推进墙体材料革新和建筑节能目标实施的措施正式版
泸州市人民政府关于进一步推动墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见
泸州市人民政府关于进一步推动墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见文章属性•【制定机关】泸州市人民政府•【公布日期】2006.08.21•【字号】泸市府办发〔2006〕31号•【施行日期】2006.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文泸州市人民政府关于进一步推动墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见泸市府办发〔2006〕31号各区、县人民政府，市级有关部门：根据《省政府办公厅关于贯彻〈国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知〉的通知》（川办发〔2005〕43号）精神，为全面落实科学发展观，加快发展循环经济，建设节约型社会，有效保护耕地和节约能源，大力发展节能省地型住宅和公共建筑，经市政府同意，结合我市实际情况，现对进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑工作提出如下实施意见。
一、我市城市规划区范围新建建筑须严格执行国家已颁布的建筑节能设计标准及《四川省民用建筑节能设计标准》，提高新型墙体材料的生产和应用比例。
其中建筑围护结构必须达到隔热保温要求，未达到建筑节能标准的既有建筑，在改建、扩建时，要实行隔热保温措施，重点做好门窗和墙体的节能改造。
我市建筑外墙节能措施重点推广外墙外保温系统。
凡财政拨款或补贴的行政机关办公用房、公共建筑、经济适用房、示范建筑小区和国家投资的生产性项目等，应当严格执行节能设计标准，选用和采购新型墙体材料。
二、本市行政区域内严格限制新建、改建、扩建实心砖生产线。
国土部门对砖厂用地要严格控制，对实心砖审查用地不予办理用地登记手续。
对现有实心砖生产企业，进行限量生产，对毁田、毁堤、污染环境的砖生产企业采取关停复垦或转产措施。
三、限制框架结构建筑使用实心砖和承重多孔砖作填充墙材。
砌体结构建筑的墙体，应使用多孔砖、砼空心砌块等新型墙体材料，使用实心页岩砖的数量不能超过设计总量控制的范围；框架结构建筑的墙体应使用空心砖、轻质非承重砌块、轻质墙板或利用工业废渣（如粉煤灰、煤矸石等）生产的新型墙体材料。
人民政府办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知
人民政府办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知根据人民政府办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知，本文将从以下几个方面进行论述：简介、墙体材料革新的重要性、节能建筑的必要性、推进墙体材料革新的途径和措施。
一、简介随着社会的发展和科技的进步，建筑行业在实践和发展中也面临着诸多挑战和机遇。
为了适应经济发展和环境保护的需要，人民政府办公厅提出了进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知，旨在促进建筑业的可持续发展和提高建筑行业的整体水平。
二、墙体材料革新的重要性1.节约能源：建筑行业是能源消耗的重要部门，墙体材料的革新可以减少建筑能耗，从而达到节约能源的目的。
2.降低环境污染：传统建筑材料在生产、使用和废弃过程中会释放大量的污染物，而推广使用新型墙体材料可以降低对环境的污染。
3.提高建筑质量：墙体材料的革新可以改善建筑的保温、隔热性能，提高建筑质量和使用寿命。
三、节能建筑的必要性1.应对气候变化：全球气候变暖、能源短缺等问题已经成为全球面临的共同挑战，推广节能建筑可以降低碳排放，减缓气候变化的速度。
2.提高居住舒适度：节能建筑通过保温、隔热等措施，提高室内外温度的稳定性，提供更为舒适的室内环境。
3.降低能耗成本：节能建筑可以减少能源消耗，降低建筑运行和维护的成本，提高建筑的可持续性。
四、推进墙体材料革新的途径和措施1.加强科研力量：增加对墙体材料革新的投入，加强科研机构和高校的合作，开展相关研究并推广应用成果。
2.加强宣传引导：通过多种形式的宣传推广，提高社会公众对新型墙体材料的认识和接受度，推动市场需求的形成。
3.加强政策支持：建立健全相应的政策法规，提供财政支持和税收优惠政策，为墙体材料革新和节能建筑提供政策环境。
4.加强产学研结合：加强企业、高校和科研院所之间的合作，共同推进墙体材料革新和节能建筑的发展。
总结：墙体材料革新和推广节能建筑是适应社会发展和环境保护需要的必然选择。
推进墙体材料革新与建筑节能目标实现的措施
墙体材料革新和建筑节能工作是一项保护土地 、节约能 源 、改善环境 、造福 子孙 的千秋大业 ，是全面落实科学发展
然 而，由于种种原因 ，辽 阳县的这项工作 没有得到很好 落实 。此事 引起了县政府领导的高度重视 ，责成相 关部 门依
观 、发展循环经济、建设资源节约型社会 、实现经济社会可 持续发展的一项十分重要 而紧迫 的任务。 辽阳县 墙体材料散装水泥生产管理办公室 （ 以下简称辽 阳县墙改办）是辽阳县墙体材料 革新和建筑节能的专门管理
砖 。文 件同时规定 ，从 ２０ ０ ５年 １ １目起 ，辽阳县的工业 月 建 设 、民用 建筑及其 施工现场 的围栏 、施工用房 、市政工 程 、所有外部配套工程 ，零零线以上 的墙体施工 ，一律禁止 使用粘土实心砖 ；各乡 （ 镇）政府所在地的各类住宅建 筑和 工业及公用建筑物 ，零零线以上的墙体施工 ，一律禁止使用 粘土实心砖 。
２ｏ ０ ２年 ３月 ，辽宁省政府发布
宁省新型墙体材料开发应 宁省新型墙体材料改革
用管理规定》和 ２０ ｏ ３年 ５月发布
基金征收和使用管理实施细贝 以后 ，辽阳县 的新型墙体材 料革新工作走上了有章 可循 、有法可依的道路 ，也正是从那
时起 ，辽阳县的建筑节能也开始正式步入 陕速发展的轨道。 四年来 ，辽 阳县墙改办在省 、市及县主管部门的正确领 导下 ，以邓小平理论和 “ 三个代表 ”重要思想为指针 ，以科 学发展观为统领 ，紧紧围绕国家 、省 、市颁布的有关墙体材
规定》 《 ； 关于开展建筑 节能检测 的通矢ｃ ［ 》和我县 ２０ ０ ８年四
◎ 研究与应用
月发布 《 关于进一步加强我县 民用建筑节能工作监 督管理的 实旖意见》等一系列政策 ，推进建筑节能工作 的开展 。 合 文件精 神从 ２ ０ ０ ８年凡是 城市 实国家及省 、市墙体材料改革和 推 广建筑节 能等 各项工作 。辽阳县 墙改办成 立于 １９ ９ ６年 ， 其主要职能为推进墙体材料改革及推广建筑节能 。 辽阳县 墙体 材料革新 工作起步于 １９ ９ ６年 ，当时的新型 墙体材料的比例只有 ３ ％，直到 ２ ｏ ｏ ５年也只是 ３ ％左右。自 ５
江西省人民政府办公厅关于印发进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑实施意见的通知
江西省人民政府办公厅关于印发进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑实施意见的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2005.12.26•【字号】赣府厅发[2005]66号•【施行日期】2005.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文江西省人民政府办公厅关于印发进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑实施意见的通知(赣府厅发[2005]66号)各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇〇五年十二月二十六日关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发[2005]33号）精神，进一步加快我省推进墙体材料革新和推广节能建筑的步伐，有效保护耕地与环境、节约能源，提出如下实施意见：一、进一步统一和提高思想认识，增强工作紧迫性和自觉性。
（一）推进墙体材料革新和推广节能建筑是保护耕地、环境和节约能源的迫切需要，也是改善建筑功能、提高资源利用率和保护环境的重要措施。
我省自贯彻落实《国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》（国发[1992]66号）精神以来，先后颁布实施了省政府第25号令及《江西省促进发展新型墙体材料条例》，在各级政府和有关部门的共同推进下，墙体材料革新和推广节能建筑工作与全省经济协调发展，新型墙体材料产量不断提高，占墙体材料总产量的比例由1995年的8.99%提高到目前的34%；新型墙体材料产品结构不断完善，已形成承重、非承重两大系列，砖、块、板三大类约二十余个品种；新型墙体材料应用范围不断扩大，城市应用比例从1995年的11%提高到目前的46%；新型墙体材料生产技术水平不断提高，节能建筑竣工面积不断增加。
但是，全省建筑以粘土砖和非节能建筑为主导的格局仍未得到根本改变，毁田烧砖、破坏耕地的现象屡禁不止；国家鼓励发展新型墙体材料、限制实心粘土砖的政策措施没有落实到位，减免专项基金现象时有发生。
推进墙体材料革新和建筑节能目标实施的措施
推进墙体材料革新和建筑节能目标实施的措施姓名：XXX部门：XXX日期：XXX推进墙体材料革新和建筑节能目标实施的措施摘要：新型墙体材料具有保温效果好、污染少等特点，推进墙体材料革新和建筑节能是保护环境，提高资源利用率，促进经济社会可持续发展的迫切需要。
为加快建设资源节约型和环境友好型社会，须切实改变传统的墙体材料生产和工程应用方式，大力推广节能型建筑。
本文针对这种情况，经过对市场和建筑行业的调查，提出了推进墙体材料革新以及实现建筑节能的措施。
关键词：墙体材料革新；建筑节能我国经济发展模式目前正向节约型发展，我国经济发展必须坚持走可持续型发展的道路。
推进墙体材料革新和建筑节能，要认真贯彻落实科学发展观，深入实施可持续发展战略，以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，以节约能源、资源综合利用、保护环境、改善建筑功能为核心，以发展节能省地型住宅和公共建筑为重点，坚持节能、节地、节材、节水并举，通过法律、经济、行政等综合手段，大力推进技术进步，不断完善政策措施，努力提高墙体材料革新和建筑节能水平。
树立城乡统筹、循环经济和市场经济的理念，认真处理好墙体材料革新和建筑节能与资源综合利用之间的关系，妥善处理好墙体材料革新和建筑节能工作中点与面、城镇与农村、近期工作重点与长远发展目标之间的关系。
在实现“禁实”“禁粘”同时，加快新型墙体材料的开发和生产；充分考虑经济社会发展水平、自然地理条件等实际情况，大力推广节能建筑。
从保护环境、推进产业化等方面加强研究，积极推广国内外成熟的新型墙体材料生产技术和建筑节能技术，完善规划和政策措施，多渠道推进墙体材料革新和建筑节能工作。
第 2 页共 7 页一、认真贯彻落实墙体材料革新和建筑节能新政策（一）深入开展“禁实”工作目前，我国大部分城市都已经完成禁止实心粘土砖的使用工作，即“禁实”。
为了巩固“禁实”工作所取得的成果，还应该从工作的宽度和深度上继续开展“禁实”。
“禁实”的宽度工作，即“禁实”不能仅仅在城市中展开，还应该推广到乡镇以及农村大部分地区。
国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知
国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知国办发［2005］33号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：自《国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》（国发[1992]66号）下发以来，在各地区和有关部门的共同推进下，我国墙体材料革新和推广节能建筑工作以得了积极进展，新型墙体材料应用范围进一步扩大，技术水平明显提高，节能建筑竣工面积不断增加。
但是，全国以粘土砖和非节能建筑为主的格局尚未得到根本改变，毁田烧砖、破坏耕地的现象屡禁不止，特别是近年来城乡建设的快速发展，对建材产品的需求量急剧增加，一些地区实心粘土砖生产呈增长态势。
为巩固取得的成果，进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑，有效保护耕地和节约能源，经国务院同意，现就有关问题通知如下：一、提高思想认识，增强工作紧迫性（一）推进墙体材料革新和推广节能建筑是保护耕地和节约能源的迫切需要。
我国耕地面积仅占国土面积10%强，不到世界平均水平的一半。
我国房屋建筑材料中70%是墙体材料，其中粘土砖据主导地位，生产粘土砖每年耗用粘土资源达10多亿立方米，约相当于毁田50万亩，同时，我国每年生产粘土砖消耗7000多万吨标准煤。
如果实心粘土砖产量继续增长，不仅增加墙体材料的生产能耗，而且导致新建建筑的采暖和空调能耗大幅度增加，将严重加剧能源供需矛盾。
（二）推进墙体材料革新和推广节能建筑是改善建筑功能、提高资源利用效率和保护环境的重要措施。
采用优质新型墙体材料建造房屋，建筑功能将得到有效改善，舒适度显著上升、可以提高建筑的质量和居住条件、满足经济社会发展和人民生活水平提高的需要，另一方面，我国每年产生各类工业固体废物1亿多吨，累计堆存量已达几十亿吨，不仅占用了大量土地，其中所含的有害物质严重污染着周围的土壤、水体和大气环境。
加快发展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、冶金和化工废渣等固体废物为原料的新型墙体材料，是提高资源利用率、改善环境、促进循环经济发展的重要途径。
吉林市人民政府办公厅转发关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑实施意见的通知
吉林市人民政府办公厅转发关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑实施意见的通知文章属性•【制定机关】吉林市人民政府•【公布日期】2006.03.23•【字号】吉市政办发[2006]10号•【施行日期】2006.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文吉林市人民政府办公厅转发关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑实施意见的通知（吉市政办发〔2006〕10号）各县（市）区人民政府，市政府各委办局，各直属机构，各中省市直企事业单位：市建设委员会《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见》已经市政府常务会议讨论通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年三月二十三日关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见为了加快墙体材料革新和推广节能建筑的步伐，促进新型墙体材料的发展和应用，保护土地资源和生态环境，节约能源，综合利用资源，根据《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发[2005]33号）和《吉林省人民政府办公厅转发省建设厅进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》（吉政办发[2005]32号）精神，结合我市实际，制定本实施意见。
一、提高认识，增强墙材革新和建筑节能工作的紧迫感推进墙材革新与推广节能建筑是搞好资源综合利用，促进经济结构调整，转变经济增长方式的重要举措；是实施可持续发展战略，建设资源节约型社会，推动循环经济发展的可靠保证；是建设领域贯彻科学发展观的长期任务。
要充分认识墙材革新和建筑节能工作的重要性和紧迫性，加快推进墙材革新和推广节能建筑步伐，用科学发展观指导建设系统的资源节约工作。
二、明确目标，大力推进墙材革新与建筑节能工作发展（一）总体要求认真贯彻落实建筑节能政策、标准和规范，积极开发建筑节能技术与产品，加快新型墙材推广应用，逐步禁止使用实心粘土砖（以下简称“禁实”）；坚持墙材革新和建筑节能的有机结合，严格执行建筑节能50％标准，逐步向节能65％的标准过渡；深化供热收费方式改革，推动既有建筑的节能改造。
苏州市人民政府办公室印发关于进一步推进墙体材料革新和实施建筑节能意见的通知
苏州市人民政府办公室印发关于进一步推进墙体材料革新和实施建筑节能意见的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2006.05.23•【字号】苏府办[2006]53号•【施行日期】2006.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文苏州市人民政府办公室印发关于进一步推进墙体材料革新和实施建筑节能意见的通知（苏府办〔2006〕53号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：现将《关于进一步推进墙体材料革新和实施建筑节能的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
苏州市人民政府办公室二○○六年五月二十三日关于进一步推进墙体材料革新和实施建筑节能的意见为认真贯彻落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21号）、《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）精神，进一步加快推进我市墙体材料革新和建筑节能工作，有效保护耕地和节约能源，促进节约型社会建设和循环经济发展，结合我市实际，现提出如下意见。
一、提高认识，增强工作责任感和紧迫感多年来，我市各级政府和有关部门认真贯彻实施《国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》（国发〔1992〕66号）和《江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定》（省政府令第100号）等国家、部、省及市有关政策精神，墙材革新和建筑节能工作不断推进，实心粘土砖一统天下的局面已不复存在。
全市城区和大部分乡镇已实现了禁止使用实心粘土砖的目标，各类新型墙体材料快速发展，应用范围不断扩大，生产和应用技术水平明显提高，取得了良好的经济、社会和环境效益。
随着经济的发展，我市人多地少，资源能源紧缺的矛盾日益突出。
目前我市人均耕地面积不足0.04669公顷（0.7亩），低于联合国0.053336公顷（0.8亩）的警戒线，但是，全市粘土类墙材仍占主导地位，粘土砖瓦企业占地666.7余公顷（1万余亩），年生产能力30亿块，每年需耗用粘土资源660万立方米，消耗能源近30万吨标煤，工程建设中违规使用实心粘土砖和粘土制品的现象时有发生，全市应用粘土类墙材和建造的非节能建筑仍占较大比例，乡镇和农村的墙改和建筑节能工作尚处起步阶段。
山西省人民政府办公厅关于进一步推进全省墙体材料革新和推广节能建筑工作的实施意见
山西省人民政府办公厅关于进一步推进全省墙体材料革新和推广节能建筑工作的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2007.01.19•【字号】晋政办发[2007]3号•【施行日期】2007.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文山西省人民政府办公厅关于进一步推进全省墙体材料革新和推广节能建筑工作的实施意见（晋政办发〔2007〕3号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）精神，进一步推进我省新型墙体材料和节能建筑的推广应用工作，促进节约型社会建设和循环经济发展，特提出以下实施意见。
一、提高思想认识，增强工作的责任感和紧迫感墙体材料革新和推广节能建筑，是保护耕地，节约能源，改善环境，实现可持续发展的一项重要而紧迫的任务，同时对促进墙体材料结构调整和技术进步，提高建筑工程质量和改善建筑功能，也具有十分重要的意义。
但是，从全省各地发展情况来看还不平衡，以粘土砖和非节能建筑为主的格局尚未得到根本改变，毁田烧砖、破坏耕地的现象还时有发生，特别是近年来，随着我省城乡建设的快速发展，一些地区实心粘土砖生产和使用呈快速增长势头，2005年我省耕地面积约6300万亩，人均耕地1.9亩，与“十五"初期相比耕地面积减少330万亩，平均每年因水土流失、生产性用地损失耕地60多万亩。
其中，非法生产实心粘土砖规模也不断扩大，是占用耕地、破坏农田的重要原因之一。
因此，在我省积极开展建设节约型社会，大力开发和推广应用新型墙体材料和节能建筑，有效保护耕地和节约能源更显得迫切和重要。
二、明确工作要求，落实任务目标1.禁止生产使用实心粘土砖的工作目标。
根据国家发展改革委、国土资源部、建设部和农业部等四部委联合印发的《关于公布第二批限时禁止使用实心粘土砖城市名单的通知》（发改环资〔2005〕2656号）及《山西省人民政府办公厅关于在全省城镇分步实施禁止生产使用实心粘土砖的通知》（晋政办发〔2004〕56号）要求，我省各市逐步禁止生产和使用实心粘土砖。
江苏省政府办公厅关于转发省经贸委等部门关于进一步推进墙体材料革新和实施建筑节能意见的通知
江苏省政府办公厅关于转发省经贸委等部门关于进一步推进墙体材料革新和实施建筑节能意见的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2005.12.27•【字号】苏政办发[2005]130号•【施行日期】2005.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文江苏省政府办公厅关于转发省经贸委等部门关于进一步推进墙体材料革新和实施建筑节能意见的通知（苏政办发[2005]130号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：省经贸委、建设厅、国土资源厅制定的《关于进一步推进墙体材料革新和实施建筑节能的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二00五年十二月二十七日关于进一步推进墙体材料革新和实施建筑节能的意见（省经贸委、省建设厅、省国土资源厅2005年12月）根据《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21号）和《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）精神，为进一步加快推进我省墙体材料革新和全面建设节能建筑，有效保护耕地和节约能源，促进资源节约型、环境友好型社会建设，结合我省实际，现提出如下意见。
一、充分认识推进墙体材料革新和建筑节能工作的意义近年来，我省墙体材料革新和建筑节能工作快速推进，2004年，全省新型墙体材料产量已占墙体材料总产量的71.5%，新墙体材料建筑应用比例达到88％，分别比2000年提高35.3和35.4个百分点。
节能建筑竣工面积不断增加，2004年全省节能建筑设计量为2180万平方米，并建成了一批节能住宅示范小区。
全省县级以上城市城区和部分乡镇基本实现了禁止使用实心粘土砖目标。
但是，全省粘土类制品和非节能建筑仍占较大比例，面广量大的乡镇及农村墙改和建筑节能工作尚处起步阶段，部分地区实心粘土砖生产和使用回潮；一些房地产开发商擅自变更节能设计或降低设计标准的现象时有发生。
长沙市人民政府办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见
长沙市人民政府办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见文章属性•【制定机关】长沙市人民政府•【公布日期】2007.09.28•【字号】长政办发[2007]31号•【施行日期】2007.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文长沙市人民政府办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见（长政办发〔2007〕31号）各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（湘政办发〔2006〕4号）精神，切实加强墙体材料革新，推广应用新型墙体材料和推广节能建筑工作，有效保护耕地和节约能源，促进我市社会经济又好又快发展，结合我市实际，经市人民政府同意，现就有关事项提出如下意见：一、充分认识推进墙体材料革新和节能建筑的重要性推进墙体材料革新和推广节能建筑是国家实施可持续发展战略的重要举措，是一项功在当代，利在千秋，造福子孙后代的德政工程。
全面禁止使用粘土实心砖，大力发展和应用新型墙体材料和推广节能建筑，可有效遏制粘土实心砖对土地资源和能源的浪费，降低温室气体和污染气体排放问题，逐步提升全市建材、建筑产业的技术发展水平。
因此，各级各部门要充分认识进一步推进墙体材料革新和推广应用新型墙体材料及推广节能建筑的重要性，切实增强紧迫感，认真做好这项工作，积极促进资源、环境、社会经济协调发展。
二、确定工作思路，落实目标任务以科学发展观为指导，以建设资源节约型和环境友好型社会为宗旨，进一步完善政策、法规，提升标准规范，推进技术进步，攻克难点和瓶颈问题。
坚持市场机制与政府宏观调控相结合；坚持依法管理和政策鼓励相结合；坚持分类指导与分步实施相结合；坚持墙体材料革新与节能建筑和住宅产业化相结合，因地制宜推进墙体材料革新和推广节能建筑。
新建建筑要向强制执行国家和省已颁布的建筑节能设计标准推进，逐步提高新型墙体材料生产和应用比例、增加节能建筑面积。
长沙市人民政府办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑
长沙市人民政府办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广
节能建筑的实施意见
【法规类别】建设综合规定
【发文字号】长政办发[2007]31号
【发布部门】长沙市政府
【发布日期】2007.09.28
【实施日期】2007.09.28
【时效性】失效
【效力级别】XP10
【失效依据】长沙市人民政府关于公布规范性文件清理结果的公告
长沙市人民政府办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见
（长政办发〔2007〕31号）
各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：
为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（湘政办发〔2006〕4号）精神，切实加强墙体材料革新，推广应用新型墙体材料和推广节能建筑工作，有效保护耕地和节约能源，促进我市社会经济又好又快发展，结合我市实际，经市人民政府同意，现就有关事项提出如下意见：
一、充分认识推进墙体材料革新和节能建筑的重要性
推进墙体材料革新和推广节能建筑是国家实施可持续发展战略的重要举措，是一项功
在当代，利在千秋，造福子孙后代的德政工程。
全面禁止使用粘土实心砖，大力发展和应用新型墙体材料和推广节能建筑，可有效遏制粘土实心砖对土地资源和能源的浪费，降低温室气体和污染气体排放问题，逐步提升全市建材、建筑产业的技术发展水平。
因此，各级各部门要充分认识进一步推进墙体材料革新和推广应用新型墙体材料及推广节能建筑的重要性，切实增强紧迫感，认真。
国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知-国发[1992]66号
![国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知-国发[1992]66号](https://img.taocdn.com/s3/m/5644d62a3868011ca300a6c30c2259010202f3df.png)
国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知（国发[1992]66号１９９２年１１月９日国务院发布）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意国家建材局、建设部、农业部、国家土地局《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑的意见》，现转发给你们，请贯彻执行。
关于加快墙体材料革新和推广节能建筑的意见国务院：目前，我国墙体材料产品９５％是实心粘土砖，每年墙体材料生产能耗和建筑采暖能耗近一亿五千万吨标煤，约占全年能源消耗总量的１５％。
全国砖瓦企业占地约四百五十万亩，煤电企业每年要排放二亿多吨粉煤灰和煤矸石，不仅占用大量耕地，而且污染环境。
因此，大力发展节能、节地、利废、保温、隔热的新型墙体材料，加快墙体材料革新，推进建筑节能工作是一件刻不容缓的大事。
一九八八年十一月以来，国家建材局、建设部、农业部、国家土地局联合成立了墙体材料革新与建筑节能领导小组，采用系统工程的方法先后在哈尔滨市、成都市、江苏省进行了试点，并取得了一些明显的效果。
但是，这项工作涉及面广，难度大，进展慢。
当前存在的主要问题是：这项工作在一些地区还没有引起领导的高度重视，难以起步；现有的政策不足以提高新型墙体材料的竞争能力，与推广新型墙体材料配套的建筑设计、施工技术尚未纳入有关技术标准和规定，影响了新型墙体材料的广泛应用；发展新型墙体材料缺少资金投入，砖瓦企业利润低微，无力自我改造。
为了贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》中关于加快墙体材料的革新及开发和推广节能、节地、节材住宅体系的精神，特提出“八五”期间墙体材料革新与建筑节能总的奋斗目标如下：“到一九九五年底，新型墙体材料年产量折合标准砖比一九九０年净增五百亿块，占墙体材料年产量的比例，由目前的５％提高到１５％；城镇新型墙体材料建筑和节能建筑竣工面积占当年房屋建筑竣工面积的２０％；到一九九三年末，严寒及寒冷地区城镇新建住宅全部达到节能设计标准，其采暖能耗在一九八０年－－一九八一年通用设计水平的基础上降低３０％，其中部分降低５０％；一九九五年起，全部按采暖能耗降低５０％设计建造。
淮安市人民政府办公室关于进一步加强墙材革新与建筑节能工作的实施意见
淮安市人民政府办公室关于进一步加强墙材革新与建筑节能工作的实施意见【法规类别】建设综合规定【发文字号】淮政办发[2009]42号【发布部门】淮安市政府【发布日期】2009.03.25【实施日期】2009.03.25【时效性】现行有效【效力级别】XP10淮安市人民政府办公室关于进一步加强墙材革新与建筑节能工作的实施意见（淮政办发〔2009〕42号）各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为推进资源节约型、环境友好型社会建设，现就推进市墙材革新与建筑节能工作提出如下意见：一、充分认识加强墙材革新与建筑节能工作的重要意义我市属于资源贫乏地区，人均耕地面积少，能源资源供应不足矛盾突出。
近年来，各级各有关部门认真贯彻环保优先、节约优先的方针，扎实推进墙材革新与建筑节能工作，取得了明显成效。
但墙材革新与建筑节能工作还存在不少问题和薄弱环节，粘土类制品还大量存在；建筑节能意识不强，既有建筑能耗高，建筑节能技术和产品质量不高；建筑节能的政策体系尚不完善。
随着我市经济快速发展、城市化进程加快、节能减排工作的深入推进，在新的发展阶段推进墙材革新与建筑节能工作的任务更加艰巨。
各级各有关部门要把推进墙材革新与建筑节能作为节能减排、建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容，作为实施可持续发展战略的重要举措，科学规划、扎实推进，不断提高我市墙材革新和建筑节能水平。
二、墙材革新与建筑节能工作的指导思想全市墙材革新与建筑节能工作要以科学发展观为指导，贯彻落实《民用建筑节能条例》、《江苏省发展新型墙体材料条例》，以新建建筑、既有机关办公建筑、大型公共建筑节能为重点，大力发展非粘土类新型墙体材料自保温技术，加大粘土制品淘汰力度，健全制度，强化政策引导，推进科技进步，落实节能标准，加强考核评价，尽快形成与全市经济社会发展水平相适应的建筑节能政策体系与技术体系，促进节能减排任务的完成和节约型社会建设。
三、加大新墙材发展应用力度（一）大力发展节能利废新型墙体材料。
常州市人民政府关于进一步推进墙体材料革新和推广建筑节能的实施意见-常政发[2006]86号
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常州市人民政府关于进一步推进墙体材料革新和推广建筑节能的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 常州市人民政府关于进一步推进墙体材料革新和推广建筑节能的实施意见（常政发〔2006〕86号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：根据《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21号）和《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）文件精神，为进一步落实《省政府办公厅关于转发省经贸委等部门关于进一步推进墙体材料革新和实施建筑节能意见的通知》（苏政办发〔2005〕130号），加快推进我市墙体材料革新和全面执行节能建筑标准，有效保护耕地和节约能源，促进社会经济可持续发展，现提出如下意见：一、提高思想认识，加强组织协调近年来，我市墙体材料革新和建筑节能工作快速发展，取得了明显成效。
全市新型墙材产量17.7亿块，占墙体材料总量的76.3%，非粘土墙体材料产量7.4亿块（折标砖）占新墙材产量的41.8%，新型墙体材料建筑竣工面积占总建筑面积的85.8%，非粘土新墙材应用面积占新墙材建筑竣工面积的28.8%，粘土实心砖产量以每年17.6%的比例大幅下降，在全市范围包括各乡镇基本实现了禁止使用实心粘土砖目标。
但是，我市人多地少，人均耕地面积仅0.79亩，能源资源匮乏，资源不足已逐步成为我市经济持续快速发展的瓶颈约束，我市建筑面积以每年20%的比例递增，由于墙体材料占房屋建筑材料的70%，而我市粘土砖仍占墙体材料的主导地位，仍然在消耗大量的能源和土地资源，挖毁大量耕地。
推进新型墙体发展实施方案
推进新型墙体发展实施方案随着社会的不断发展和建筑技术的不断进步，新型墙体材料的应用已经成为建筑行业的一个重要趋势。
新型墙体材料以其优良的性能和环保的特点，受到了广泛的关注和认可。
为了推进新型墙体的发展，制定和实施科学的发展方案显得尤为重要。
一、加强技术研发和创新。
推进新型墙体发展的首要任务是加强技术研发和创新。
只有通过不断地技术创新，才能够不断提高新型墙体材料的性能和质量，满足不断升级的建筑需求。
因此，需要加大对新型墙体材料的研究投入，鼓励科研单位和企业加强合作，加快新技术、新工艺、新材料的研发和应用。
二、完善政策支持和产业规划。
政府在推进新型墙体发展中应该加强政策支持和产业规划，通过出台相关政策和规划文件，引导和鼓励企业加大对新型墙体的生产和应用。
同时，政府还应该加大对新型墙体材料的标准化和认证工作，提高新型墙体材料的市场准入门槛，保障新型墙体材料的质量和安全。
三、加强宣传和推广工作。
推进新型墙体发展需要加强宣传和推广工作，提高新型墙体材料的知名度和美誉度。
通过举办各类宣传推广活动，向社会大众介绍新型墙体材料的优势和特点，增强社会对新型墙体材料的认知和接受度。
同时，还可以通过开展新型墙体材料的示范工程，让更多的人亲身感受新型墙体材料的优势和魅力。
四、加强产学研合作。
推进新型墙体发展需要加强产学研合作，促进新型墙体材料的科研成果转化和产业化。
产业界、学术界和科研界应该加强交流和合作，共同攻克新型墙体材料的关键技术和难题，推动新型墙体材料的产业化进程。
只有通过产学研合作，才能够真正实现新型墙体材料的科技创新和产业升级。
五、加强市场监管和品质管理。
在推进新型墙体发展的过程中，需要加强市场监管和品质管理，保障新型墙体材料的质量和安全。
相关部门应该加大对新型墙体材料市场的监督管理力度，严厉打击假冒伪劣产品，维护市场秩序和消费者权益。
同时，企业也应该加强内部品质管理，提高产品质量和服务水平，树立良好的企业形象和品牌形象。
陕西省人民政府办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见
陕西省人民政府办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2005.10.13•【字号】陕政办发[2005]86号•【施行日期】2005.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文陕西省人民政府办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见（陕政办发[2005]86号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：自《陕西省人民政府批转省建筑节能与墙体材料改革领导小组关于加快推行墙体材料革新与搞好建筑节能工作实施意见的通知》（陕政发〔1993〕45号）下发以来，我省墙体材料革新与推广节能建筑工作取得了积极进展。
粘土实心砖生产得到了有效控制，年产量逐年递减，呈下降态势。
2004年全省新型墙体材料产量达到39亿块标砖，占墙材总量的38%，推广应用比例达到79%。
节能建筑竣工面积299.15万平方米，占城镇建筑竣工面积的36.8%。
全省累计节约土地1.9万亩，节约能源约390万吨标准煤，减排二氧化碳、二氧化硫等有害气体约185万吨，取得了显著的经济、社会和环境效益。
但是，以粘土实心砖和非节能建筑为主的格局至今尚未得到根本改变，烧砖毁田、破坏耕地、浪费能源、污染环境的现象仍比较严重。
目前，我省每年生产实心粘土砖耗用粘土约1430万立方米，相当于毁田7150亩，加上其他建设用地，人均耕地面积逐年递减。
同时烧砖耗煤92万吨标准煤，排放有害气体约44万吨。
每年建筑能耗约1000万吨标准煤，占到全社会能耗的1/3，单位建筑能耗高出发达国家的2—3倍。
随着经济的快速增长和人口增加，如果继续沿用传统的粘土实心砖作为墙体材料，将使我省土地、能源不足的矛盾更加突出，环境压力日益增大。
因此，推进墙体材料革新与推广节能建筑已刻不容缓。
省及地方各级人民政府一定要从节约土地、节约能源、保护环境、提高人民群众居住生活水平、实施可持续发展战略和落实科学发展观的高度，充分认识进一步推进墙体材料革新与推广节能建筑工作的重要性、必要性和紧迫性，抓紧抓好这项功在当代、利在千秋的事业。
贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见的通知
贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见的通知文章属性•【制定机关】贵阳市人民政府•【公布日期】2006.04.04•【字号】筑府办发[2006]45号•【施行日期】2006.04.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见的通知（筑府办发[2006]45号）各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：《贵阳市关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年四月四日贵阳市关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的实施意见贵阳市是国家发展改革委员会、国家环保总局等部门所列的发展循环经济示范城市之一。
大力发展循环经济，搞好资源综合利用，促进产业结构调整，加快建设资源节约型社会的步伐是当前的一项重要工作。
为推进我市墙体材料革新和建筑节能工作的全面开展，根据《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）的精神和国家发改委、国土资源部、建设部、农业部联合召开全国推进墙体材料革新和推广节能建筑电视电话会议的要求，提出如下贯彻实施意见：一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实国办发〔2005〕33号文件精神和国家产业政策，以节地、节能、节水、节材、利废和改善建筑功能，大力发展循环经济为目标，以政策法规为保障，以建筑应用为龙头，以技术进步为支撑，从规划、标准、产业化等方面进行综合研究调整优化产品结构，大力发展新型墙体材料，提高资源的综合利用率，以满足我市建筑结构的需要和改善建筑功能的要求，努力建设资源节约型城市。
（二）基本原则坚持墙材革新、建筑节能和工业固体废弃物综合利用三者的有机结合，以提高经济效益为中心，立足本地资源，因地制宜发展上档次、上规模的高质量建材产品，以满足改善建筑功能、提高建筑质量和居住条件、满足经济社会发展和提高人民生活水平的需要，提高资源利用率，改善环境，促进循环经济的发展。
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In the schedule of the activity, the time and the progress of the completion of the project content are described in detail to make the progress consistent with the plan.推进墙体材料革新和建筑节能目标实施的措施正式
版
推进墙体材料革新和建筑节能目标实
施的措施正式版
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摘要：新型墙体材料具有保温效果好、污染少等特点，推进墙体材料革新和建筑节能是保护环境，提高资源利用率，促进经济社会可持续发展的迫切需要。
为加快建设资源节约型和环境友好型社会，须切实改变传统的墙体材料生产和工程应用方式，大力推广节能型建筑。
本文针对这种情况，经过对市场和建筑行业的调查，提出了推进墙体材料革新以及实现建筑节能的措施。
关键词：墙体材料革新；建筑节能
我国经济发展模式目前正向节约型发
展，我国经济发展必须坚持走可持续型发展的道路。
推进墙体材料革新和建筑节能，要认真贯彻落实科学发展观，深入实施可持续发展战略，以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，以节约能源、资源综合利用、保护环境、改善建筑功能为核心，以发展节能省地型住宅和公共建筑为重点，坚持节能、节地、节材、节水并举，通过法律、经济、行政等综合手段，大力推进技术进步，不断完善政策措施，努力提高墙体材料革新和建筑节能水平。
树立城乡统筹、循环经济和市场经济的理念，认真处理好墙体材料革新和建筑节能与资源综合利用之间的关系，妥善处理好墙体材料革新和建筑节能工作中点与
面、城镇与农村、近期工作重点与长远发展目标之间的关系。
在实现“禁实”“禁粘”同时，加快新型墙体材料的开发和生产；充分考虑经济社会发展水平、自然地理条件等实际情况，大力推广节能建筑。
从保护环境、推进产业化等方面加强研究，积极推广国内外成熟的新型墙体材料生产技术和建筑节能技术，完善规划和政策措施，多渠道推进墙体材料革新和建筑节能工作。
一、认真贯彻落实墙体材料革新和建筑节能新政策
（一）深入开展“禁实”工作
目前，我国大部分城市都已经完成禁止实心粘土砖的使用工作，即“禁实”。
为了巩固“禁实”工作所取得的成果，还应该从工作的宽度和深度上继续开展“禁实”。
“禁实”的宽度工作，即“禁实”不能仅仅在城市中展开，还应该推广到乡镇以及农村大部分地区。
“禁实”的深度工作，即在“禁实”在城市中工作的基础上，限制在墙体材料中粘土所占的比例，逐步实现“禁粘”。
（二）积极推广新型墙体材料的发展
为了实现社会的可持续性发展，墙体材料的发展方向也应该是利废环保，并且新型墙体材料的强度高、质量轻，在保温性、防火和防水性能方面也有较好的表现，从而保证墙体在发生意外灾害和自燃灾害时有良好的抵御能力。
在推行墙体材料革新的过程中，要针对实际情况制定切实可行的实施方案，各地区墙体材料革新的推进要因地制宜，结合当地资源、地理环境和经济状况，制定新型墙体材料发展规划，大力开发生产能够改善建筑功能、提高施工效率和节能、节地、利废、保护环境的轻质、高强、多功能的系列化新型墙体材料主导产品。
（三）开展积极有效的宣传工作
加强舆论宣传，利用广播、电视、网络等媒体的导向作用，充分宣传新型墙体材料的优越性，广泛开展形式多样的建筑节能知识普及活动。
通过对新型墙体材料和建筑节能知识进行有效的宣传，使墙体材料的生产者和使用者在对于新型材料的
选择上达成共识，有助于推进新型墙体材料的生产和使用。
要及时总结和推广建筑节能工作的成功经验和做法，通过典型示范，加快节能建筑的普及推广，促进资源节约型和环境友好型社会建设。
（四）促进新型墙体材料的产业升级为了使新型墙体材料在建筑材料市场上更有竞争力，须使新型墙体材料的生产形成产业化，并且不断提高新型墙体材料的性能，走品牌化的路线，促使新型墙体材料产业升级。
要想形成产业化，就需要摆脱和淘汰落后的加工模式。
新型墙体材料生产企业需要通过引入自动化生产设备和现代化的管理方式，形成一个有竞争力的企业。
积极引进和消化吸收先进技术，
开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著、拥有自主知识产权的新型墙体材料和建筑节能产品及其生产技术和装备。
同时鼓励企业多元化发展，推行品牌战略，只有这样的墙体材料生产企业才能推动整个行业的发展，进而实现新型墙体材料的产业升级。
二、认真落实墙体材料革新和建筑节能相关法律法规
各个地方政府应以国家相关法律法规为依据和标准，结合本地区内的实际情况，进行适当的补充，形成具有各自地方特色的规定。
通过法律法规的指引作用，调整建筑从业人员的行为，保证从业人员的相关权利和必须要履行的义务；通过法
律法规的强制作用，保证从业人员能够严格按照国家对于墙体材料的革新思路进行工作，切实保障墙体材料革新的推进。
在保证从业人员有法可依的同时，还要加强监督管理，认真落实相关的法律法规，保证法律法规体现出其应有的效应。
三、严格规范建筑及建筑材料市场
现阶段，由于新兴墙体材料的发展仍然处于初级阶段，与其相关的产品检验还不完备，为了避免不合格的墙体材料流入到建筑材料市场和建筑工地，需要加强对建筑材料市场和建筑市场的监管。
规范建筑材料市场，是要从基本入手，保证建筑材料的质量。
要定期对于各类建筑材料，如墙体材料、防水材料、建筑外窗、保温
材料进行详细检查，严厉查处不合格产品。
避免不合格的建筑材料流入到建筑工地，影响建筑整体的质量。
规范建筑市场，要在施工完成后，对建筑物进行详细、严格的检测，一旦发现建筑物存在安全隐患或者质量问题，立即责令施工单位进行重新施工，保证工程的良好质量。
四、加强从业人员的培训
现阶段，建筑行业内的设计施工人员和监管部门人员还需进一步提高对墙体材料改革的认识，需要进一步加强对墙体材料改革专项的法律法规的学习。
要组织墙体材料研发、生产、销售以及使用的人员进行相关法律法规及政策的培训，保证从业人员熟练掌握规章制度和执行标准，严
格执行规章制度，进行有目的性和标志性的工作。
制定合理完善的考核制度，培训完成后对参与培训的人员进行严格的考核，并且将考核与平时工作效果相结合，保证从业人员牢固掌握培训的学习内容，保证规章制度标准在工作中的实际掌握，全面提高从业人员的素质。
五、结束语
推进墙体材料的革新，实现建筑节能，需要整个建筑行业以及相关行业的共同努力来实现。
从墙体材料的研发、生产、销售以及使用等各个环节入手，保证新型优质的墙体材料得到真正的应用。
政府部门加强对墙体材料的生产和使用的监督管理，建筑企业的工程监管部门严把质
量关，保证新型墙体材料革新和建筑节能的实现。
参考文献：
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