建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系

建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体

系

一、加强反腐倡廉制度建设必须把握的几个原则

（一)坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治相适应的原则。反腐倡廉制度建设作为社会主义市场经济体制建设的重要组成部分，必须有利于促进社会主义市场经济体制的完善和发展，与社会主义市场经济发展的一般规律相适应，必须符合社会主义民主政治的发展方向，在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合的基础上,为实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化提供保证。

（二）坚持继承与创新相结合的原则。反腐倡廉制度建设,既要坚持和发展反腐倡廉宝贵经验,又要注意借鉴当代世界防治腐败的有效做法;既要充分重视制度的连续性、稳定性，又要注重制度的开创性和前瞻性,根据新的形势和任务,通过观念的创新来带动制度的创新和实践的创新。

（三）坚持当前与长远相结合的原则。反腐倡廉制度建设既要形成总体方案和长远规划,又要设计好单项具体制度，做到相互衔接、相互照应;既要立足当前、着眼实际,又要着眼于长远，加强前瞻性谋略和筹划。

（四)坚持层级构建原则。要处理好制度建设的宏观与微观、全局和局部的关系。要把反腐倡廉制度建设同全面加强党的建设，提高党的执政能力有机结合起来，构建制度体系的总体框架;要把制度建设同一系列改革的政策和措施有机结合起来,做到同步设计、同步制定、同步实施。

二、加强反腐倡廉制度建设需要强调的几个问题

（一）要讲求科学高效。坚持以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入分析当前腐败形成的深层次动因,加强制度建设的全局性、战略性、前瞻性问题研究。坚持以解决实际问题为根本标准,充分考虑执行制度的成本问题，通过提高制度的可操作性,增强制度建设的实效性。

（二）要不断提升体系化、法制化水平。要遵循国家的法制统一性原则和党在政治上、组织上集中统一的要求，把制度建设置于党纪国法建设中统筹安排，与国家法律、法规以及党内法规的基本精神、基本原则、基本政策保持高度一致。

(三）要广泛发扬民主，坚持走群众路线。要广泛听取群众意见，提高群众参与制度建设的深度和广度.要通过群众的自身实践激发他们参与制度建设的热情，从而真正把群众的意愿转化为具体制度。

(四）要把制度的理念渗透到人的行为准则、价值观念、道德标准等多种文化的表现形态之中。要将人的行为准则、价值观念、道德标准，通过适当的程序上升为制度，反过来又运用制度的规范作用推动社会文化的发展，形成二者之间的良性互动。

（五)要提高制度的执行力。一要建立健全制度教育机制，丰富制度教育的形式和手段,提高广大党员干部严格执行制度的自觉性。二要建立健全监督检查和奖惩机制.加强对制度

执行情况的监督检查，做到令行禁止、违者必纠,切实维护好制度的权威性和严肃性。三要建立和完善制度执行工作的责任制,明确责任主体、责任内容、责任分工、考核方式、责任追究的具体内容，确保制度落到实处。以领导干部为重点切实加强反腐倡廉教育重庆市委副书记、市纪委书记滕久明

加强反腐倡廉教育，特别是加强对领导干部的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线，是建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要内容.我们必须以领导干部为重点，切实推动反腐倡廉教育的深入开展，不断提高领导干部的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险的能力.

加强对领导干部的反腐倡廉教育，要以权力观教育为核心。我们党是执政党，党的各级领导干部是党的路线方针政策的决策者和贯彻落实的组织领导者,是人民赋予的各方面权力的掌管者和行使者。这就要求党员领导干部必须树立正确的权力观、地位观、利益观。其中，权力观是基础。权力观正确与否，不仅关系到领导干部个人的成长进步,还直接影响到党风政风,甚至关系到党的事业的兴衰成败.因此，必须把权力观教育作为对领导干部的反腐倡廉教育的核心内容，促使各级领导干部正确认识手中的权力，真正为人民掌好权，用好权。要围绕权力观教育，进一步加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育,加强党的优良传统和作风教育,加强党纪条规和国家法律法规教育，增强领导干部拒腐防变和依法执政的能力。

加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育，促使各级领导干部廉洁从政,是一项“润物细无声”的长期性工作。第一，要以制度建设保证反腐倡廉教育工作的落实.要建立健全反腐倡廉教育工作联席会议制度；坚持和完善党委中心组学习反腐倡廉理论制度；坚持和完善领导干部讲廉政党课制度；要把反腐倡廉教育作为领导干部的必修课，纳入培训计划,定期进行培训；党校、行政学院和其他干部培训机构要建立廉政教研机构,配备教研人员；新任领导干部必须进行廉政培训;要坚持和完善党员领导干部民主生活会制度，结合民主生活会主题,认真学习反腐倡廉有关规定,积极开展批评与自我批评，针对问题，积极整改,不断增强解决自身问题的能力.第二，要遵循思想道德教育规律,进一步改进方式方法。要坚持以人为本，因人施教的原则.针对领导干部文化基础好的特点，可以围绕一些热点、难点问题组织研讨、举办论坛，从而使领导干部从思想深处真正解决问题。要注重运用正反典型开展教育。不仅要深刻剖析反面典型,使领导干部从中引以为戒，更要大力宣传勤廉兼优的先进典型,使领导干部学有榜样,真正做到自重、自省、自警、自励。同时，要善于运用互联网等高新技术,拓展阵地，构建反腐倡廉教育新的平台。第三，要探索建立领导干部参加反腐倡廉学习教育情况测评机制，着力提高教育的有效性。要结合不同部门、行业和不同层级领导干部的特点，制定科学的测评办法，定期对领导干部参加反腐倡廉教育情况作出较为全面客观的评价,同时也对教育活动效果作出评估，不断推进领导干部反腐倡廉教育的科学化、规范化、制度化。科学构建反腐倡廉制度体系安徽省委副书记、纪委书记杨多良

一、必须全面把握反腐倡廉制度体系的实践性特征

一要突出体系的指导性，把制度建设贯穿于反腐倡廉各项具体工作之中。在建立健全反腐倡廉制度体系的过程中,必须始终立足于党的建设的全局，尤其要注意从全面提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力出发，紧紧围绕对公共权力进行有效监督制约这个中心，来确定制度建设的整体框架和具体内容,力求使制度体系建设与党的建设的总体部署相吻合,与中央确定的反腐败工作指导方针、基本原则和工作部署相适应,与国家的