工作许可证制度

1. 目的

为加强安全作业工作监督管理，严格规范安全作业工作条件，杜绝违章指挥、违章操作，防止和减少作业工作安全事故，保障员工人身和公司财产安全，特制定工作许可证制度实施指引。

2 .适用范围

公司内所有的部门及个人，在其进行特殊及任何有可能导致危险情况发生的生产作业工作（以下简称工作），均实行本工作许可证制度。

生产运作部门或个人在作业前未取得工作许可证的，不得从事生产运作活动。

3 . 编制依据

依据《安全生产法》、《城市燃气安全管理规定》（建设部、劳动部、公安部令第10号）、《建设工程安全生产管理条例》、《辽宁省安全生产条例》、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51-2006等规定制定本制度。

4 . 工作许可证类型

工作许可证有二种方式，第一种工作许可证是特殊危险工作许可证，第二种工作许可证是一般工作许可证。

4.1填用第一种工作许可证——特殊重要工作许可证的工作为：

（1）燃气设施生产（停气、降压、通气、置换、开孔、封堵及恢复）作业；

（2）禁火区内的动火作业；

（3）进入密闭空间内作业；

（4）高处作业；

（5）电气作业；

（6）大型吊装作业；

（7）车辆或人员进入厂站限制区域。

4.2 填用第二种工作许可证——一般工作许可证的工作为：

（1）设备检修作业；

（2）生产设施更改；

（3）设施隔离；

（4）工艺参数变更；

（5）加大生产负荷；

（6）场站内花草修剪；

（7）公司以外的人员在公司范围内进行作业等；

（8）其他有可能导致危险情况发生的作业。

5. 定义

5.1 工作

是指直接关系员工人身健康、生命财产安全及直接关系公共安全，需要按照法定条件予以批准的特殊及任何有可能导致危险情况发生的作业活动。

5.2 特殊危险工作

是指动火作业、进入密闭空间作业、电工作业、带气作业、高处作业、大型吊装作业、拆除作业、破土破路作业、车辆或人员进入厂站限制区域等危险性很大的作业。

5.3 一般性工作

指除特殊作业以外的作业，包括厂房内重要设备、设施、仪表及管线等进行维修、保养、改动；和承包商、服务供应商、及其它公司以外的人员在公司范围内进行施工、安装、调试等一切带潜在危险性的作业活动。

5.4 工作许可

工作许可亦称工作审批，是指安全生产管理部门签发人根据作业部门及个人的申请，确认作业部门及个人是否具备特定作业工作的安全条件，准予其从事工作的行为；是公司管理特殊及危险工作的强制性安全管理措施。

5.5 工作许可证

就是安全生产管理部门及人员准许工作人员进行某项特殊及带有危险的工作前签发的书面许可文件。它清楚的列出管理层、作业负责人、作业者以及其它人员（例如承包商）关于安全工作的条件和要求。

5.6工作许可证制度

是用以控制带有潜在危险工作的规范化、书面化制度，通过确认存在的潜在危害，规范安全工作条件，杜绝违章指挥、违章操作，防止和减少工作安全事故，保障员工人身和财产安全的制度。

5.7 签发人

是指被总经理或安全生产管理负责人及部门经理书面授权批准，负责执行签发工作许可证职责的安全生产管理或技术人员。

5.8工作负责人

一般是指接受过相关作业培训和具备实际经验的，并经过作业部门部长书面授权指定，能胜任执行特定作业职责的班组长以上生产管理人员。

5.9工作监护人

一般是指接受过相关作业培训和具备实际经验，并经过作业部门部长书面授权指定及公司安全办公室备案的，能胜任执行特定作业安全职责的班组安全员以上安全管理人员。

5.10工作人员

一般是指接受过相关作业培训和具备实际经验，并经过作业部门部长指定，能胜任执行特定作业职责的人员。

5.11限制区域

存在较高潜在风险的区域，进入或者在该区域范围内工作受到一些限制，必须申请工作许可证的区域。

5.12 作业安全分析

指一种规范化的程序，某项工作的相关人员集中起来评估工作，确认相关的潜在的危害以及建议适合的风险消减措施。

6. 职责

6.1 工作许可证的签发管理体制为公司及作业部门二级签发管理体制。

6.2 公司的安全办公室或相关部门负责可能影响公司系统正常生产运营作业工作许可证的签发和管理。

6.3 各生产运作部门负责不影响本部门之外生产运营的所有日常例行的工作许可证的签发和管理，并接受公司安全办公室的指导和监督。

6.4各相关职能部门职责

（1）安全办公室职责

＊负责可能影响公司系统正常生产运营的场站、调压站及密闭空间内的动火作业工作许可证的签发和管理；

＊负责密闭空间作业许可证的签发和管理；

＊负责高处作业许可证的签发和管理；

＊负责对工程部、生产运营部、综合部和各生产运作部门签发、管理各种工作许可证的情况每月至少进行一次监督、检查及管理；

＊负责对取得工作许可证的部门及人员的工作每月至少进行一次的监督检查；

＊负责规定工作许可证统一的式样；

＊负责建立工作许可证档案管理制度。

（2）工程部

＊负责涉及影响公司系统正常生产运营级别的所有带气连接、停气、降压、置换、通气送气及恢复送气、燃气设施开孔与封堵作业工作许可证的签发和管理。

＊负责不影响系统正常生产运营的所有新建、扩建、改建的燃气应用工程施工工作许可证的签发，并接受公司安全办公室的指导和监督。

＊每月向安全办公室书面通报其工作许可证签发和管理情况。

＊负责对取得工作许可证的部门及人员工作每月至少进行一次的监督检查；

（3）技术设备部

＊负责影响公司运作的电工、网络作业的许可证签发、管理；

＊负责特种设备许可证的签发、管理。

（4）综合部

＊负责不影响本部门之外生产运营的所有日常例行的工作许可证的签发和管理，并接受公司安全办公室的指导和监督。

（5）生产运营部

＊负责《一般工作许可证》的签发、管理。

＊负责车辆或人员进入厂站限制区域工作许可证的签发和管理。

＊负责不影响本部门之外生产运营的所有日常例行的工作许可证的签发和管理，并接受公司安全办公室的指导和监督。

（6）客服中心

＊负责不影响本部门之外生产运营的所有日常例行的工作许可证的签发和管理，并接受公司安全办公室的指导和监督。

6.5总经理或主管安全生产副总经理职责

（1）负责建立健全并组织实施本公司的工作许可证制度；

（2）负责考核及书面授权每年执行相关工作许可证职责的发证部门及签发人；

（3）负责保障工作许可证制度实施中所需要的各种资源。

（4）负责组织本公司每年工作许可证制度实施的审核和评审。

6.6各相关职能部门部长职责：

（1）负责制定职责范围内的工作许可证制度；

（2）负责提供职责范围内相关制度的培训；

（3）负责书面授权每年执行相关工作许可证职责的工作负责人、工作许可人和工作人员，并负责向安全办公室备案；

（4）负责保证所派工作负责人和工作人员适当和足够，精神状态良好；

（5）负责定期监控、审核和评审职责范围内工作许可证制度。

6.7班组（科室）负责人职责：