乡镇水利站建设管理中存在的问题及对策

乡镇水利站建设管理中存在的问题及对

策

摘要：随着科技服务体制改革和体制改革的不断推进，乡镇水利管理服务站

的日常管理和建设得到了极大的加强和改进。但是，从现代水利工程建设和农业

发展的需要来看，乡镇水利管理服务站还存在许多问题。因此，针对这种情况，

及时、适度地进行水利管理改革，是水利工程管理体制改革的有效途径。

关键词：乡镇水利站；建设管理；问题；对策

引言

小型农田水利的工程在现代农业的生产当中发挥着十分重要的作用。它不仅

可以提高农业用水效率，创造更好的农业生产条件，而且可以保证农民的收成，

提高农民的收入。乡镇小农田水利工程管理对我国节水型社会的发展具有重要影响。因此，有必要对于小城镇农田水利工程的管理之中所存在的问题进行了研究

与分析，要找出了相应的对策，提高管理水平，保障农民正常的农业用水。

1乡镇水利水电工程管理的实际意义

管理人员要坚持因地制宜的基本原则，实施水利水电工程管理，提高工程质量，充分发挥工程的使用价值，为解决区域经济困难打下良好基础，提高了生态

文明建设的水平。水利水电工程是优化了资源的配置，提高了资源综合利用水平

当中的建设项目。在水利水电工程建设中，应充分考虑地形特征、自然水资源分

布和水资源特征等关键因素，客观衡量对区域生态系统、社会基础和上游的影响。这些因素或条件也是水利水电工程管理的核心内容。

2乡镇水利站建设管理中存在的问题

2.1重建设轻管理

乡镇水利站建灯管是正常的。行政权责不明确，设施维护不到位，设施不能

充分利用，人民群众不关心，甚至破坏。乡镇水利站管理不够严格，组织建设难

度大。

2.2体制机制不灵活

乡镇水利站的发展与运行则需要承担基层水利建设的任务，具有了比较强的

公益性。然而在乡镇政府中的职能与性质没有明确的界定，市场机制与财政政策

也不健全，导致职能混合、缺乏了有效的管理体制等问题普遍存在着。在一些地方，每个乡镇都有一个水利站，上级水利行政部门是管理的主体，但是每个水利

站一人的现状突出了管理的薄弱环节。在乡镇水利站的建设和管理中，有些地方

则由于水行政主管部门当中的管理权限也有限，乡镇政府就是水利站当中的主要

管理机构，由乡镇进行统一管理的水利人员。即使工作的需要，县水务局也不能

部署其人员，一些城镇甚至没有专职人员管理水利事业。在这种情况下，水利工

作的有效性得不到保证，人事管理的有效性不足。

2.3资金投入单一化

在乡镇水利站建设和管理过程中，普遍寻求水利工程，投资的规模逐步进行

扩大，对于配套资金中的需求份额也在显著增加。从投资情况看，有农业、水利、环保等多种节水产业。就基层而言资本整合的难度比较大，投资的效益也不能真

正有效的发挥。此外，公众对水利的认识有限，缺乏一案一议的实施条件，使社

会资金难以整合，导致政府财政支持主要依靠水利投资。部分地区财政支持不力

也会影响项目建设，甚至阻碍部分项目建设。

2.4人员素质有待提升

乡镇水利站人员队伍不健全，缺乏了专业的技术人才。现有员工普遍教育水

平较低，专业培训不到位，存在人员和岗位混杂的情况。现有的工程师以上人才

不足要以完成基础工程的设计与方案进行编制。此外，乡镇水利站的条件比较艰苦，人才难留，技术实力特别薄弱。

3乡镇水利站的管理与建设的整治措施

3.1完善与建立在乡镇水利工程建设中的质量管理体系

建立健全城市水利工程建设质量管理体系。一是建立健全施工单位质量保证

和施工绩效责任制，确保城市水利工程质量检查、城市水利工程质量跟踪。在城

市水利建设中，必须建立和完善监督管理体制，加强监督部门的力量，坚持早发现、早治理的理念。同时，也需要城市水利有关部门与水利工程建设的良好沟通，以及资源的合理配置与整合。这样，及时发现问题，及时处理问题，消除质量问

题和不安全问题。二是充分发挥建设单位的主导作用，完善城市水利工程质量管

理体系，鼓励城市水利工程有关人员积极参与工程建设管理。系统收集意见，提

高责任心和积极性。从规划到竣工，我们可以建立不同的制度，如规划部门的场

地调查、规划审查和规划批准制度。

3.2建立健全的管理体制，明确管理权责划分

在新时期的背景之下，乡镇水利水电的工程应该采取多种运行模式进行有机

结合的模式，在优化合理配水中的基础之上，明确了各岗位、各部门的职责和权利。比如，乡镇水利水电工程的建设完成之后，有关的组织或者基层政府应当控

制项目的所有权、使用权与经营权，从而进一步增强了在管理者当中的责任感，

从而确保了基层群众之间的适应性与协调性。扎根到工作的主要市场与客观规律。简而言之，就是要通过授权的主体来维护在乡镇水利水电工程当中的维护与运行。

3.3加大运营管理力度，提升综合管理水平

为了促进在乡镇水利水电工程建设之中的良性发展，管理的部门应该设立专

项的资金，加大了业务的投入，进行合理安排资金用于了水利水电工程建设当中

的各个环节，优化资金配置，加大综合投入。资本利用率。同时，定期更换或者

维护乡镇水利水电工程之中的旧设备，从而提高了整体建设的效果。

此外，水利水电管理的部门还要根据区域经济发展之中的大局和现行的法律

法规，制定出了合理的水费标准，为水利的建设也提供了充足的资金保障。比如，鼓励用户筹集其资金，并且为参与筹款的用户也提供了用水折扣的政策。一方面

也要拓宽乡镇在水利水电工程当中的融资渠道，另一个方面还要引导与规范用水

的行为，从而避免了水资源之中的过度浪费。在水利水电工程项目的管理过程当