农安县前岗乡总体规划说明书

农安县前岗乡总体规划说明书

目录

第一部分规划总则 (1)

第一章规划总则 (1)

一、规划编制背景 (1)

二、规划期限及范围 (1)

三、规划目的及原则 (2)

四、规划依据及指导思想 (2)

第二章上轮规划回顾及上位规划分析 (3)

一、上轮规划概述 (3)

二、实效评价 (3)

三、上位规划分析 (4)

第二部分前岗乡域镇村体系规划 (4)

第三章乡域现状概况 (4)

一、自然情况 (4)

二、经济发展概况 (6)

三、社会发展概况 (8)

第四章乡域发展条件SWOT分析 (9)

一、优势分析（S） (9)

二、劣势分析（W） (9)

三、机遇分析（O） (10)

四、挑战分析（T） (11)

第五章经济社会发展规划 (11)

一、经济社会发展战略 (11)

二、产业发展与布局 (13)

三、人口发展与城镇化 (15)

第六章旅游发展规划 (20)

一、旅游发展理念与思路 (20)

二、旅游发展目标定位 (20)

三、旅游形象定位 (20)

四、旅游发展空间布局 (20)

五、旅游产品开发与线路组织 (21)

六、旅游商品与营销规划 (23)

第七章乡域镇村体系规划 (25)

一、镇村规模结构规划 (25)

二、镇村职能分工结构 (26)

三、空间地域发展格局 (28)

四、村庄整治建设布局 (29)

第八章乡域基础设施规划 (31)

一、乡域道路交通规则 (31)

二、乡域供水工程规划 (32)

三、乡域排水工程规划 (33)

四、乡域电力工程规划 (34)

五、乡域通信工程规划 (35)

六、乡域供热工程规划 (35)

七、乡域燃气工程规划 (36)

八、乡域环卫工程规划 (36)

第九章乡域公共服务设施规划 (37)

一、教育设施规划 (37)

二、文体设施规划 (38)

三、医疗卫生设施规划 (39)

四、社会福利设施规划 (39)

第十章乡域环境保护规划 (40)

一、现状分析 (40)

二、规划目标 (40)

三、生态建设重点 (40)

四、生态环境实施 (40)

第十一章乡域综合防灾体系规划 (42)

一、综合防灾发展目标 (42)

二、防洪规划 (42)

三、防震规划 (42)

四、消防规划 (43)

五、疫病控制系统规划 (43)

第十二章乡域空间协调与管制规划 (44)

一、空间管制的思路 (44)

二、空间管制的原则和目的 (44)

三、空间管制规划 (44)

第三部分前岗乡集镇区建设规划 (46)

第十三章集镇性质和规模 (46)

一、性质 (46)

二、规模 (57)

第十四章集镇区用地布局规划 (48)

一、集镇区用地发展方向 (48)

二、集镇区建设用地范围 (49)

三、集镇区用地总体形态 (49)

四、集镇区土地使用强度控制 (50)

五、集镇区用地布局规划 (50)

六、集镇区景观风貌规划 (53)

第十五章道路交通系统规划 (54)

一、集镇区对外交通规划 (54)

二、集镇区道路系统规划 (54)

第十六章基础设施规划 (56)

一、给水工程规划 (56)

二、排水工程规划 (58)

三、供电工程规划 (59)

四、通信工程规划 (60)

五、燃气工程规划 (61)

六、供热工程规划 (62)

七、工程管线综合规划 (63)

八、综合防灾规划 (64)

第十七章集镇区环境保护规划 (65)

一、生产污染防治规划 (65)

二、环境卫生规划 (67)

三、环境绿化规划 (68)

四、环境景观规划 (68)

第十八章鲍家集镇区规划引导 (69)

一、性质 (69)

二、规模 (69)

三、用地发展方向 (69)

四、市政设施规划 (69)

第四部分近期建设规划 (70)

第十九章近期建设规划 (70)

一、规划依据 (70)

二、规划期限与规模 (71)

三、规划原则 (71)

四、规划目标 (71)

五、建设发展方向 (71)

六、乡镇建设重点 (71)

七、建设用地规划 (71)

八、近期建设项目 (71)

九、项目资金筹措 (72)

第五部分规划实施 (73)

第二十章规划实施措施 (73)

一、规划实施的法制建设措施 (73)

二、规划实施的行政管理措施 (73)

三、规划实施的经济保障措施 (74)

四、规划实施的技术深化措施 (74)

五、规划实施的政策保障措施 (74)

第一部分规划总则

第一章规划总则

一、规划编制背景

（一）区域开发战略

《中国图们江区域合作开发规划纲要》提出以长吉图为开发开放先导区，立足图们江，面向东北亚，服务大东北，整体参与国际合作，全面推进图们江区域合作开发。《纲要》中提出要发展特色旅游业。充分发挥区域内独特的旅游资源优势，以生态游、民俗游、冰雪游和边境游为主题，突出景区升级改造、旅游资源开发、旅游设施建设，着力培育一批特色突出的高品位旅游景区，深入开发一批吸引力强的知名旅游线路，策划宣传推介一批全国一流的名牌旅游产品，建成融生态、民俗、冰雪于一体的国际知名旅游目的地和国内旅游活动中心，形成特色鲜明的长吉图旅游产业带。

《长吉一体化发展总体规划》提出，要充分发挥长春、吉林两市的辐射功能，打造大都市经济圈，促进中部城市群发育。长春市已经把“长东北开发开放先导区”作为推进“长吉一体化”的主战场，充分利用长吉北线、长吉南线等交通优势，在长吉之间打造长吉新型产业带、生态农业和现代服务业产业带。长吉一体化—长吉图开发开放先导区的核心区建设已开始起步，长吉一体化合作项目的全面开发建设，为本乡发展提供了千载难逢的机遇。

（二）新型城镇化战略

党的十八大报告提出了“加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”；十二届全国人大一次会议政府工作报告提出了“要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展”。吉林省委、省政府出台了《吉林省城镇化试点城镇实施方案》、《吉林省城镇化试点城镇选择布局规划》和《吉林省省级城镇化试点城镇选定办法》，提出建设农民集中居住社区、产业园区、现代农业园区，提升城镇承载功能；推进行政管理体制、农村集体土地流转、农村产权制度、产业园区管理体制、基本公共服务、社会管理、开放合作、金融创新；推进集体经济股份制、农村户籍、村委会改革；组建融资平台、引进战略投资伙伴、争取国家和省专项资金以及利用土地增减挂钩政策，通过“招、拍、挂”的方式取得城乡建设收益，改变城镇面貌，提升城镇化水平。前岗乡应借此机遇，争取试点镇政策，建设新型集镇。

（三）新农村建设战略

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了扎实推进社会主义新农村建设的重大历史任务。明确了“十二五”期间，农村要搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件；加快农业现代化建设，促进农业生产经营向现代、高效农业转变；加大农村基础设施建设力度，建立健全农村公共管理体系，不断提高公共服务能力。前岗乡经济正处于良好发展机遇时期，应依据国家的政策、经济优势，快速发展本乡农业、旅游、工业经济，提升全乡的经济发展水平。

二、规划期限及范围

（一）规划期限