造纸、印染、化工等重点行业；加快水价改革，完善污水处理费、排污费和水资源费等收费政策；健全税收政策；加大政府和社会投入，促进多元投资等。
业内人士表示，相比已经得到足够重视的空气污染问题，从长期危害性和治理难度等方面看，水污染和土壤污染问题更值得关注。
下一步环保部将全面落实水十条，源头治理将成为重点，特别是将着力对地表与地下、陆上与海洋污染共同治理，并实行最严格的源头保护等制度，全面推进山水林田湖保护、治理和修复。
在近期召开的两会中，备受社会各界关注的水污染防治行动计划(水十条) 首次出现在报告中。
报告提出，实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。
不容忽视的是，目前我国环境保护工作形势依然严峻，水污染情况触目惊心。
据监察部的统计显示，近10 年来我国水污染事件高发，水污染事故近几年每年都在1700 起以上。
全国城镇中，饮用水源地水质不安全涉及的人口约1.4 亿人。
水利部近期公布的数据显示，目前我国水库水源地水质有11%不达标，湖泊水源地水质约70%不达标，地下水源地水质约60%不达标。
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2018年，环保“严监管”将成新常态
本文作者认为，2018年中国环保政策仍将保持高压势态，并形成制度化的严格治理体系，环保“严监管”将成为新常态。
作者从经济学视角看环境治理，提出“严监管”不仅有利于生态文明，更在三个层面牵动改革全局，促进中国经济转型转型升级。
“绿水青山”牵动改革全局
程实（工银国际首席经济学家、董事总经理、研究部主管）
钱智俊（工银国际高级经济学家）
“不谋全局者，不足谋一域。
”2016年7月至今，以环保督查、绿色税收等措施为发力点，中国环保政策力度持续增强。
十九大报告亦指出，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”“实行最严格的生态环境保护制度”。
从经济学视角看环境治理，我们认为，环保“严监管”不仅有利于生态文明，更在三个层面牵动改革全局，促进中国经济转型升级。
第一，消除资源价格扭曲，加快要素市场开放，提振要素供给效率。
第二，重塑市场机制对产能结构的调节作用，深化清理过剩产能，推动制造业升级。
第三，增强国企混改的可行性与紧迫性，为混改落地打开机遇窗口。
有鉴于此，我们认为，2018年中国环保政策仍将保持高压势态，并形成制度化的严格治理体系，环保“严监管”将成为新常态。
这一趋势并不仅仅利好环保和新能源产业，从全局视角看，制造业高端化、消费升级、国企混改、新经济等投资主题亦有望迎来新机遇。
消除资源价格扭曲，加快要素市场开放
改革开放以来，相对低廉的自然资源价格和劳动力成本，是推动中国经济腾飞的重要红利。
但是，随着自然环境的恶化和资源稀缺性的提升，中国自然资源以及相关原材料的价格并未同步、充分地上升。
在本轮金融危机的催化下，这一价格扭曲对中国经济发展的桎梏日益显现。
其一，拖累经济转型。
基于较低的资源价格，以扩大资源投入实现经济增长的路径依赖难以被打破，阻碍了中国经济从要素驱动向创新驱动的转型步伐。
其二，加剧系统性风险。
错误的资源价格信号，一方面引导资本向低效率、高消耗、弱潜力的产业盲目配置，形成了过剩产能和过高杠杆，另一方面则破坏了资源红利的公平分配，加剧了两极分化，侵蚀社会安全网。
其三，延缓要素市场开放。
由于资源公允价值和现实价格存在巨大落差，因此资源价格的市场化难以快步推进，否则一次性的价格跳升将对中国经济增长和通胀稳定产生系统性冲击。
由此，要素市场的深化开放和一体化进程被迫放缓，要素供给的效率低下限制了全要素生产率的提升。
面对以上三重桎梏，高污染和高能耗行业去产能、环保督查、绿色税收等环境治理措施成为破局利器。
就本质而言，这些举措是将资源使用的负外部性（环境污染、资源枯竭等），重新纳入资源定价，既推动了资源价格向公允价值的回归，又在定价中合理化了资源红利的分配，从而大幅消除了价格扭曲。
2017年，中国自然资源和相关原材料的价格持续上升（详见下图），与公允价值的落差渐次收窄，价格信号重新发挥调节作用，为资源价格向市场化轨道的切换创造了适宜条件，将加速要素市场的开放和完善。
2017年，中国自然资源和相关原材料的价格持续上升深化清理过剩产能，推动制造业升级
2017年，以信贷调控、行政问责等政府“有形之手”为主要工具，供给侧改革在清理“僵尸企业”、淘汰过剩产能方面卓有成效，制造业的生产效率和盈利能力显著提升。
未来，淘汰过剩产能将步入新阶段，两大挑战正在显现。
其一，去产能的精细化，即在过剩产能总体得到控制之后，细分行业、区域和时点的过剩产能如何识别和治理；在传统行业产能结构优化的同时，如何预防新兴产业由于投资过热而产生的新过剩。
其二，去产能的长效化，即在本轮阶段性、攻坚式的去产能之后，如何构建长效机制，以深化当前成果、持续抑制过剩产能的复生。
然而，对于这两大挑战，“有形之手”力有不逮。
一是效率低。
较之于市场，政府部门难以及时、精确地判断产能在哪些细分时点、行业和区域出现过剩，亦无法准确衡量过剩程度和调控力度。
二是成本高。
长期依赖行政手段调控产能，可能形成新的市场扭曲和权力寻租空间，阻碍“放管服”改革的深化和微观激励机制的重塑。
因此，在去产能的新阶段，“有形之手”将向“无形之手”有序交棒。
而资源价格上升至合理水平，正是启动这一过程的第一步。
上升的成本压力将结束资源配置的逆向选择，提高市场竞争效率，准确清理产业链各环节的低效率、高能耗企业，为高效率、高技术的企业扩展生存空间。
同时，长期稳定的资源高价门槛，将根本性地修正企业和地方政府的决策预期，迫使其放弃拖延去产能、“比谁能熬”的博弈策略，转而向技术创新、规模经济、范围经济寻求新的利润空间，从而推动制造业高端化发展。
从国际经验看，美国克林顿政府时期，旨在降污染、提效率的环境技术倡议（ETI），与加速科技研发的先进技术计划（ATP）、深化军民合作的技术再投资计划（TRP）互为支撑，并尊重了市场对产业结构的主导作用，最终共同促进了美国制造业的复兴。
[1]
打开改革机遇窗口，加速国企混改落地
20世纪末至今，以“抓大放小”的所有制改革方略为引导，国有企业逐步集聚于煤炭、钢铁、电力、金融、通讯等行业，主导着原材料、中间品和生产性服务的供给，形成了“上游国企+下游民企”的产业价值链。
[2] [3] [4]2017年，在供给侧改革提振整体工业利润的同时，去产能和环保督查导致的资源价格上升，也推动利润向价值链上游移动，上游产业和国有企业的盈利改善更为显著（详见下图）。
其中，2017年前三季度，国有控股企业的利润同比增幅高达47.6%，领先于股份制企业的24.6%和私营企业的14.5%。
上游产业和国有企业的盈利改善更为显著
这一政策效应正在从三个层面优化改革环境，为国企混改的落地打开机遇窗口。
其一，改善国企财务状况。
得益于利润的改善，国企具有更多的资金处理历史遗留的债务压力和冗员问题，走出“亏损—改革停滞—亏损加深”的僵局。
其二，提高混改定价效率。
国有企业盈利能力和财务状况的好转，一方面提升了国企对优质战略投资者的吸引力，改善资金引入的规模和质量，另一方面使国企股份得到更加准确、公允地价值评估，防止混改过程中的国有资产流失和道德风险。
其三，优化地方政府决策。
从国企改革的历史经验看，地方政府是最前沿的制度供给者，发挥地方政府的主体作用尤为关键。
随着2018年环保税的开征以及未来资源税的扩围，地方绿色税收体系将得到加强，成为地方财政收入的重要来源，并与资源价格形成正向联动。
在此激励下，地方政府具有更强的意愿加快国企混改，以推动国企从“高消耗、低效益”向“高科技、高附加值”转型升级，最大化单位生态成本对当地经济的拉动作用。
同时，地方绿色税收亦有助于巩固社会保障体系，为缓冲改革成本提供财政支持。
“绿水青山”牵动改革全局。
“绿水青山就是金山银山”，从经济学视角看环境治理，中国环保政策的加强不仅有利于优化生态文明和民众幸福感，更将牵动改革全局，促进中国经济的固本强基和转型升级。
基于上述分析，我们作出如下判断：
第一，环保“严监管”将成新常态。
基于环境治理对改革全局的正向作用，2018年中国环保政策仍将保持高压态势，并将通过绿色税收、法律法规、监管体系改革等制度化措施，形成常态化的严格治理体系。
第二，中国经济加快长周期筑底。
随着排污成本和资源价格升至合理水平，市场机制将逐步接棒政府“有形之手”，完成精细化和长效化的过剩产能清理，中国制造业的高端化发展提速，具备技术创新、规模经济、范围经济的制造业企业将获得更广阔的发展空间。
第三，国企混改有望加速落地。
本轮环保政策加强，在为国企混改创造适宜条件的同时，亦加剧了改革紧迫性。
2018年，国企混改的落地有望实现突破，并涌现一批标杆性的改革范例。
第四，从全局视角把握投资机会。
中国环保“严监管”的新常态，并不仅仅利好环保和新能源产业，从全局视角看，制造业高端化、消费升级、国企混改、新经济等投资主题亦有望迎来新机遇。