以创新驱动经济转型升级
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增 长 ２ 以 上 ， Ｏ 去年 全 省研 发投 人 占 ＧＤ Ｐ比重 突 破 ２ ； ％ 二是 推进 产学研 更 加紧密 结合 ， 省
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财政设 立 科技成 果转 化 专 项 资 金 ， 每年 达 到 １ 元 ，十 一 五 ” ０亿 “ 以来 累计 实施 产 学 研 项 目
２８ ０ ， ０ ８ 个 一大 批科技 成果 转化 项 目成为新 的增 长点 ； 三是 加大 技术 引 进与 消化 吸 收再创 新
力度 ， 把开 放优势 转化 为创新 优势 ； 四是加强 创新 载 体 和服 务平 台建设 ， 力 打造 技术 公 共 着
服务 、 技术 成果交 易 、 创新 创业 融 资服 务和社 会 化人 才服 务 “ 四大平 台” 。去年 ， 省 专利 申 全
请量达到 １． 万件、 ７４ 授权量达到 ８ ７ ． 万件 ， 同比分别增长 ３． 和 ９． ， ６２ ５ ７ 是全 国最多的
务外 包 、 物联 网等六 大新 兴 产业 。发 展新兴 产业 与推 进 自主创 新 紧密 结合 ， 中力 量 突破 一 集
批关 键核 心技术 ， 快转 化一 批重 大科 技成果 ， 育壮 大 一 批 特 色产 业 基地 ， 自主创 新 推 加 培 以
动产业 优化 升级 ， 成新 兴产 业先 发优 势 。去年 在 国际金 融危 机 的严重 冲击 下 ， 兴产 业逆 形 新 势上扬 ， 为经济 增长 的 突 出亮 点 ， 大新 兴 产业销 售 收 入增 长 ２ 以上 ， 中太 阳能光 伏 成 六 ６ 其
强县 城和 中心镇 的建 设 ， 充分 发挥 其联 结城 乡集 聚产 业 和转 移 吸纳 农村 人 口的作 用 。大力
推进 强县 扩权改 革 ， 善 省直 管财 政体 制 。三是 大力发 展 乡镇 企业 ， 完 壮大 乡镇 经济 实力 。实
践证明乡镇企业对江苏经济社会发展的支撑拉动作用十分 突出， 对新农村建设作用十分 明
电池产 量 占全球 的 ２ 以上 、 国 的 ６ 以上 ， ０ 全 ０ 光伏 技 术 处 于 国际领 先 水平 。 目前正 在 实
施 “ 兴 产业倍 增计 划 ”经 过 三年努 力 ， 兴产 业 占工 业 的 比重提 高 到 ３ 左 右 ， 为全 省 新 ， 新 ０ 成
经 济 的支柱产业 和源自文库要 增 长点 。
对 江苏 提 出了率 先实现 城 乡一 体化 、 率先 基本 实现 现代 化“ 个率 先” 两 的要求 ， 苏经济 社会 江 发 展 ， 处在 工业化 转 型 ， 市 扩大化 ， 面达 小康 向基 本 现代 化 迈 进 的关 键 时 期 。一 是要 正 城 全 靠 国家 特殊政 策 的扶持 和倾 斜 ， 大落实 以工 补农 ， 加 以城 带 乡 的 力度 ， 保 对 “ 确 三农 ” 投人 的 高 于经济 发展 的增 长 幅度 。二是 着力 发展 县域经 济 ， 把县 域 经济作 为城 乡统筹 的重要 载体 ， 继续 大力 实现 “ 苏南 支援 苏北 ” 实现产 业转 移和对 接 ， ， 加快 实 现苏北 工业 化 的步伐 。切 实加
省 份之 一 ， 区域创新 能力 由全 国第 四位 上升 到第 一位 。我 们 以开 展 国家技 术创 新 工程 试 点 省 份工作 为 契机 ， 加快完 善技 术创新 体 系 ， 力培 育更 多 的 自主知 识产 权 和 自主 品牌 ， 进 着 促 更 多 的科 技成 果转 化为现 实生 产力 ， 使更 多 的“ 江苏制 造” 变 为“ 转 江苏 创造 ” 。
以 创 新 驱 动 经 济 转 型 升 级
梁 保 华
江 苏正处 于经 济转 型升 级 的关键 时期 ， 加快 转 变经 济发 展方 式是 刻不容 缓 的战略 任务 。
回顾江苏 改革 开放 以来 的发 展 历程 ， 上世 纪 ８ ０年代 ， 过大 力发 展 乡镇 企业 ， 通 加快 了工 业 化
自主创新是经济转型升级的主要驱动力。江苏以培育 自主知识产权、 自主品牌和创新 型企业为重点 ， 大力推进 自主创新 ， 大幅提高科技进步对经济增长的贡献率 。突出抓好 四个
重点 ： 一是 大幅度 增 加科 技投 入 ， 善 多元化 投 入机 制 ， 完 近两 年 全 省各 级 政府 科 技 投 入 年均
转 变 、 放式 增长 向集 约 型发展 转 变 、 乡二元 结 构 向城 乡发展 一体 化转 变 。 粗 城
近几 年来 ， 苏 以调优 调 高调强 为取 向 ， 持 不 懈地 调结 构 抓创 新 促 转 型 ， 大规 模 改 江 坚 在
造提升传统产业的同时， 大力发展新能源、 生物技术和新医药、 新材料 、 节能环保 、 软件和服
显 。四是大 力发 展村 级集 体经 济 ， 增加集 体 资源性 服务 性 收入 。尤其 可喜 的是 ， 在革命 老 区 也 出现 了诸 如常熟 市蒋 巷村 、 州 市贾汪 区马庄 村 、 阳县 东南村 、 台市徐 庄村 、 徐 射 东 扬州 市 邗 江 区建华 村 、 南京 市江 宁 区彭福 村 、 高淳县 武家 咀村 、 家港 市 长江村 、 联村 等等 一大 批 明 张 永 星村， 他们 共 同 的特 点 是村 集体 经济 实力雄 厚 ， 为 老 区新 农 村建设 的旗 帜 。 成
发展 创新 型经 济 ， 推进 经 济转 型升级 ， 键靠 人 才 ， 础 在 教育 。江苏 坚定 不 移地 把科 关 基 教 兴省 、 人才 强省作 为经济 社会 发展 的主战略 ， 坚持 人 才优 先 发 展 ， 幅度增 加 人 才 队伍建 大
进程 ；０年代 以扩 大对 外 开放 为动 力 ， 动 了开放 型经 济大 发 展 ； ９ 推 目前 正 在经 历 的第 三 次转 型 ， 心是 发展创 新 型经 济 ， 出依 靠科 技进 步 、 核 突 劳动者 素 质提 高和 管理创 新 ， 推动经 济 大省 向经 济强 省跨越 ， 力点 是推 进“ 着 三个 转变 ”经济 发展 由主要依 靠 物质 资源 消耗 向创 新 驱动 ：
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财政设 立 科技成 果转 化 专 项 资 金 ， 每年 达 到 １ 元 ，十 一 五 ” ０亿 “ 以来 累计 实施 产 学 研 项 目
２８ ０ ， ０ ８ 个 一大 批科技 成果 转化 项 目成为新 的增 长点 ； 三是 加大 技术 引 进与 消化 吸 收再创 新
力度 ， 把开 放优势 转化 为创新 优势 ； 四是加强 创新 载 体 和服 务平 台建设 ， 力 打造 技术 公 共 着
服务 、 技术 成果交 易 、 创新 创业 融 资服 务和社 会 化人 才服 务 “ 四大平 台” 。去年 ， 省 专利 申 全
请量达到 １． 万件、 ７４ 授权量达到 ８ ７ ． 万件 ， 同比分别增长 ３． 和 ９． ， ６２ ５ ７ 是全 国最多的
务外 包 、 物联 网等六 大新 兴 产业 。发 展新兴 产业 与推 进 自主创 新 紧密 结合 ， 中力 量 突破 一 集
批关 键核 心技术 ， 快转 化一 批重 大科 技成果 ， 育壮 大 一 批 特 色产 业 基地 ， 自主创 新 推 加 培 以
动产业 优化 升级 ， 成新 兴产 业先 发优 势 。去年 在 国际金 融危 机 的严重 冲击 下 ， 兴产 业逆 形 新 势上扬 ， 为经济 增长 的 突 出亮 点 ， 大新 兴 产业销 售 收 入增 长 ２ 以上 ， 中太 阳能光 伏 成 六 ６ 其
强县 城和 中心镇 的建 设 ， 充分 发挥 其联 结城 乡集 聚产 业 和转 移 吸纳 农村 人 口的作 用 。大力
推进 强县 扩权改 革 ， 善 省直 管财 政体 制 。三是 大力发 展 乡镇 企业 ， 完 壮大 乡镇 经济 实力 。实
践证明乡镇企业对江苏经济社会发展的支撑拉动作用十分 突出， 对新农村建设作用十分 明
电池产 量 占全球 的 ２ 以上 、 国 的 ６ 以上 ， ０ 全 ０ 光伏 技 术 处 于 国际领 先 水平 。 目前正 在 实
施 “ 兴 产业倍 增计 划 ”经 过 三年努 力 ， 兴产 业 占工 业 的 比重提 高 到 ３ 左 右 ， 为全 省 新 ， 新 ０ 成
经 济 的支柱产业 和源自文库要 增 长点 。
对 江苏 提 出了率 先实现 城 乡一 体化 、 率先 基本 实现 现代 化“ 个率 先” 两 的要求 ， 苏经济 社会 江 发 展 ， 处在 工业化 转 型 ， 市 扩大化 ， 面达 小康 向基 本 现代 化 迈 进 的关 键 时 期 。一 是要 正 城 全 靠 国家 特殊政 策 的扶持 和倾 斜 ， 大落实 以工 补农 ， 加 以城 带 乡 的 力度 ， 保 对 “ 确 三农 ” 投人 的 高 于经济 发展 的增 长 幅度 。二是 着力 发展 县域经 济 ， 把县 域 经济作 为城 乡统筹 的重要 载体 ， 继续 大力 实现 “ 苏南 支援 苏北 ” 实现产 业转 移和对 接 ， ， 加快 实 现苏北 工业 化 的步伐 。切 实加
省 份之 一 ， 区域创新 能力 由全 国第 四位 上升 到第 一位 。我 们 以开 展 国家技 术创 新 工程 试 点 省 份工作 为 契机 ， 加快完 善技 术创新 体 系 ， 力培 育更 多 的 自主知 识产 权 和 自主 品牌 ， 进 着 促 更 多 的科 技成 果转 化为现 实生 产力 ， 使更 多 的“ 江苏制 造” 变 为“ 转 江苏 创造 ” 。
以 创 新 驱 动 经 济 转 型 升 级
梁 保 华
江 苏正处 于经 济转 型升 级 的关键 时期 ， 加快 转 变经 济发 展方 式是 刻不容 缓 的战略 任务 。
回顾江苏 改革 开放 以来 的发 展 历程 ， 上世 纪 ８ ０年代 ， 过大 力发 展 乡镇 企业 ， 通 加快 了工 业 化
自主创新是经济转型升级的主要驱动力。江苏以培育 自主知识产权、 自主品牌和创新 型企业为重点 ， 大力推进 自主创新 ， 大幅提高科技进步对经济增长的贡献率 。突出抓好 四个
重点 ： 一是 大幅度 增 加科 技投 入 ， 善 多元化 投 入机 制 ， 完 近两 年 全 省各 级 政府 科 技 投 入 年均
转 变 、 放式 增长 向集 约 型发展 转 变 、 乡二元 结 构 向城 乡发展 一体 化转 变 。 粗 城
近几 年来 ， 苏 以调优 调 高调强 为取 向 ， 持 不 懈地 调结 构 抓创 新 促 转 型 ， 大规 模 改 江 坚 在
造提升传统产业的同时， 大力发展新能源、 生物技术和新医药、 新材料 、 节能环保 、 软件和服
显 。四是大 力发 展村 级集 体经 济 ， 增加集 体 资源性 服务 性 收入 。尤其 可喜 的是 ， 在革命 老 区 也 出现 了诸 如常熟 市蒋 巷村 、 州 市贾汪 区马庄 村 、 阳县 东南村 、 台市徐 庄村 、 徐 射 东 扬州 市 邗 江 区建华 村 、 南京 市江 宁 区彭福 村 、 高淳县 武家 咀村 、 家港 市 长江村 、 联村 等等 一大 批 明 张 永 星村， 他们 共 同 的特 点 是村 集体 经济 实力雄 厚 ， 为 老 区新 农 村建设 的旗 帜 。 成
发展 创新 型经 济 ， 推进 经 济转 型升级 ， 键靠 人 才 ， 础 在 教育 。江苏 坚定 不 移地 把科 关 基 教 兴省 、 人才 强省作 为经济 社会 发展 的主战略 ， 坚持 人 才优 先 发 展 ， 幅度增 加 人 才 队伍建 大
进程 ；０年代 以扩 大对 外 开放 为动 力 ， 动 了开放 型经 济大 发 展 ； ９ 推 目前 正 在经 历 的第 三 次转 型 ， 心是 发展创 新 型经 济 ， 出依 靠科 技进 步 、 核 突 劳动者 素 质提 高和 管理创 新 ， 推动经 济 大省 向经 济强 省跨越 ， 力点 是推 进“ 着 三个 转变 ”经济 发展 由主要依 靠 物质 资源 消耗 向创 新 驱动 ：