第十一章世界贸易组织WTO

本章难点：乌拉圭谈判成果；世界贸易组织 2020年6月的5日相关协议。
教学内容
第一节 贸易条约与协定 第二节 GATT概述 第三节 GATT的主要内容 第四节 GATT的多边贸易谈判 第五节 WTO 第六节 中国与WTO
2020年6月5日
第一节 贸易条约与协定
一、贸易条约与协定的概念 二、贸易条约与协定的内容结构 三、所适用的主要法律与条款 （一）最惠国待遇条款 1．最惠国待遇条款的含义与种类 2．最惠国待遇条款适用的范围 3．最惠国待遇条款适用的限制和例外 l)直接限制。 2)间接限制。 （二）国民待遇条款
2020年6月5日
世界经济贸易关系的三大支柱
初宗
时间 名称
宗旨与目的
建立和维护国家
国 际 货 币 调整和维持汇率，向有关国
间稳定的汇率 1945 基 金 组 织 家(地区)提供短期贷款,以
(IMF)
解决国际收支平衡问题.
创立处理长期国
世界银行 向有关成员国提供长期贷
际投资的国际组 1946 ( 国 际 复 兴 款，援助其恢复和发展战
2020年6月5日
第八轮 乌拉圭回合
议 题：1.关税：2非关税壁垒；3．热带产品；4自然
资源产品；5．纺织和服装；6.农产品；7关税与贸易 总协定条款；8.保障条款；9.多 边谈判及安排；10.补 贴和反补贴；11．争端解决；12．与贸易有关的知识 产权问题；13．投资保护；14．关税与贸易总协定体 制约作用：15服务贸易。
三、组织机构
总部设在瑞士的日内瓦 缔约方大会 代表理事会 各种委员会、工作组和专家小组 秘书处
2020年6月5日
四、GATT的作用
促进战后贸易自由化 形成了一套有关国际贸易的规则，维护了 国际贸易秩序 作为协商争端的场所，缓和了缔约方间的 矛盾 系统提供了各国进出口贸易统计，搜集各 国经济贸易信息、出版刊物等，为各国培养 贸易官员 2020年6月5日
美国 日本
3. 特点：
性质：一个法律文件（多边国际贸易协定）； 职能：关税减让、多边贸易谈判和协商解决贸
易争端的场所； 实际作用：“事实上”的国际性贸易组织，建
立有一套完整的组织机构，起到了一个国贸组 织的作用，被公认为一个国际性组织。 3．缺陷 最初GATT只是一个由23个国家签定的“临时适 用议定书”，合法偏离之、国内法地位低。 GATT从其条款本身及国际法看并不是一个国际 组织。 2020年6月5日是一个“软法律文件”
3）设立一套完整的组织机构，其中部长理事会为 最高决策机构，总理事会负责监督协议和部长理事会 决议的执行。
2020年64月）5日它不是联合国的专门机构，也不属于联合国体
GATT与WTO
GATT
WTO
关税与 贸易总协定(128)
世界贸易组织(144)
复关
入世
2020年6月5日
1995.1.1
2. 宗旨与目标
2020年6月5日
四．贸易条约与协定的种类与作用
（一）通商航海条约 （二）贸易协定和贸易拟定书 （三）国际商品协定 （四）商品综合方案 （五）国际纺织品贸易协定
2020年6月5日
第二节 GATT概述
一、
GATT的由来
关税与贸易总协定（简称关贸总协定、GATT）
二、产生及特点
1.背景：二战后，除美国外的资本主义国家经济遭 到严重破坏，希望重建世界经济，但有三个问题急 待解决： 建立和维护国家间稳定的汇率 创立处理长期国际投资的国际组织 重建国际贸易秩序
在国际贸易中，不同国家的贸易伙伴，地位一律平 等 ，平等互惠原则
1、无条件最惠国待遇原则
2020年6月5日
美国的“给予中国永久性正常贸易待遇法 案”(PNTR)
挑战 ：权利与义务对等。
我方壁垒的消除，外国产品与资本均获得极大 的市场准入权与机会。 我国的所有企业，将面临国际企业强大的竞争 冲击压力。
2、国民待遇原则
2020年6月5日
（二）关税减让原则
关税减让与关税减让表
关税减让成果巨大： 发达国家：高关税 多减
平均关税 52.5%——3.7%-4.5%
发展中国家：低关税 少减
42%——15%
我国可全面享受低关税的待遇，加大出口产品的竞 争力
我国已将关税总水平降至17%以下，再降关税的幅 度已不大，进口产品对我国产品的冲击力度不大。
主要结果：达成40个协议和决定，涉及市场准入、服
务贸易、农产品、纺织品、 反顿销、知识产权、投资 措施、争端解决、世界贸易组织。
2020年6月5日
第五节 WTO
一、世界贸易组织
1. 根据协议：
1）该组织是一个国际法主体，在法律上与其他国 际性组织处于完全平等地位，享有必要的外交特权和 豁免权。
2）作为一个正式的国际性组织，其参加方一律称 为成员，包括创始成员和新加入成员。
2020年6月5日
（三）取消进口限制原则
1、配额制：
绝对配额
全球配额 国别配额
相对配额
许可证配额 关税配额
2020年来自百度文库月5日
乌拉圭回合会议：到2004年底，所有产品的配额全 部取消。
美国纺织品配额取消进度表。 有利于我国纺织轻工等劳动密集型产品的大幅出口
增长。
2、进口许可证制度 3、政府采购政策与经营垄断权 4、苛刻的技术标准、品质标准和卫生检疫条件
原因：我方不想进；美国阻挠 3、86年开始复关谈判 4、以98年为界，美国和欧盟立场变化，同意中
国入世，但要价太高。
2020年6月5日
三、机遇与挑战
GATT与WTO均被称为：关于国际贸易秩序与 国际贸易制度的基本法典。即通常所说的“游戏规 则”。
机遇与挑战均来源于这些基本规则。
（一）非歧视性原则（无差别原则）
第四轮
日内瓦
1956.1~1956.5 28 个** 占进口值 16％的商品平均降低关税 15％。
第五轮
日内瓦 “狄龙回合”
1960.9~1961.7
45 个
占进口值 20％的商品平均关税降低 20％。
第六轮
日内瓦 "肯尼迪回合"
1964.5~1967.6
54 个
(1)工业品进口税率平均下降 35％，影响 400 亿 美元的进口额;(2) 通过第 1 个《国际反倾销法》。
无条件最惠国待遇 及关税减让措施
缔约方的贸易政策: 国民待遇、反倾销
(21条款)
反补贴问题
管理措施： (12个条款)
适用范围、活动方式 加入和退出手续等
发展中国家的缔约方有关问题 (3个条款)
二、GATT的基本原则和主要例外
基本原则：
自由贸易与公平竞争， 具体包括： 非歧视性原则 关税保护和关税减让原则 公平竞争原则 取消数量限制原则 透明度原则 磋商调解原则
(5)编写年度世界贸易报告和举办世界经济贸易研讨 会 2020年6月5日
4. 组织机构
(1)部长会议。
(2)总理事会。 (3)分理事会。
总理事会下设三个分理事会：①货物贸易理 事会； ②服务贸易理事会；③知识产权理事会
(4)次—级专门委员会及临时性机构。 5. 成员资格
世界贸易组织的成员资格有两种 (1)世界贸易组织的创始成员。 2020年(26月)5新日 加入世界贸易组织的成员。
东京
通过“东京宣言”。(1)关税：1980~88 年平均下
第七轮 后改日内瓦. 1973.9~1979.11 99 个** 降 33%，美 30-35%、欧 25%、日 50%；(2)降低非
“东京回合”
关税壁垒。(P384~P385)
第八轮
乌拉圭首都埃 斯特角
1986.9.15~1993 .12.15
2020年6月5日
一、前七论谈判情况：
GATT(WTO)历轮谈判
序号
地点
时间
参加国
谈判内容
第一轮 第二轮 第三轮
日内瓦
1947.4~1947.10 23 个*
法国的安纳西 1949.4~1949.10 33 个
英国的托尔基 1950.9~1951.4 39 个
（1）双边减税协议 123 项；（2）占资本主义国 家进口值 54％的商品平均降低关税 35％。 （1）双边协议 147 项；（2）应征关税进口值 56 ％的商品平均降低关税 35％。 （1）共签订 150 项关税减让协议；（2）占进口 值 11．7％的商品平均降低关税 26％。
6. 特点
形成了统一的法律体系 扩大了管辖范围（农产品、纺织品和服务贸 易等新纳入） 建立健全了各种机制，包括争端解决机制、 贸易政策审议机制以及与IMF世界银行的联系
7. 存在的问题
为少数发达国家控制 世界经济集团化发展，出现地方保护性
2020年6月5日
二、我国与GATT
1、我国是GATT的最早签字国，创始国。 2、1950年3月蒋介石声明退出GATT 台湾的退出不合法，所以我国叫复关。 至今始终未进入.
第三节 GATT的主要内容
GATT条文本身(38条款及缔约方各国达成的 关税减让表)
GATT
的 法
历次多边贸易谈判达成的一系列附属协议
律
体
系
一项例外：国际纺织品协定
2020年6月5日
一、GATT文本
序 言：
GATT的宗旨
正 文 （ 四 部 分 ， 38 条 ）
2020年6月5日
核心内容 ： (2个条款)
第十一章 世界贸易组织（WTO
教学要求：
）
了解：中国加入世界贸易组织的历程，世界 贸易组织的基本原则和组织结构；
理解：世界贸易组织的几个问题，中国加入 世界贸易组织意义、机遇与挑战；
掌握：世界贸易组织宗旨、原则、职能及运 行机制；世界贸易组织协议的构成及其基本 内容
本章重点：世界贸易组织的基本原则；世界 贸易组织与中国。
织
开发银行) 后经济。
重建国际贸易秩 序
1947
国际贸易 组织(ITO)*
贸易自由化
*其宪章在有关国家立法机构审议批准时受阻，ITO 未建成。但 23 国
达成了一个协定（即 GATT），临时代替世界贸易组织的职能
2020年6月5日
2.GATT的成立：
时间 0 战后 1 1946.02 2 1946.10
123 个
(1)成立 WTO；(2)形成包括 40 个协议和决议的 最后文件。
* 2包02括0年中6国月5。日**由于美国国会对其政府授权有限，影响了谈判规模；*** 29 个非正式成员国或临时 入总协定谈判的国家。
二、第八轮谈判：乌拉圭回合
背 景：美国推行新贸易保护主义；70年代末全球滞 胀；农产品和纺织品排除在GATT之外；知识产权和 服务贸易等问题出现。
3 1947.04
4 1947.10
2020年6月5日
事件 美国建议成立 ITO （三大支柱之一） 联合国接受建议成立筹委会 第 1 次筹委会伦敦召开，讨论美提出的草案
第 2 次筹委会在日内瓦召开,通过宪章草案；同时，美加德英 中印等 23 国在双边谈判的基础上，达成 123 项关税减让协 议，为早日得到关税减让的好处和及时处理当时各国在关税 和贸易方面的问题，原宪章起草委员会把各国在关税减让谈 判中达成的协议和宪章草案中有关贸易政策的内容加以合 并，形成一个单一的文件，称“关税与贸易总协定”。
2020年6月5日
确定谈判范围：包括货物贸易（14个议题）和服 务贸易。
谈判开始：108个国家（地区）分货物贸易和服务 贸易两组开始谈判，计划1990年底结束。
谈判结束:长达7年之久的乌拉圭回合终于落下帷 幕，117个谈判方一致通过了“最后文件”(一揽 子文件)，1995年1月1日起正式生效。
技术壁垒 技术壁垒委员会
主要例外：
豁免和紧急行动 保护幼稚工业的例外 国际收支平衡的例外 关税同盟和自由贸易区的例外 安全的例外 对发展中国家的特殊优惠待遇 的例外
2020年6月5日
第四节 GATT的多边贸易谈判
GATT的一大职能是多边贸易谈判，常 把每次谈判称为回合，自1947年以来， 共举行了八轮多边贸易谈判。
前七论谈判情况
在哈瓦那召开的联合国贸易和就业会议上，各国代表审议通 过，送其立法机构审议，但美国迟迟不予批准。1947 年 10 月 30 日，23 个国家签署了“关贸总协定临时适用议定书”， 并宣布 GATT 从 1948 年 1 月 1 日起临时生效。
同盟国：
中国 轴心国：
德国
2020年6月5日
苏联 英国 意大利
[简而言之：自由贸易和保护环境相结合]
3. 职能
(1)促进WTO目标的实现，监督和管理各协议的实 施；
(2) 为各成员方提供多边贸易谈判场所，按一体化 的争端解决规则与程序，主持解决各成员方之间的贸 易纠纷；
(3)负责定期审议各成员方的贸易制度和与贸易相关 的国内经济政策；
(4)协调与国际货币基金组织和世界银行的关系，保 障全球经济决策的一致性；