西方行政管理思想史
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• 期中作业：任选一个管理思想家或者管理流派的思想进行 期中作业： 梳理并加以评价 • 要求： 要求： • 1、字数不少于 、字数不少于3000字 字 • 2、遵守学术规范（包括引用） 、遵守学术规范（包括引用）
导论： 导论：西方行政管理思想的产生
• • • • • • • • • 管理经典： 色诺芬《家庭管理》 柏拉图的《理想国》 亚里士多德的《政治学》 西赛罗《论共和国》 马基雅维利《君主论》 洛克《政府论》 孟德斯鸠《论法的精神》 卢梭《社会契约论》
第二节：近世行政思想
• 代表人物：马基雅维利 代表人物： • （1）政治思想的前提和基础：性恶论 ）政治思想的前提和基础： • 由于人们对利益（权力和财富）欲望追求的无限性 由于人们对利益（权力和财富） 和利益资源的有限性之间的矛盾不可调和， 和利益资源的有限性之间的矛盾不可调和，使得在 人与人之间的关系中，诚实守信， 人与人之间的关系中，诚实守信，善良和谐必然是 虚假的；虚假伪善，尔虞我诈必定是真实的； 虚假的；虚假伪善，尔虞我诈必定是真实的； • （2）国家的产生是调节利益冲突的产物； ）国家的产生是调节利益冲突的产物； • 统治国家，治理人民也必须以其人之道还治其人之 统治国家， 身；
（5）共和制和君主制
• 一方面，马基雅维利崇尚权力平衡的共和制的政体； 一方面，马基雅维利崇尚权力平衡的共和制的政体； • 另一方面，马基雅维利主张建立强大的君主制政体； 另一方面，马基雅维利主张建立强大的君主制政体； • 二者是否矛盾？ 二者是否矛盾？
（6）君主的统治方法
• • • • •
1、为了达到目的，可以不择手段； 、为了达到目的，可以不择手段； 2、道德是虚伪的，武力是真实的； 、道德是虚伪的，武力是真实的； 3、让人民爱戴还是让人民恐惧？ 、让人民爱戴还是让人民恐惧？ 4、君主要同时效法狮子和狐狸； 4、君主要同时效法狮子和狐狸； 5、暴力要果断和隐蔽，借刀杀人；恩惠要细水长流， 、暴力要果断和隐蔽，借刀杀人；恩惠要细水长流， 亲力而为； 亲力而为；
3、诸多思想家行政思想
• （1）西塞罗 ） • 西塞罗其人； 西塞罗其人； • 主要思想：自然法思想、人的精神自由的思想、人人平等的思 主要思想：自然法思想、人的精神自由的思想、 想 • 分析了国家的实质 分析了国家的实质——“国家是人民的事业”，即共和国政体 国家是人民的事业” 国家是人民的事业 • （2）波里比阿 ）波里比阿: • 波里比阿其人； 波里比阿其人； • 主要思想：罗马强大的秘密 主要思想：罗马强大的秘密——混合政体； 混合政体； 混合政体
西方行政管理考虑的问题
• 要素：“谁来管理”、“如何管理”、“管理 什么”
第一节、古希腊、古罗马行政思想
• 一、古希腊行政思想 • 二、古罗马行政思想
一、古希腊行政思想
• • • •
1、古希腊历史概述 、 2、古希腊早期行政思想 、 3、柏拉图行政思想 、 4、 4、亚里士多德行政思想
1、古希腊历史概述
• 1）（现代）西方文明的源头； ）（现代 ）（现代）西方文明的源头； • 2）种族、环境、经济； ）种族、环境、经济； • 3）雅典和斯巴达； ）雅典和斯巴达；
2、古希腊早期行政思想
• • • •
来库古——斯巴达极端集体主义思想的开创者； 斯巴达极端集体主义思想的开创者； 来库古 斯巴达极端集体主义思想的开创者 梭伦——雅典民主制的开创者，秉持中庸民主思想； 雅典民主制的开创者， 梭伦 雅典民主制的开创者 秉持中庸民主思想； 克里斯蒂尼——雅典民主制的确立者； 雅典民主制的确立者； 克里斯蒂尼 雅典民主制的确立者 伯里克利——雅典民主制顶峰的制造者 雅典民主制顶峰的制造者； 伯里克利——雅典民主制顶峰的制造者；
古希腊早期行政思想的特征
• • • •
1）原始民主制； ）原始民主制； 2）强调依法行政； ）强调依法行政； 3）行政官员非专业化、非职业化特征； ）行政官员非专业化、非职业化特征； 4）行政职能简单； 4）行政职能简单；
3、柏拉图行政思想
• • • •
1）柏拉图其人； ）柏拉图其人； 2）柏拉图行政思想； ）柏拉图行政思想； 国家和政府产生的基础是社会分工； 国家和政府产生的基础是社会分工； 国家的行政职能分为：统治、保卫和生产， 国家的行政职能分为：统治、保卫和生产，因此城 邦理想国应由相对应的哲学家、 邦理想国应由相对应的哲学家、军人和生产者三个 阶层组成； 阶层组成； • 现实城邦政体分类：荣誉政体、寡头政体、平民政 现实城邦政体分类：荣誉政体、寡头政体、 体和僣主政体； 体和僣主政体；
二、古罗马行政思想
• 1、古罗马历史简述 、 • 2、古罗马行政组织特征 、 • 3、诸多思想家行政思想 、
二、古罗马行政思想
• 1、古罗马历史简述 、 • 2、古罗马行政组织特征 、 • 3、诸多思想家行政思想 、
1、古罗马历史简述
1）、古罗马时代划分 ）、古罗马时代划分 ）、 共和国时期：公元前6世纪 世纪——公元前 年； 公元前27年 共和国时期：公元前 世纪 公元前 帝国时期：公元前27年 公元476年 帝国时期：公元前 年——公元 公元 年 2）古罗马的兴衰 ） 古罗马兴起的原因：（优越的政体、 ：（优越的政体 古罗马兴起的原因：（优越的政体、强大的军事实 独特的地理环境、宽容的民族政策、 力、独特的地理环境、宽容的民族政策、理性务实 的民族性格） 的民族性格） • 古罗马衰败的原因：（独裁腐败的政体、频繁的战 古罗马衰败的原因：（独裁腐败的政体、 ：（独裁腐败的政体 经济的衰败、外族的入侵） 争、经济的衰败、外族的入侵） • • • • •
西方行政管理思想史
北京科技大学文法学院
主讲人：张学艺 主讲人：
• Email:ustbsixiangshi@126.com 上课地点：文法楼305 上课时间：2011-2012秋学期 • 周二8:00-9:35（1-16周）
课程名称： 课程名称：西方行政管理思想史 课程性质： 课程性质：必修课 参考教材： 参考教材：
丁煌著： 西方行政学说史》 武汉大学出版社 年第二版。 丁煌著：《西方行政学说史》，武汉大学出版社2004年第二版。 年第二版 徐大同主编：《西方政治思想史》，天津教育出版社2000年版。 年版。 徐大同主编： 西方政治思想史》 天津教育出版社 年版
要求：1.平时上课10分 要求：1.平时上课10分 平时上课10 2.作业论文20分 2.作业论文20分 作业论文20 3.卷面考试70分 3.卷面考试70分 卷面考试70
2、古罗马行政组织特征
• • • • • •
古罗马பைடு நூலகம்和国时期： 古罗马共和国时期： 古罗马帝国时期 行政组织特征： 行政组织特征： 公民民大会制度虚化； 公民民大会制度虚化； 执政官、检察官等高级官员的选举归于元老院； 执政官、检察官等高级官员的选举归于元老院； 建立了绝对专制的元首制度； 建立了绝对专制的元首制度；
二、三次重要的社会运动
• （二）宗教改革运动； 宗教改革运动； • 德国：马丁路德的宗教改革运动（《九十五条论纲》“拒绝中 德国：马丁路德的宗教改革运动（ 九十五条论纲》 拒绝中 介”）； • 法国：加尔文的宗教改革运动： 法国：加尔文的宗教改革运动： • 英国：英国国教（新教）运动（亨利八世）； 英国：英国国教（新教）运动（亨利八世）； • 宗教改革的基本内容： 宗教改革的基本内容： • （1）否定教皇权威和地位，教徒一律平等； ）否定教皇权威和地位，教徒一律平等； • （2）因信称义，不靠功行； ）因信称义，不靠功行； • （3）回归圣经； ）回归圣经； • （4）取消繁琐的圣事，建立廉价教会； ）取消繁琐的圣事，建立廉价教会；
人性论
• 孟子见梁惠王，王曰：“叟不远千里而来，亦将有 孟子见梁惠王，王曰： 叟不远千里而来， 以利吾国乎？ 以利吾国乎？” 孟子曰： 何必曰利？亦有仁义而已矣！ 孟子曰：“王！何必曰利？亦有仁义而已矣！” • 且父母之于子也，产男则相贺，产女则杀之。此俱 且父母之于子也，产男则相贺，产女则杀之。 出父母之怀衽，然男子受贺，女子杀之者， 出父母之怀衽，然男子受贺，女子杀之者，虑其后 计之长利也。故父母之于子也， 便，计之长利也。故父母之于子也，犹有计算之心 以相待也，而况无父子之泽乎？ 以相待也，而况无父子之泽乎？ ——韩非子《六反篇》 韩非子《 韩非子 六反篇》
第三节 资产阶级革命时期的行政思想
• • • • •
资产阶级革命时代到来的背景； 三次重要的社会运动； 主权学说； 社会契约学说； 三权分立学说；
政治——民族国家的形成 民族国家的形成 政治
• 民族国家是两个概念的结合体： • 民族是什么？
• 民族是人们在历史上形成的一个有共同语言、共同 地域、共同经济生活以及表现于共同文化上的共同 心理素质的稳定的共同体。
4、亚里士多德行政思想 、
• • • • • • • • •
1）亚里士多德其人； ）亚里士多德其人； 2）亚里士多德行政思想： ）亚里士多德行政思想： 系统的提出了城邦（国家）产生的根源、本质和目的； 系统的提出了城邦（国家）产生的根源、本质和目的； 首先提出应将议事权力、司法权力和行政权力进行区别； 首先提出应将议事权力、司法权力和行政权力进行区别； 提出了设置行政机构的依据； 提出了设置行政机构的依据； 提出了行政组织职能的思想：如商业、国防、财政等； 提出了行政组织职能的思想：如商业、国防、财政等； 提出了行政人员的任用原则：如适用专任、德才兼备等； 提出了行政人员的任用原则：如适用专任、德才兼备等； 提出了要建立行政监督机构的观点； 提出了要建立行政监督机构的观点； 崇尚依法治国； 崇尚依法治国；
• 国家是什么？对内拥有治权，对外拥有主权的 以一定政权机构为形式的共同体形式； • 理想的民族国家形式：朝鲜、日本、冰岛等；
二、三次重要的社会运动
• （一）文艺复兴运动； 核心：人文主义精神，人文主义精神的核心是提倡人性，反对神 性，主张人生的目的是追求现世的幸 福，倡导个性解放，反对 愚昧迷信的神学思想。 文学：但丁《神曲》 美术：达芬奇《蒙娜丽莎》、《最后的晚餐》 音乐、天文、数学、物理、地理、医学 文艺复兴的历史作用：恩格斯 “这是一次人类从来没有经历过的 最伟大的、进步的变革，是一个需要巨人而且产生了巨人——在 思维能力、热情和性格方面，在多才多艺和学识渊博方面的巨人 的时代。”【三个巨人指：达芬奇(《蒙娜丽莎》) 莎士比亚 (《哈姆雷特》） 但丁(《神曲》)】 为后来启蒙运动奠定了基础，霍布斯、洛克等一大批思想家，发 展起“自然权利”、 “社会契约”、“人民主权”以及“三权
（3）政治的核心——权力
• 这种权力包括两个方面： 这种权力包括两个方面： • 对内治权：拥有使人民畏惧的实力或暴力； 对内治权：拥有使人民畏惧的实力或暴力； • 对外主权：不受外来侵略和干涉的民族自由全力； 对外主权：不受外来侵略和干涉的民族自由全力；
（4）权力的基础
• 法律：君主依靠法律来治理和约束人民，其中最重 法律：君主依靠法律来治理和约束人民， 要的是保障私人财产的法律： 要的是保障私人财产的法律： • 例：“一兔走，百人追之。积兔于市，过而不顾。 一兔走，百人追之。积兔于市，过而不顾。 非不欲兔，分定不可争也。 非不欲兔，分定不可争也。” • 军队：以武力或暴力作为法律的后盾； 军队：以武力或暴力作为法律的后盾； • 意大利时期的雇佣军制度
3、诸多思想家行政思想
• （3）奥古斯丁 ） • 罗马帝国时期基督教广为传播的原因： 罗马帝国时期基督教广为传播的原因： • • • • • 帝国阶级的矛盾； 帝国阶级的矛盾； 帝制的建立所导致的民众与国家关系的疏远； 帝制的建立所导致的民众与国家关系的疏远； 斯多葛学派等的影响； 斯多葛学派等的影响； 统一帝国的形成； 统一帝国的形成； 基督教教义的适时性； 基督教教义的适时性；
二、三次重要的社会运动
• 就罗马教会和国家关系而言： • （1）反对罗马教皇对国家的掠夺和干涉，各个 国家有权建立民族教会，不受教皇控制； • （2）两个政府理论； • 世俗国度和教会国度的相对独立，二者不应相互 干涉； • （3）温和的、自上而下的宗教改革方式，反对 暴力革命； • （三）启蒙运动 启蒙运动（代表：孟德斯鸠、伏尔泰、狄 德罗、卢梭、康德、霍布斯、洛克；
导论： 导论：西方行政管理思想的产生
• • • • • • • • • 管理经典： 色诺芬《家庭管理》 柏拉图的《理想国》 亚里士多德的《政治学》 西赛罗《论共和国》 马基雅维利《君主论》 洛克《政府论》 孟德斯鸠《论法的精神》 卢梭《社会契约论》
第二节：近世行政思想
• 代表人物：马基雅维利 代表人物： • （1）政治思想的前提和基础：性恶论 ）政治思想的前提和基础： • 由于人们对利益（权力和财富）欲望追求的无限性 由于人们对利益（权力和财富） 和利益资源的有限性之间的矛盾不可调和， 和利益资源的有限性之间的矛盾不可调和，使得在 人与人之间的关系中，诚实守信， 人与人之间的关系中，诚实守信，善良和谐必然是 虚假的；虚假伪善，尔虞我诈必定是真实的； 虚假的；虚假伪善，尔虞我诈必定是真实的； • （2）国家的产生是调节利益冲突的产物； ）国家的产生是调节利益冲突的产物； • 统治国家，治理人民也必须以其人之道还治其人之 统治国家， 身；
（5）共和制和君主制
• 一方面，马基雅维利崇尚权力平衡的共和制的政体； 一方面，马基雅维利崇尚权力平衡的共和制的政体； • 另一方面，马基雅维利主张建立强大的君主制政体； 另一方面，马基雅维利主张建立强大的君主制政体； • 二者是否矛盾？ 二者是否矛盾？
（6）君主的统治方法
• • • • •
1、为了达到目的，可以不择手段； 、为了达到目的，可以不择手段； 2、道德是虚伪的，武力是真实的； 、道德是虚伪的，武力是真实的； 3、让人民爱戴还是让人民恐惧？ 、让人民爱戴还是让人民恐惧？ 4、君主要同时效法狮子和狐狸； 4、君主要同时效法狮子和狐狸； 5、暴力要果断和隐蔽，借刀杀人；恩惠要细水长流， 、暴力要果断和隐蔽，借刀杀人；恩惠要细水长流， 亲力而为； 亲力而为；
3、诸多思想家行政思想
• （1）西塞罗 ） • 西塞罗其人； 西塞罗其人； • 主要思想：自然法思想、人的精神自由的思想、人人平等的思 主要思想：自然法思想、人的精神自由的思想、 想 • 分析了国家的实质 分析了国家的实质——“国家是人民的事业”，即共和国政体 国家是人民的事业” 国家是人民的事业 • （2）波里比阿 ）波里比阿: • 波里比阿其人； 波里比阿其人； • 主要思想：罗马强大的秘密 主要思想：罗马强大的秘密——混合政体； 混合政体； 混合政体
西方行政管理考虑的问题
• 要素：“谁来管理”、“如何管理”、“管理 什么”
第一节、古希腊、古罗马行政思想
• 一、古希腊行政思想 • 二、古罗马行政思想
一、古希腊行政思想
• • • •
1、古希腊历史概述 、 2、古希腊早期行政思想 、 3、柏拉图行政思想 、 4、 4、亚里士多德行政思想
1、古希腊历史概述
• 1）（现代）西方文明的源头； ）（现代 ）（现代）西方文明的源头； • 2）种族、环境、经济； ）种族、环境、经济； • 3）雅典和斯巴达； ）雅典和斯巴达；
2、古希腊早期行政思想
• • • •
来库古——斯巴达极端集体主义思想的开创者； 斯巴达极端集体主义思想的开创者； 来库古 斯巴达极端集体主义思想的开创者 梭伦——雅典民主制的开创者，秉持中庸民主思想； 雅典民主制的开创者， 梭伦 雅典民主制的开创者 秉持中庸民主思想； 克里斯蒂尼——雅典民主制的确立者； 雅典民主制的确立者； 克里斯蒂尼 雅典民主制的确立者 伯里克利——雅典民主制顶峰的制造者 雅典民主制顶峰的制造者； 伯里克利——雅典民主制顶峰的制造者；
古希腊早期行政思想的特征
• • • •
1）原始民主制； ）原始民主制； 2）强调依法行政； ）强调依法行政； 3）行政官员非专业化、非职业化特征； ）行政官员非专业化、非职业化特征； 4）行政职能简单； 4）行政职能简单；
3、柏拉图行政思想
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1）柏拉图其人； ）柏拉图其人； 2）柏拉图行政思想； ）柏拉图行政思想； 国家和政府产生的基础是社会分工； 国家和政府产生的基础是社会分工； 国家的行政职能分为：统治、保卫和生产， 国家的行政职能分为：统治、保卫和生产，因此城 邦理想国应由相对应的哲学家、 邦理想国应由相对应的哲学家、军人和生产者三个 阶层组成； 阶层组成； • 现实城邦政体分类：荣誉政体、寡头政体、平民政 现实城邦政体分类：荣誉政体、寡头政体、 体和僣主政体； 体和僣主政体；
二、古罗马行政思想
• 1、古罗马历史简述 、 • 2、古罗马行政组织特征 、 • 3、诸多思想家行政思想 、
二、古罗马行政思想
• 1、古罗马历史简述 、 • 2、古罗马行政组织特征 、 • 3、诸多思想家行政思想 、
1、古罗马历史简述
1）、古罗马时代划分 ）、古罗马时代划分 ）、 共和国时期：公元前6世纪 世纪——公元前 年； 公元前27年 共和国时期：公元前 世纪 公元前 帝国时期：公元前27年 公元476年 帝国时期：公元前 年——公元 公元 年 2）古罗马的兴衰 ） 古罗马兴起的原因：（优越的政体、 ：（优越的政体 古罗马兴起的原因：（优越的政体、强大的军事实 独特的地理环境、宽容的民族政策、 力、独特的地理环境、宽容的民族政策、理性务实 的民族性格） 的民族性格） • 古罗马衰败的原因：（独裁腐败的政体、频繁的战 古罗马衰败的原因：（独裁腐败的政体、 ：（独裁腐败的政体 经济的衰败、外族的入侵） 争、经济的衰败、外族的入侵） • • • • •
西方行政管理思想史
北京科技大学文法学院
主讲人：张学艺 主讲人：
• Email:ustbsixiangshi@126.com 上课地点：文法楼305 上课时间：2011-2012秋学期 • 周二8:00-9:35（1-16周）
课程名称： 课程名称：西方行政管理思想史 课程性质： 课程性质：必修课 参考教材： 参考教材：
丁煌著： 西方行政学说史》 武汉大学出版社 年第二版。 丁煌著：《西方行政学说史》，武汉大学出版社2004年第二版。 年第二版 徐大同主编：《西方政治思想史》，天津教育出版社2000年版。 年版。 徐大同主编： 西方政治思想史》 天津教育出版社 年版
要求：1.平时上课10分 要求：1.平时上课10分 平时上课10 2.作业论文20分 2.作业论文20分 作业论文20 3.卷面考试70分 3.卷面考试70分 卷面考试70
2、古罗马行政组织特征
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古罗马பைடு நூலகம்和国时期： 古罗马共和国时期： 古罗马帝国时期 行政组织特征： 行政组织特征： 公民民大会制度虚化； 公民民大会制度虚化； 执政官、检察官等高级官员的选举归于元老院； 执政官、检察官等高级官员的选举归于元老院； 建立了绝对专制的元首制度； 建立了绝对专制的元首制度；
二、三次重要的社会运动
• （二）宗教改革运动； 宗教改革运动； • 德国：马丁路德的宗教改革运动（《九十五条论纲》“拒绝中 德国：马丁路德的宗教改革运动（ 九十五条论纲》 拒绝中 介”）； • 法国：加尔文的宗教改革运动： 法国：加尔文的宗教改革运动： • 英国：英国国教（新教）运动（亨利八世）； 英国：英国国教（新教）运动（亨利八世）； • 宗教改革的基本内容： 宗教改革的基本内容： • （1）否定教皇权威和地位，教徒一律平等； ）否定教皇权威和地位，教徒一律平等； • （2）因信称义，不靠功行； ）因信称义，不靠功行； • （3）回归圣经； ）回归圣经； • （4）取消繁琐的圣事，建立廉价教会； ）取消繁琐的圣事，建立廉价教会；
人性论
• 孟子见梁惠王，王曰：“叟不远千里而来，亦将有 孟子见梁惠王，王曰： 叟不远千里而来， 以利吾国乎？ 以利吾国乎？” 孟子曰： 何必曰利？亦有仁义而已矣！ 孟子曰：“王！何必曰利？亦有仁义而已矣！” • 且父母之于子也，产男则相贺，产女则杀之。此俱 且父母之于子也，产男则相贺，产女则杀之。 出父母之怀衽，然男子受贺，女子杀之者， 出父母之怀衽，然男子受贺，女子杀之者，虑其后 计之长利也。故父母之于子也， 便，计之长利也。故父母之于子也，犹有计算之心 以相待也，而况无父子之泽乎？ 以相待也，而况无父子之泽乎？ ——韩非子《六反篇》 韩非子《 韩非子 六反篇》
第三节 资产阶级革命时期的行政思想
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资产阶级革命时代到来的背景； 三次重要的社会运动； 主权学说； 社会契约学说； 三权分立学说；
政治——民族国家的形成 民族国家的形成 政治
• 民族国家是两个概念的结合体： • 民族是什么？
• 民族是人们在历史上形成的一个有共同语言、共同 地域、共同经济生活以及表现于共同文化上的共同 心理素质的稳定的共同体。
4、亚里士多德行政思想 、
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1）亚里士多德其人； ）亚里士多德其人； 2）亚里士多德行政思想： ）亚里士多德行政思想： 系统的提出了城邦（国家）产生的根源、本质和目的； 系统的提出了城邦（国家）产生的根源、本质和目的； 首先提出应将议事权力、司法权力和行政权力进行区别； 首先提出应将议事权力、司法权力和行政权力进行区别； 提出了设置行政机构的依据； 提出了设置行政机构的依据； 提出了行政组织职能的思想：如商业、国防、财政等； 提出了行政组织职能的思想：如商业、国防、财政等； 提出了行政人员的任用原则：如适用专任、德才兼备等； 提出了行政人员的任用原则：如适用专任、德才兼备等； 提出了要建立行政监督机构的观点； 提出了要建立行政监督机构的观点； 崇尚依法治国； 崇尚依法治国；
• 国家是什么？对内拥有治权，对外拥有主权的 以一定政权机构为形式的共同体形式； • 理想的民族国家形式：朝鲜、日本、冰岛等；
二、三次重要的社会运动
• （一）文艺复兴运动； 核心：人文主义精神，人文主义精神的核心是提倡人性，反对神 性，主张人生的目的是追求现世的幸 福，倡导个性解放，反对 愚昧迷信的神学思想。 文学：但丁《神曲》 美术：达芬奇《蒙娜丽莎》、《最后的晚餐》 音乐、天文、数学、物理、地理、医学 文艺复兴的历史作用：恩格斯 “这是一次人类从来没有经历过的 最伟大的、进步的变革，是一个需要巨人而且产生了巨人——在 思维能力、热情和性格方面，在多才多艺和学识渊博方面的巨人 的时代。”【三个巨人指：达芬奇(《蒙娜丽莎》) 莎士比亚 (《哈姆雷特》） 但丁(《神曲》)】 为后来启蒙运动奠定了基础，霍布斯、洛克等一大批思想家，发 展起“自然权利”、 “社会契约”、“人民主权”以及“三权
（3）政治的核心——权力
• 这种权力包括两个方面： 这种权力包括两个方面： • 对内治权：拥有使人民畏惧的实力或暴力； 对内治权：拥有使人民畏惧的实力或暴力； • 对外主权：不受外来侵略和干涉的民族自由全力； 对外主权：不受外来侵略和干涉的民族自由全力；
（4）权力的基础
• 法律：君主依靠法律来治理和约束人民，其中最重 法律：君主依靠法律来治理和约束人民， 要的是保障私人财产的法律： 要的是保障私人财产的法律： • 例：“一兔走，百人追之。积兔于市，过而不顾。 一兔走，百人追之。积兔于市，过而不顾。 非不欲兔，分定不可争也。 非不欲兔，分定不可争也。” • 军队：以武力或暴力作为法律的后盾； 军队：以武力或暴力作为法律的后盾； • 意大利时期的雇佣军制度
3、诸多思想家行政思想
• （3）奥古斯丁 ） • 罗马帝国时期基督教广为传播的原因： 罗马帝国时期基督教广为传播的原因： • • • • • 帝国阶级的矛盾； 帝国阶级的矛盾； 帝制的建立所导致的民众与国家关系的疏远； 帝制的建立所导致的民众与国家关系的疏远； 斯多葛学派等的影响； 斯多葛学派等的影响； 统一帝国的形成； 统一帝国的形成； 基督教教义的适时性； 基督教教义的适时性；
二、三次重要的社会运动
• 就罗马教会和国家关系而言： • （1）反对罗马教皇对国家的掠夺和干涉，各个 国家有权建立民族教会，不受教皇控制； • （2）两个政府理论； • 世俗国度和教会国度的相对独立，二者不应相互 干涉； • （3）温和的、自上而下的宗教改革方式，反对 暴力革命； • （三）启蒙运动 启蒙运动（代表：孟德斯鸠、伏尔泰、狄 德罗、卢梭、康德、霍布斯、洛克；