值守应急信息管理系统白皮书

值守应急信息管理系统产品白皮书

从容应急从值守软件开始

北京东方正通科技有限公司

一、产品概述

（一）系统服务对象

（二）系统功能框架

（三）产品应用价值

战时：

1、快速的信息联动：为管辖内的所有应急单位提供了一个基于预案的突发事件的基本信息、处置信息、研判信息、领导批示信息、领导出现场信息、媒体信息、总结信息的联动技术平台。

2、便捷的监督协调：拓宽了信息收集渠道，一定程度上突破了信息迟报、漏报、谎报、瞒报的难点；采用了电话、短信、传真一体化协同技术，提高了信息报告的时效性和准确性。

3、多维的辅助决策：自动关联有关突发事件的各部门报送信息、媒体信息；在地图上定位突发事件的发生地点及周边情况；按照预案提供应急相关的组织、流程、现有应急资源等情况。

平时：

1、高效的政务办公：固化了值班安排、会务管理、通讯录管理、应急工作动态整理、约稿材料收集等的事务性工作的流程、内容以及格式，避免重复性劳动。

2、自动的绩效考核：按照各地值班以及信息报送的要求，对应急管理单位值班人员的在岗情况，信息报送的数量、质量、时限、采纳数量、领导批示数量等指标进行自动考核

3、科学的统计查询：实现了对突发事件按照区域、类型、时间、级别、领导出现场、领导批示等进行各种统计分析，另外对日常会议类型、公文、会议材料、值班刊物等日常工作进行统计。

二、产品主要功能

（一）值守管理

1、信息接报：实现对管辖区内各地、各单位有关突发事件的基本信息、进展信息、处置信息、现场人员信息报送的及时信息汇总，同时系统对报送信息中的事发时间、事发地点、报送单位等重要要素进行检查。

2、情况研判：在空间地理系统上定位事发地点，展示历史突发事件情况、

周边情况信息，按照接收到的时间发展趋势、影响范围、已采取的措施等信息，对事件的危害程度进行判断。

3、预案支持：系统自动提供与突发事件相关的预案，按照需要方便地查看预案启动条件、应急组织结构、应急响应流程、信息报告流程、应急保障资源等信息，为快速的先期处置提供信息支撑。

4、加工合并：系统自动关联同一单位报送的信息，本单位人员可以对多个单位报送的同一事件进行选择性合并，可以对此信息进行加工和对一个信息不同部分的要素按照自己的要求进行拆分以及编辑，实现信息的增值；

5、领导批示：本单位在接到突发事件信息后，系统自动按照单位提交给领导批示的文件的格式，自动抽取和组合接收到的信息要素，自动生成word文档，供领导批示。

6、信息发送：经过领导的批示，工作人员在已有突发事件信息的基础上，增加已报领导、领导批示、出现场情况、转办单位等，通过系统同一时间内转发给相关单位。

7、流程监控：系统自动监控从本单位发出的信息，对下级单位的接收人、接收时间等进行自动反馈，对于在规定时间内没有接收的单位或者个人，系统将通过短信自动通知相关人员。

8、办结归档：对于完结的突发事件，系统将把从初报信息到总结评估之间的所有原始信息、加工过的信息，文字信息、电话信息、图像信息、附件信息、传真信息等进行统一分类归档。

（二）值班管理

1、值班安排：实现了下级单位在正常日期以及特殊时期（十一、元旦、春节）的值班信息的报送、修改、接收、汇总以及按照固定的格式自动导成Word 的功能，提供按月、按天查看，同时对第二天要值班的人员提供短信通知功能。

2、值班日志：实现了值班人员在值班时间内对处突情况、办文情况、办会情况、办事情况、便民电话的时间、内容、办理情况等进行规范管理，极大地减轻了值班人员的工作量。

3、交班管理：按照单位现有值班安排的规则，在上一个班交班的时候，系统自动生成交班时间、交接内容、注意事项、关注信息文档，避免由于交班带来

的信息断层。

（三）政务管理

1、会议管理

会议通知：本单位工作人员将参会的主题、主持人、会期、报到时间、参加领导、要求来会人员、会议的相关材料、要求反馈的内容等信息，通过系统发送到相关单位。

参会反馈：下级单位按照会议通知的要求，自动生成需要领导批示的Word 文档，按照领导的要求，将参会人的基本信息和特殊信息通过网络报送给上级单位

会议材料：系统自动汇聚参会人的信息，按照指定的格式生成签到表格，同时将会议过程中的会议纪要、政策文件、领导讲话通过此系统进行分类整理。

2、工作动态管理

动态接收：按照时间的要求，各单位通过系统报送应急工作动态情况，本单位通过系统对工作动态进行审核，对于不合格的文档，系统将自动退回报送单位。

动态采纳：对于合格的下级单位报送的动态，可以按照本单位的分类、格式进行自动拆分、归类及合并，同时自动形成固定格式的Word文档，供领导批示和参阅。

动态通报：按照动态的内容、领导的批示，可以将动态通过系统发送给相关单位，供相关单位学习，

（四）监督协调

1、电话管理：按照分级维护、分权查看的原则，应急相关各单位自己维护自己的电话号码，形成区域统一、准确的通讯录，依据权限提供按照姓名、单位以及职务、首字母等方式进行精确和模糊的电话号码的查询，方便综合协调。

2、即时通信：实现应急相关单位的办公人员，非正式情况下进行及时地在线观点讨论、文件传递等功能，为所有区域应急相关人员提供一个非正式沟通平台。同时提供针对某人的短信平台，为应急办提供了另外一个信息收集的渠道。

（五）统计考核

1、突发事件统计分析：对管辖区内发生的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件按照时发地区、时间、报送单位进行同比、环比统计分析，并提供统计表、柱状图、线状图、饼状图的方式进行展示；

2、会议类型统计分析：实现对通过应急办通知召开的主任办公会议、办公室协调会议、应急现场协调会、办公室办公会议、政府系统办公室工作会议等按照办会时间、参会领导级别等进行统计。

3、领导相关统计分析：对于日常和应急管理工作中，按照时间、事件主题、对领导的批示、突发事件领导出现场情况、领导的参会情况、领导发言情况等进行统计分析。

4、报送情况：按照考核期限的要求，对管辖单位突发事件的数量、类型以及报送信息的报送数量、退回数量、采用数量、领导批示数量等情况进行自动考核统计。

（六）预案管理

实现了对总体预案、地方预案、专项预案、部门预案、重大型活动预案、企事业单位预案录入、分解、共享、查询等功能，为值守人员提供决策支持。

三、技术特点

1、自适应：在国家应急相关标准的基础上，系统中涉及到所有录入的表格、打印的模版、信息传递的流程、信息关联方式、统计的方式、报表的格式、数据的分类以及界面的风格等可以通过快速的调整，适合部门的业务要求。

2、可扩展：首先支撑本系统数据、业务逻辑和功能的三个层面扩展，其次同时可以和已有的系统快速地集成，实现统一组织、统一权限、统一界面和统一认证，最后可以和各种硬件（电话、传真）等进行控制层次的集成。

3、易安装：系统集成了所有的运行环境（运行服务中间件、数据库等），采用向导式的安装方式，全部采用选择的方式，系统自动进行逻辑的检查，随时进行通俗化的提醒，保证了安装的正确率。

4、易维护：系统提供专门的维护工具，对系统从硬件层、数据层、应用层、访问层进行运行监控和分析，提供智能辅助程序，提供各种紧急应对措施，系统提供了专门的配置工具，能够较快地适应部门新业务的发展。