非关税壁垒-绿色壁垒讲解

• 随着工业化的加速，世界经济的高速增长，资源和环境的 破坏和污染变得日益突出，如气候变暖、臭氧层破坏、生 物多样性减少等等。这些问题的存在，直接影响到人类的 生存和发展，引起了国际社会的广泛关注。人们的思维方 式，消费行为和价值观念都发生了变化，注重生活质量、 营造绿色文明的新的价值观念超越了狭隘的人类中心论； 对不污染环境、人体健康无害的绿色产品的需求日益增长 。发达国家消费者绿色价值观的形成，对绿色产品的需求 偏好，也为发达国家绿色贸易壁垒的形成提供了条件和机 遇。
• （三）养近殖年水来，产连品续食发源生性了出微口生水物产污品染有严毒重重金属含量超
通过资料检索发现标，事目件前我。国的水产养殖用药主要是
以化学药类和抗生素类药物为主，并且大部分的药物是由 兽药、农药以及一些化学品移植而来，没有进行系统的药 效学、药物代谢动力学、毒理学及养殖生态环境影响评价 等基础研究和实验，实际使用时药物的给药剂量、用药程 序、休药期缺乏科学依据，最终导致盲目用药、滥用药现 象普遍的存在。
各国环境标准的差异
• 由于各国的生产力发展水平不同，经济所处的发展阶段不同，进行环 境保护的能力和对环境质量的需求存在着巨大的差异，各种环境问题 在不同的国家的严重程度也不尽相同，由此决定了不同国家的环境标 准参差不齐，难以协调。环境标准的不同，导致企业环保费用内在化 的成本不同，直接影响到产品的生产成本，而生产成本的高低直接关 系到产品的国际竞争力，影响到一国的国际收支平衡和宏观经济的稳 定性。因此，环境标准问题就成为各国广泛关注的一个国际性问题。
• 绿色包装制度：绿色包装指能 节约能源、减少废弃物、用后 易于回收再用或再生利用。
中国水产品相关绿色壁垒案例
中国——欧洲：冻虾仁遭退货案
• 浙江舟山出产的冻虾仁以个大味鲜名闻海内外，欧洲是它 多年来的传统市场。然而，一次舟山冻虾仁突然被欧洲一 些公司退了货，并且要求索赔。一问原因，原来当地检验 部门从部分舟山冻虾仁中查到了10亿分之0.2克的氯霉素。 冻虾仁里哪来的氯霉素？
浙江省有关部门立即着手调查。结果发现，环节出在加 工上。剥虾仁要靠手工，一些员工因为手痒难耐，用含 氯霉素的消毒水止痒，结果将氯霉素带入了冻虾仁，造 成大量退货。
相关数据图
2案例分析
• “随着我国入世，贸易壁垒正在消解，但国外对中国农产品的技 术壁垒特别是‘绿色壁垒’日趋严重，这是我们必须面对的重大问 题”。浙江省省长柴松岳说，“‘冻虾仁事件’给我们上了惨重的一 课”。据了解，近几年我国农产品由于质量安全方面的原因而在国际 市场屡屡受挫的状况已经不在少数。加快发展绿色食品，确保农产品 的质量安全，已经成为推动我国农村经济繁荣、增强农产品在国际市 场竞争力的重要环节。
• （四）发挥协会作用，加强行业协作 • （五）积极开展水产养殖违禁用药的替代药物研发，不断提高药残检
测水平
５总结
• 运用世贸组织的有关条款，实施合法保护 • 积极借鉴世贸组织中西方成员国通行做法 • 利用世贸组织的争端机制减少单边歧视性制裁 • 利用技术标准等手段构建产业保护体系 • 在执行中学会保护自己
较强的技术性
• 即对产品的生产、使用、消费、和处理过程的鉴定都包括 较多的技术性成分。
技术要求的相对性
• 在发达国家之间，环保技术水平比较接近，它们之间的贸 易因环保问题导致的纠纷较少。而在发达国家与发展中国 家之间，发达国家较高的环境标准和相应的管理措施，对 发展中国家来说，往往是一道道难以逾越的绿色壁垒。
运用世贸组织的有关条款，实施合法保护
• 我国是以发展中国家身份加入世界贸易组织的，可以享受 过度期安排和关税保护程序。也可以利用“例外条款”等 国际市场通行的规则并努力扩大在中国的适用范围。
积极借鉴世贸组织中西方成员国通行做法
• 入世后，可以通过参与制定和规范国际贸易规则，主动地 维护中国的正当权益。haccp质量管理体系已在中国出口 美国和欧盟的企业中得到广泛应用。但是，由于美国与欧 盟haccp法规的不统一性，加重中国的水产企业的负担， 建议中国政府积极参与fao/codex有关haccp质量体系规 则的讨论，并制定统一性好，操作简单的haccp质量管理 体系。
给以奖励，评上一个奖励一个，动员越来越多的农户自觉地参与绿色
食品的开发。
3.1绿色壁垒兴起的原因
• 世界环境的恶化引起人类价值观念的变化 • 传统的非关税壁垒越来越受到国际社会的谴责 • 各种绿色组织的存在及其政治影响 • 各国环境标准的差异 • 现行国际贸易规则和协定不完善、缺乏约束力
世界环境的恶化引起人类价值观念的变化
可见,绿色壁垒是指一些保护环境的法 律,法规制度,在某种程度上说是合理的.
1.术语介绍
• 非关税壁垒：指除关税以外的一切干预进出口贸易的贸易 政策和措施。
• 进口属配于额世：界范指围一的国政府在一定是时在期总以配额内内，按对国于别某些货物的 进绝对口配数额量，或对金于来额自加以直接和的地限区制分，配是给固发定达的国配家额实，行进口数 量任何限国制家的或重地要区的手货段之一。超（过含规一定下的两配种额便）不准进
• 贸易和环境问题是一个极为复杂且十分敏感的问题。长期 以来各国从各自的经济利益出发，以求在与贸易有关的环 境标准方面取得有利的地位。因此，虽经过许多探讨和谈 判，但难以达成一致意见，由此产生的有关贸易规则含义 较宽、含糊，甚至处于两可之间。并且这些规定的弹性较 大，其中一些重要的术语的含义非常不明确，例如，“武 断”、“不合理”、“变相限制”、“所必须的措施”等 等，都没有做出明确的规定，这就为各缔约方以环境保护 为名，实施绿色贸易壁垒提供了合法的借口。
中国水产品出口的绿色壁垒问题
——浅谈非关税贸易壁垒
目录
1 术语介绍 2 案例及分析 3 绿色壁垒的成因分析及基本特征 4 中国水产品出口自身存在的问题 5 解决方案及总结
1.术语介绍
• 绿色壁垒：是指在国际贸易活动中,一国以保护有限资源, 生态环境和人类及动物,植物健康或安全甚至生命为名而 直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的法律,法规,政策与 措施,以阻止某些外国商品进口或在进口时受到一定的限 制,从而达到保护本国产品,市场和环境的目的.
• 产品加工标准制度：产品标准 是指针对有形产品在使用时能 成功满足用户需要程度标准下 作出的强制性规范。
• 绿色补贴制度：是指在对外贸 易中，对某些或全部商品的进 口，规定由国家机关直接经营 ，或是把商品的进口或出口的 垄断权给予某些组织。
• 绿色附加税：是发达国家保护 环境、限制进口最早采用的手 段，即对一些污染环境、影响 生态的进口产品征收进口附加 税，或者限制、禁止进口，甚 至实行贸易制裁。
保护内容的广泛性
• 绿色壁垒保护的内容十分广泛，它不仅涉及到与资源环境 保护和人类健康有关的许多商品在生产和销售方面的规定 和限制，而且对那些需达到一定的安全、卫生、防污、等 标准的工业制成品亦产生巨大压力，因此对发展中国家的 对外贸易与经济发展具有极大的挑战性。同时，由于绿色 贸易壁垒保护措施具有不确定性和可塑性，因此在具体实 施和操作时，也很容易被某些发达国家用来对来自于发展 中国家的产品随心所欲地加以刁难和抵制。
3.2绿色贸易壁垒的基本特征
• 名义上的合理性 • 形式的合法性 • 保护内容的广泛性 • 保护方式的隐蔽性 • 较强的技术性 • 技术要求的相对性
名义上的合理性
• 绿色贸易壁垒是以保护世界资源、环境和人类健康为名， 行贸易限制和制裁措施之实。现代社会人们对生存环境和 生活质量的要求越来越高，会很自然地关注环境问题，对 于那些可能对环境和健康带来危害的商品和服务表现出了 高度敏感性。绿色贸易壁垒正是抓住了这一共同心理，使 贸易保护在名义上和提法上有了合理性的巧妙性。
4.2解决方案
• （一）加强水产养殖质量管理，落实“源头战略”，保障食品安全 • （二）加强水产用药的管理
１.建立健全法规标准 ２.积极推进渔药生产许可制度，加强流通监管 ３.不可忽视对渔用饲料的监管 ４.完善农兽药残留监控体系，强化对出口养殖基地饲养过程用药监管
• （三）协调合作机制
1、中央与地方的协作 2、政府部门之间的协作 3、部门与企业的协作
• 绝物一对律配适额用：。是在一定时期口内。，对某些货物的进口数量或金 额规定一个最高数额，达到这个数额后，便不准进口。（ 分为“全球配额”与“国别配额”）
• 关税配额：是对货物进口绝对数额不加限制，而对在一定 时期内，在规定配额以内进口货物，给予低税、减税或免 税待遇；对超过配额进口货物则征收附加税或罚款。
形式的合法性
• 绿色贸易壁垒虽然属于非关税壁垒的范畴，但其不同之处 在于绝大部分的非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定 和实施的，而绿色贸易壁垒措施则是以一系列国际国内公 开立法作为依据和基础。70年代以来，国际社会通过有关 国际组织及国际会议先后制定了许多多边国际环保协议、 规则。它们在形成国际环保习惯法以及在对国际贸易造成 冲击和影响方面，起着不可忽视的重要作用。
4.1中国水产品出口自身存在什么问题？
• （一）养研殖究环员据报境中告国日，疾益我病国恶预食防化源控是性制疾首中病心要暴食问发品的题安特全点首是席微专生家物刘性秀食梅
物中毒居首位。 食源性微生物污染可在养殖、运输、生产、加工等
• （二）病诸害多增环节多发引生发。 药物的滥用和残留超标
造成我国渔业水域的污染主要来自于工业废水 的污染、城市生活污水的污染以及农药使用和渔业 自身的污染等，这些都造成了渔业生态环境的恶化。
各种绿色组织的存在及其政治影响
• 早在70年代，美国成立了两个青少年环保组织，发起了保 护地球生态平衡的“地球日”活动。此后，各国绿色组织 纷纷成立。这些绿色组织及绿色政党的不断涌现,逐渐成 为一种不可忽视的政治力量，他们的言论和行动直接影响 到政府的政策和有关政党及其领导人的政治地位和政治生 涯。因此，许多政党开始把环境保护政策纳入自己的政策 体系，使环境问题政治化，不可避免地涉及到经济和贸易 领域。同时，发达国家的政府也受到国内有关产品生产商 的压力，一同促进了绿色贸易壁垒的形成。
•
我国农产品量很多，但大多数都不符合出口标准。这种有量无质
的情况也是我国出口受阻的重要原因之一。
•
从“冻虾仁”事件中吸取教训，浙江省开始制订一系列鼓励发展
绿色食品、打击危害食品安全活动的措施。浙江省副省长章猛进表示，
省政府已经拿出100万元，让省农业厅抓紧制定浙江省的绿色食品标
准，准备先在省里评绿色食品，评上“Байду номын сангаас色”贴上标签的，由省政府
保护方式的隐蔽性
• 与传统的非关税壁垒措施，如进口数量与配额等相比，绿 色保护壁垒具有更多的隐蔽性。首先，它不像配额和许可 证管理措施那样，明显地带有分配上的不合理性和歧视性 ，不容易引起贸易摩擦。其次，建立在现代科学技术基础 之上的各种检验标准不仅极为严格，而且烦琐复杂，使出 口国难以应付和适应。例如，1995年4月国际标准化组织 开展实施“国际环境监察标准制度”，许多国家利用此标 准限制和拒绝产品进口。
• 发达国家经过长期的经济发展，社会生产力和环境保护的意识远远高 于发展中国家。虽然发达国家环境标准的规定和实施非常严格，但对 其产品竞争力的影响却微乎其微；而对于广大的发展中国家却产生巨 大的冲击。因此为限制发展中国家产品的进口，发达国家设置绿色贸 易壁垒提供了借口，从而达到贸易保护的作用。
现行国际贸易规则和协定不完善、缺乏约束 力
1.术语介绍
• 绿色包装：绿色包装指能节约 能源、减少废弃物、用后易于 回收再用或再生利用。易于自 然分解、不污染环境的包装， 如可再生回收再循环包装、多 功能包装、以纸代塑包装等。
• 绿色卫生检疫制度：为保护国 内消费者利益，满足对此商品 健康和安全等隐性需求，各国 海关与商检机构都制定了不同 的卫生检疫制度，对进口商品 的品质进行检测与鉴定。
传统的非关税壁垒越来越受到国际社会的谴 责
• 各国为使本国的“幼稚”产业得到发展，“夕阳”产业减 缓衰退，使具有规模经济的产业获取超额利润，都没有放 弃过贸易保护。但是，随着关贸总协定和世界贸易组织的 运行，随着关税不断降低，非关税壁垒受到更多的限制， 传统的贸易壁垒的运用空间也越来越小。在此种情况下， 发达国家为了其自身的利益，开始寻求新的贸易保护措施 。绿色贸易壁垒应运而生，成为在各国发展最快的一种贸 易壁垒。