加快辽宁省县域经济发展的对策措施
辽宁省财政厅关于财政支持县域经济加快发展的实施意见
辽宁省财政厅关于财政支持县域经济加快发展的实施意见【法规类别】财政综合规定【发文字号】辽财发[2017]20号【发布部门】辽宁省财政厅【发布日期】2017.09.09【实施日期】2017.09.09【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件辽宁省财政厅关于财政支持县域经济加快发展的实施意见（辽财发〔2017〕20号）各市财政局：为贯彻落实省委、省政府加快县域经济发展的决策部署，树立新发展理念，落实“四个着力”要求，充分发挥财政职能作用，发展壮大县域经济，增强县域经济实力和综合竞争力，结合我省实际，现就财政支持县域经济加快发展提出如下实施意见。
一、建立和完善激励发展的财政管理体制机制（一）加大对县（市）转移支付补助力度。
省对下财力性转移支付按照因素法向县（市）（以下简称“县”）倾斜，对民族自治县、辽西北和欠发达县提高补助系数；市要加大对县转移支付力度；县要严格转移支付资金管理，确保用于“保工资、保运转、保民生”等刚性支出。
（二）完善县乡财政体制。
按照现行财政管理体制，省对市当年上解省财力增量部分按照40%予以返还，市对县要落实到位。
各市要切实履行市管县职责，完善市对县财政体制，市本级财力向县以下倾斜。
县要完善县乡财政管理体制和“乡财乡用县监管”管理方式改革，具备条件的县可以实行县乡（镇）财政“分灶吃饭”，也可实行乡镇招商引资后增量财政收入返还。
构建省帮助、市尽责、县乡（镇）努力的激励发展格局。
（三）强化预算编制执行管理。
县要本着“先生活、后生产”原则，按轻重缓急，科学编制预算，合理确定财政支出保障顺序，优先保障“三保”支出。
省财力性转移支付补助与财政供养系数、财政支出管理水平等有效衔接并直接挂钩，对管理成效突出的县加大财力性补助倾斜，对管理不到位的县减少财力性补助。
县要眼睛向内，自我约束，深化改革，强化管理，严控财政供养人口，超编人员不核拨经费，严格审核编外人员相关支出，规范政府购买服务行为，完善和规范乡（镇）预算编制。
17224405_强优势_补短板_促转型_全力推进县域经济提质增效
与 +,-比值超过 !")以上的县（市）达 '%个，传统的农 业生产和发展方式仍占主导，资源优势仍未充分转化为 产业优势。同时，与现代农业和工业配套的县域服务业 和新兴服务业发展也相对滞后。二是产业链条短，附加 值低，产业间关联度不高，助推经济发展的后劲不足。 全省农产品加工企业 '(*万家，规上企业仅 !/""多家， 与山东等省份相比，规模、质量、精深程度均有较大差 距，农产品深加工明显不足。三是产业集聚效应不强。 部分园区产业层次较低，产品科技含量不高、竞争力不 强。即便在一些产业集聚雏形初具的县市，产业链条的 延伸多围绕个别龙头企业展开，导致终端产品少、产业 链条不完整、专业化分工协作机制不健全。四是品牌优 势没有显现。截至今年 '月，辽宁省有 &$个产品成为国 家地理标志保护产品，数量可观，但很多产品处于发展 初期，产业还未做大，品牌价值发挥有限。而湖南省 // 个国家地理标志保护产品，涉及 .!个县市区，年总产值 近 #'""亿元。此外，企业品牌意识不强，品牌竞争力与 外省相比差距明显。全省 !"/个国家驰名商标中，县域 仅有 *"席，占比为 !%(#*)，而山东省肥城市就拥有国家 驰名商标 #%件。
县域经济的转型与跨越式发展，唯有立足本地实际 情况，构建人无我有、人有我优的规模化、体系化、品牌 化特色产业体系，走差异化发展的道路，才能强优势。
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因地制宜，构建特色产业体系。一是做大做强农 业特色产业。辽宁省农业特色产业发展具有良好的基 础，全省 的县（市）是“一县一业”示范县，这些特色 产业多在产量、销量等关键指标上位居全国前列，或由 国家部委、全国行业协会等授予相关荣誉称号，在国内 有一定影响力。各地应充分发挥“一县一业”等特色产 业优势，强化农业新型经营主体的带动作用，对农产品 生产进行标准化管理、全程化管控，全面提升农产品品 质。同时，依托县域农产品加工集聚区，进一步壮大农 产品精深加工业，大力推进特色农产品产地加工业发 展，不断延伸产业链条，提高农产品附加值。二是以产 业园区为载体，提升产业集聚程度，促进县域工业转型 升级。辽宁省各县应学习长三角、珠三角等地区经验， 根据本地资源禀赋、区位优势、产业基础、发展水平等因 素，积极培育和扶持特色支柱产业的发展和壮大。加速 龙头企业的规模扩张，注重在园区企业间构建产业联 系，提高关联产业的空间聚集程度。创新招商理念，深 入研究产业转移和集聚的特点，围绕产业集群和产业链 条做好补链和强链。明确界定和落实园区管理部门职 责和权限，丰富公共服务内容，加大园区基础设施投入， 实现县域特色优势工业园区化和产业集群协同化。三 是重点发展县城服务业。各地应合理安排行政资源，吸 引相关要素向县城扩散和集聚。大力发展与一产、二产 发展相配套的现代物流、电子商务、互联网金融等生产 性服务业；以宜居乡村、特色小镇建设为契机，深入挖掘 地方特色和文化内涵，整合区域内旅游资源，注重将自 然景观、历史遗迹、生态农业、工业、演艺等资源要素相 结合，共同提高当地旅游资源的丰厚度，实现三产融合 发展；挖掘县域生活性服务业潜力，切实发挥现代服务 经济对县域经济增长的拉动作用。
辽宁省县域经济发展对策研究
显 改善 ， ４ 其 ４个县 （ 的平均 恩格尔 系数 为 ０ ３ ４ ， 市） ． ８ ８ 下降 则， 以县 域 “ 业 工 业 化 、 业 现 代 化 、 村 城 镇 化 ” 发 展 产 农 农 为 了００ ． ２个 百 分 点 。 方向， 以统 筹 城 乡 发 展 为 主 要 目 的 ， 解 决 “ 农 ” 题 为 核 以 三 问
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现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｎ ｕｔｙ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅＩｄ ｓ ｎ ｒ
２１ 第 １ ０ ２年 ７期
辽宁省县域经济发 展对 策研究
王伟 伟 肖利 群
（ 阳师范 大学， 宁 沈 阳 １０３ ） 沈 辽 １ ０ ４
摘 要 ： 域 经 济 是 国 民经 济 基 本 单 位 。 近 年 来 辽 宁 省 县 域 经 济 发 展 发 展 迅 速 ， 绩 显 著 ， 仍 然存 在 着 基 础 薄 弱 、 县 成 但 竞 争 力偏 低 、 展 不 平 衡 、 业 结 构 不 够 优 化 和 “ 市病 ” 象 凸 显 等 问题 ， 过 转 变观 念 、 学规 划 、 育特 色 、 本 运 作 等 措 发 产 城 现 通 科 培 资 施 推 动 县 域 经 济 全域 发 展 。 关 键 词 ： 域 经 济 ； 宁 ； 策 县 辽 对 中图分类号 ：２ Ｆ 文 献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ ２ １—０ ５０ １７ —１ ８ ２ １） ７０ ４— ３
２１ ０ ０年 ， 宁 省 农 民 人 均 纯 收 入 ６ ０ 辽 ９ ８元 ， 上 年 增 加 比 ９ ０ ， 长 １ ． ， 海 县 、 房 店 市 、 河 市 、 兰 店 市 农 ５元 增 ５９ 长 瓦 庄 普 民人均收入 实现超 万元 ， 宁 省全年 减少 贫 困人 口 ５ ． 辽 ３ ２万 人 。 随 着 收入 的 提 高 ， 民 消 费水 平 不 断 提 高 ） ， 中包 括 １ ４ 市 域 其 ７个 县 级 市 ，７ ２ ３ 引 资 步 伐 加 快 ， 点 项 目 成 果 显 著 ２ ． 重
中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加快县域经济发展的若干意见
中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加快县域经济发展的若干意见文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2006.04.06•【字号】辽委发[2006]9号•【施行日期】2006.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加快县域经济发展的若干意见（2006年4月6日辽委发[2006]9号）发展县域经济是建设社会主义新农村的重要载体，是促进农民增收的根本途径，是确保我省国民经济平稳较快增长的重要支撑。
为加快县域经济发展，推进社会主义新农村建设，促进辽宁老工业基地全面振兴，现提出如下意见。
一、加快县域经济发展的指导思想、基本原则和发展目标(1)指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，围绕我省推进社会主义新农村建设的总体目标，坚持以农业现代化为基础、工业化为主导、城镇化为支撑，促进县域经济加快发展，带动农村各项事业全面进步，实现农民增收、财政增长、后劲增强的目标，为辽宁老工业基地振兴奠定坚实基础。
(2)基本原则。
坚持科学发展观，统筹城乡发展，加大工业反哺农业、城市支持农村力度；坚持体制机制创新，为解放和发展生产力创造更好的体制环境；坚持扩大开放，充分利用国内外两个市场、两种资源；坚持把科学技术作为第一生产力，切实把经济发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，改善经济增长质量和效益；坚持走可持续发展道路，促进经济发展与人口、资源、环境相协调；坚持以人为本，调动好，发挥好，保护好各方面积极性，推动经济社会协调发展，让发展的成果惠及最广大人民群众。
(3)发展目标。
到2010年，基本实现县域经济跨越式发展，确保经济增长速度和效益增幅持续超过全省平均水平，确保农民人均纯收入达到沿海省份平均水平，确保生态环境建设取得明显成效。
具体目标：经济实力进一步增强。
县域生产总值年均增长15％以上，“十一五”末达到5500亿元，人均生产总值比2005年翻一番，地区税收收入年均增长14％以上，固定资产投资年均增长25％以上，社会消费品零售总额年均增长13％以上。
辽宁县域经济发展分析与对策建议
尚永 庆
一
陶琳 瑶
二、 辽宁县域经 济发展 的差距与不足
、
辽 宁县域经济的现状
辽宁有４ 个县（ ）县域土地面积 占全省 的８ ． ４ 市 ， ９ ％， ２ 人 口占全省的５ ％， ７ 县域经济在全 省 国民经济 中占有极 其重要 的地位。辽宁县域经济又好又快发展 ， 是事关辽 宁老工业 基地全面振兴 ， 促进全省 经济腾 飞 ， 进东北 促
地区崛起 的重要 战略举措 。 ２０ 年 ， ０ ９ 全省县域实现Ｇ Ｐ ６ ２ 亿元 ， Ｄ ６３． ５ 占全省 Ｇ Ｐ Ｄ
１ ． 中心城市作用发挥不 明显 从沈 阳周边县 市在辽 宁县域经济 的排名来看 ， 阳 沈 作为全省经济 发展 的中心城 市对周边县 （ ） 市 的发展所 起的作用不是很 明显 。 纵观全 国百强县的发展路径与模 式虽各有千秋 ， 但背靠 区域 中心城市 、 副中心城市具有 资源优势和区位优势的经济强县的崛起 ， 则构成了一道
些地方甚 至出现 了虚报 冒领 、权 力寻租” “ 等问题 。中央 财政的巨额支农资金经过 中间环节 的层层渗漏 ， 真正到
了农 民手 中就显得有限 ， 以发挥其应有的。 市 有 ５ 瓦房店市实现２ 亿元 ， ５ 海城 、 河、 兰店 、 庄 普 开原 、 大石桥 、 凤城 和东港财政收入均超过 ｌ亿元 。 ０
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一
级 ，这实际上 与我 国财税体制 中县乡级财政 财力薄 弱、 财权与事权不 匹配等问题有深刻联系 。要解决这一
ｆ 文获２ ０ 年 山东 省教育厅 人文社 科研究 计划项 目第 本 ０８
Ｊ８ ５ 号资助 ， ０ ｗＥ ４ 是该项 目中有关新农村建设财政资金管理研 究的阶段性成果 。】
中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加快示范县(市)区建设促进县域经济发展的若干意见-
中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加快示范县(市)区建设促进县域经济发展的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加快示范县（市）区建设促进县域经济发展的若干意见（２０００年４月２８日）为全面贯彻落实《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》和《中共辽宁省委关于贯彻〈中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定〉的〉的实施意见》精神，结合我省县域经济发展遇到的新情况、新问题，尽快探索出一条促进县域经济发展的新路子，实现全省城乡经济协调发展，现就加快示范县（市）区建设，促进县域经济发展问题提出如下意见：一、提高对县域经济地位和作用的认识县域经济是指以县（市）区行政区划为界的区域经济，是以县城、郊区为中心，以乡镇为纽带，以广大村屯为基础的包含多类产业部门、多种经济形式、多重经营层次的经济整体。
我省县域经济范围包括１６个县级市、２８个县、３０个郊区，计７４个县（市）区，约占全省国土面积９０％、全省人口的６４％。
县域经济作为我省国民经济的基本单元，已经成为地方财政建设的重要基础和我省国民经济正在崛起的新增长点。
“九五”以来，县（市）区财政收入保持了１０％以上的增长速度，１９９８年全省７４个县（市）区预算内财政收入实现７２亿元，占全省地方财政收入的２７．５％，比上年同期增长１２．５％，高于全省平均增幅２．２个百分点，财政收入超亿元的县（市）区达到３１个，为保证全省经济社会协调稳定健康发展起到了重要作用。
县（市）区经济结构不断得到调整，经济实力明显增强。
１９９８年全省县（市）区三次产业产值中，第二、三产业占８１％，乡镇企业一直保持１５％以上的增长速度，运行水平不断提高。
关于辽宁省发展县域经济的对策与思考
色牌走开放路 推进特色产业快速发展”霍建 ， 军、 国“ 梁 实施支农资金集约化投放 促进农村 经济产业化发展”还有专门从金融 、 ： 土地 、 政府 职能转变等方 面来研究 发展 县域经 济的对策
收稿 日期 ：ｏ ６ 一 ０ ２ ｏ 埘 ２
个人筒历 ： 孙雅静 （９ ５ ） 女， １６ 一 ， 渤海 大学经济与社会发展研究 中心主任 ， 副教授 。 目前在 中国 人 民大学做博士后研究工作 ， 从事 区城经济理论的研 究。
自从党 的十六大第一次明确提出“ 渤 海 大 学 二 ２ 簧 壮大县 经济作为国民经济 中最基本 的区域经济单元 。 ｏ 域经济” 之后 ， 国人大十届一次会议 、 的十 已经成为各地经济工作的一个新的手段 。经济 全 党 六届三中全会、 全国农村工作会议 、 全国人大十 发展快的省份其重要成功经验之一就是县域经 届二次会议 、中央一号文件都对县域经济进行 济发展快 ， 城乡发展差距缩小 ， 各县区形成了既 了表述 。并将县域经济与发展农产品加工业等 有较大规模、 较强实力 ， 又有鲜明块状特色的区 非农产业 、 发展小城镇 、 扩大就业 、 增加农 民收 域经济。 县域经济发展 已经成为省 、 市经济发展 入、 全面建设小康社会等工作结合起来 ， 丰富了 的一个重要增长极。 县域经济的内涵。全国许多省区如广西 、 、 安徽
一
、
我国县域经济发展研 究概 述
由于县域经济的发展越来越引起人们的重 视， 因而县域经济已经成为区域经济、 城市经济 以及产业经济研究的热点问题。研究人员大都 从市场化 、 息化 、 信 工业化 、 城镇化等方面来阐 述县域经济发展的意义和路径。从工业化角度 探讨县域经济发展 ： 如成思危“ 要重视县域经济
辽宁县域经济发展的对策和措施
的可持 续健 康发展 ， 政 府应健全政策 法规 ， 营造 良好 的外部环境 ； 培育与应 用区域 智力资本 ， 构建人才流动信 息 网； 发展特 色经济， 创造县域经济的 比较优势 ； 发展 农村城镇 ， 实现城 乡一体化 ； 实施新型产业发展战
辽宁县域 经济发展 的对策和措施
赵福禄 ， 成
（ １ ． 辽宁工程技术大学
榕
阜新 １ ２ ３ ０ ０ ０ ； １ ６ ４ ３ ０ ０ ）
经济管理学院， 辽宁
２ ． 黑河学院 经济管理系 ， 黑龙江 黑河
【 摘 要】 辽 宁县域 经济的发展对促进 区域 经济协调发展 具有 重要 意义。目前， 辽 宁省县域经济发展 中还存在着 区域
ｆ ｏ ｒ ｕ ｒ ｂ ａ ｎ － ｕｒ ｒ ｌ ａ ｉ ｎ ｔ ｅ ｒａ ｇ ｔ ｉ ｏ ｎ ． Ｔ ｈ ｅ ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ｓ ｈ ｏ ｕ ｌ ｄ ｌ ａ ｓ ｏ ｔ ａ ｋ ｅ ｎ ｅ ｗ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｉ ｇ ｅ ｓ ｆ ｏ ｒ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｉ ｎ ｇ ｃ ｏ ｍ ｐ ｅ ｔ ｉ ｔ ｉ ｖ ｅ ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｉ ｅ ｓ ．
ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｉ ｅ ｓ ａ ｍｏ ｎ ｇ ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｉ ｅ ｓ ． ｈ ｅ Ｔ ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ｓ ｈ ｏ ｕ ｌ ｄ ｃ ｏ ｍｐ ｌ ｅ ｔ ｅ ｒ ｅ ｌ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ ｉ ｅ ｓ ｎｄ ａ ｒ ｅ ｇ ｕ ｌ ａ ｉ ｔ ｏ ｎ ｓ ｆ ｏ ｒ ｃ ｒ ｅ ａ ｉ ｔ ｎ ｇ ｎ ａ ｅ ｍｐ ｏ ｗｅ ｒ ｉ ｎ ｇ ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ｎｄ ａ ｏ ｆ ｅ ｒ ｎ ａ ｏ ｎ ｌ ｉ ｎ ｅ ｐ ｌ ａ ｔ ｆ ｏ ｒ ｍ ｏｒ ｆ ｓ ｈ ａ ｒ ｉ ｎ ｇ ｉ ｎ ｆ ｏ ｍａ ｒ ｉ ｔ ｏ ｎ ， ｉ ｎ ｔ ｅ ｌ ｌ ｉ ｇ ｅ ｎ ｃ ｅ ｎｄ ａ ａ ｔ ａ ｌ ｅ ｎ ｔ ｐ ｏ ｏ ｌ ｉ ｎ ｓ ｉ ｄ ｅ ａ ｒ ｅ ｇ ｉ ｏ ｎ ． Ｉ ｔ ｓ ｈ ｏ ｕ ｌ ｄ ｈ ｅ ｌ ｐ ｄ ｅ ｖ ｌｏ ｅ ｐ ｈｅ ｔ ｉ ｆ ｎ ｎｃ ａ ｉ ｌ ａ ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ
辽宁省县域经济发展战略
辽宁省县域经济发展战略一、绪论辽宁省是中国经济发展较早和较成熟的省份之一，但其县域经济发展相对滞后。
近年来，随着经济转型和改革发展，各地方领导纷纷提出发展县域经济的战略，使县域经济发展成为重要议题。
作为中国重要的东北老工业基地，辽宁省的县域经济发展面临着转型升级的压力和机遇。
本文旨在探讨辽宁省县域经济发展的战略，提出可行的建议，以期为推进辽宁省县域经济发展提供借鉴和启示。
二、辽宁省县域经济概况1.县域经济发展现状辽宁省县域经济发展整体水平较为落后，尤其是农村地区和中西部地区。
涉及农业、制造业、服务业和信息技术等领域，其中农业占据较大的比重，但制造业和服务业的发展势头也不错。
但需要注意的是，在县域经济发展过程中也存在许多问题，如产业结构单一、资源瓶颈制约、营商环境差、人才流失等。
2.县域经济潜力辽宁省县域经济发展潜力较大。
首先，辽宁省的农业资源丰富，有很大的发展空间。
其次，随着大连、沈阳等城市的发展，很多经济活动逐渐向周边地区延伸，加快了县域经济的发展。
再次，铁路、公路等交通设施的不断完善，也为县域经济的发展提供了便利条件。
三、辽宁省县域经济发展战略1.制定适合当地实际的战略制定适合当地实际的县域经济发展战略是辽宁省县域经济发展的关键。
战略要根据当地经济、社会、文化等特点来制定，以确保该县区具有竞争力和可持续发展性。
2.通过多样化产业发展以促进县域经济发展为了促进县域经济的发展，辽宁省领导应该强化招商引资，吸引更多的资本和技术，进一步多样化产业，从而打破产业结构单一的瓶颈。
应该针对当地经济特点，优先发展具有优势和差异化的产业，如农业、旅游业、生物医药、新材料等。
同时，应该积极推进传统工业的转型，促进高端装备制造等战略性新兴产业发展。
3.改善营商环境优良的营商环境对于县域经济发展至关重要。
因此，领导应该着重解决经济发展中的瓶颈，消除不必要的审批环节，改善办事效率，降低企业的运营成本。
同时，领导还应该加强对企业的扶持，包括支持、人才引进等方面，以营造良好的投资环境和市场环境。
促进辽宁县域经济发展的财政政策建议_马雪峰
第8卷第4期辽宁工程技术大学学报(社会科学版)V ol.8,No.42006年7月Journal of Liaoning T echnical U niversit y(Social Science Edition)July 2006促进辽宁县域经济发展的财政政策建议马雪峰1,范宝学2(1.阜新市财政局海州分局,辽宁 阜新 123000; 2.辽宁工程技术大学技术与经济学院,辽宁 阜新 123000)摘要:针对辽宁县域经济的发展存在的城镇化进程缓慢、农业产业化水平低、新型工业化道路推进迟缓、市场化程度低等诸多问题,通过对存在问题的原因进行分析,认为政策制度是阻碍县域经济发展的关键因素,提出了从调整财政政策入手,改革县乡财政管理体制,完善和加强各项支农的财政政策等促进辽宁县域经济发展的政策建议。
关键词:县域经济;城镇化;新型工业化;农业产业化;财政政策中图分类号:F 230 文献标识码:A 文章编号:1008-391X (2006)04-0397-03Thought about the financial policy of promoting county economy in LiaoningM A Xue-feng 1,FAN Bao-xue 2(1.Haizhou Branch of Fux in Bureau of Finance,Fuxin 123000,China; 2.College of Technolog y and Economics,Liaoning Technical University,Fuxin 123000,China)Abstract :In view of slow development of county economy in Liaoning,w e are facing many problems:the pro -cess in w hich villages are changed into counties and tow ns is slow ;the level of industrialized ag riculture is infe -rior;the new industrialization path advances alow ly:the marketability degree is low,etc.T hrough the analysis of problems and their causes,I consider the key element that stop the development of county econom y is policy and system.I suggest that w e should beg in w ith adjustment to the financed policy,reform the control system of financial policy in counties and tow ns,perfect and strengthen each supporting policy for farmers.Key words :county territory economy;counties and tow ns;new industrialization;industrialized agriculture;f-i nancial policy收稿日期:2005-09-11作者简介:马雪峰(1979-),男,河北丰润人,会计师,主要从事财政工作和理论研究。
辽宁省县域经济发展的对策研究
辽宁省县域经济发展的对策研究作者：刘伟东来源：《财经问题研究》2009年第08期摘要:本文在对辽宁省县域经济进行实地调查的基础上,全面系统地分析了辽宁省县域经济发展的现状及存在的问题,并明确提出发展状大县域经济,是党中央在新阶段、新形势下做出的一个重大决策,是全面建设小康社会的一项战略部署,是贯彻落实科学发展观的具体体现,同时针对辽宁省县域经济发展的实际提出了相应的对策。
关键词:辽宁省;县域经济;对策研究中图分类号:F0615文献标识码:A文章编号党的十六大把“壮大县域经济”作为一项重要任务明确地提了出来,在十六届三中全会进一步强调要“大力发展县域经济”,在“十一五”规划《纲要》又进一步提出,扶持县域经济发展,注重发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业,壮大县域经济。
由此可见,发展和壮大县域经济,是党中央在新阶段、新形势下做出的一个重要决策,是全面建设小康社会的一项战略部署,是贯彻落实科学发展观的具体体现。
一、辽宁省县域经济发展现状为了贯彻中央及辽宁省委、省政府《关于加快县域经济发展的若干意见》的指示精神,省发改委与东北财经大学组成《辽宁省县域经济发展与比较优势研究》的课题组,通过问卷、走访和座谈等方式对辽宁省的县域经济发展的现状进行了较为深入的调查。
截止到2005年末,全省县域人口2 3764万人,占全省人口比重571%。
县域面积132万平方千米,占全省面积的896%。
全省建制镇达到800个,镇均国内生产总值达到10亿元以上。
从目前看,全省县域经济发展呈现以下四个特点:一是县域经济规模不断扩大。
2005年,全省44个县(市)实现生产总值2 936亿元,比上年增长174%,县均实现生产总值667亿元,比全国县均GDP规模高283亿元。
其中生产总值达到100亿元以上的县(市)有8个(其中海城市、瓦房店市超过200亿元),50—100亿元的有 15个,30—50亿元的有9个。
二是县域经济结构逐步优化。
辽宁省财政支持县域经济发展的现状及完善建议
辽宁省财政支持县域经济发展的现状及完善建议辽宁省作为我国东北地区重要的经济大省，县域经济发展一直是其重要的发展战略。
为了推动县域经济发展，辽宁省财政部门不断加大对县域经济的支持力度，采取了一系列政策和措施，取得了一定成效。
也面临着不少问题和挑战。
为了更好地促进县域经济的健康发展，需要进一步完善相关政策和措施。
1. 财政支持力度不断加大辽宁省财政部门不断加大对县域经济发展的资金投入，通过设立专项资金、贴息贷款等方式，支持县域经济的发展。
还推动各级政府加大对县域经济的支持力度，形成了多方支持的格局。
2. 资金使用效率有待提高虽然财政支持力度加大，但是县域经济发展中资金使用效率不高，部分资金流向存在浪费和低效问题，导致了一定程度的资源浪费和效益不明显。
3. 支持政策不够精准部分财政支持政策虽然力度加大，但是并不够精准，存在政策落实不到位、资金分配不公等问题，影响了支持效果。
4. 财政支持缺乏长效机制财政支持县域经济发展往往是临时性的，缺乏长效机制的支持，导致县域经济发展难以持续。
1. 提高资金使用效率加强对财政支持资金的监督管理，建立科学的资金使用评估机制，对资金使用效果进行跟踪评估，及时发现和解决资金浪费和低效问题，提高资金使用效率。
2. 精准施策，优化支持政策针对不同县域经济发展的实际情况，制定精准施策，优化支持政策，确保政策措施更贴近实际需要，更有效地支持县域经济的发展。
3. 建立长效机制，持续支持县域经济发展建立健全长效机制，将财政支持县域经济发展纳入常态化、长效化轨道，确保对县域经济的支持能够持续稳定地进行，推动县域经济持续健康发展。
4. 加强对财政支持政策的宣传和落实加强对财政支持政策的宣传力度，提高政策的知晓度和透明度，确保支持政策得到充分落实，避免出现政策执行不到位的问题。
辽宁省县域经济发展中存在问题与对策研究
㈡地区间发展不平衡 目前 ，我省备县市在 自然资源的开发和 利用上以及 受中 心 城市辐 射程度上存在着 较大差异 ，从 而导致各县市经 济竞 争 力发展 不平衡 ，经济舰 模差异较大 。经 济总量最大县 （ 瓦 房 店市 ，生产总值 ３ ２ ３ ５万元） 是最小县 （ ４３９ 彰武县 ，生产
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辽 宁省 县 域 经济 的发展 现状
辽 宁省 共有 ４ ４个县 及县级 市 ，２ 。 ０ ７年末县 域总人 口共 ２ ７ ５万人 ，占全省总 人 口的 ５ ％，行政 区域土地面积 ｌｌ ３３ ６１ ３ 万 平方公 里 ，占全省 土地 面积 的 ８ ５ ８ ％。２ ０ ０ ７年 ，全省 ４ ４ 个县 （ ）实现 生产 总值 ４ ７ 元 ，同比增长 ２ ５ 市 ０ ７亿 ３ ％，地方 财 政 一 般 预 算 收 入 １８ ５ ６亿 元 ， 同 比增 长 ３ ＿ ，农 村 居 民 人 ７％ ７ 均收入 ４７ ７ ３元 ，同比增 长 ｌ３ ４ ％，４ ４个县 （ 市） 实现 生产总 表 ２】指标 比较
从表 ２ １ — 中看 出 ，辽宁省县 域各项 指标均低 于全国平 均 水平 ，Ｇ Ｐ平均规模 比全 国低 ２ ２ ４亿元 ，地方财政收 入比 Ｄ ２． ２ 全 国低 ｌ 亿 元 ，城镇 居 民人均 可 支配 收入 比全 国低 ３ ０ ３ ｌ ５０ 元 ，农 民人均纯 收入 比全 国低 ２ １ 。２ ０ ８７元 ０ ７年 ４ ４个县 级市 中 ，仅 只 有 ８个 县 的 Ｇ Ｐ超过 ｔ０亿 元 ， 占单位 总 数 的 Ｄ ０
ｆ 村发展 ｌ 农
农业经济
２ １／ ， ０１ ０
辽 宁省 县域 经 济发 展 中存 在 问题 与对 策研 究
◎ 葛 立群
摘 要 ：县域 经济是 国民经济的重要组成部分 ，不断壮 大县域经济是落 实科 学发展观 、统筹城 乡发展 、解决 “ 三农”问
关于加快彰武县域经济发展的几点建议
关于加快彰武县域经济发展的几点建议彰武县是辽宁省的一个县，位于辽中平原，是以农业为主的县域经济。
为了加快彰武县域经济的发展，我提出以下几点建议：一、加强基础设施建设：1. 改善交通条件：修建高速公路、铁路等交通设施，提高县域内外的连接性，方便人员流动和物资运输。
2. 完善水电供应：加大对水、电等基础设施的投资，确保供应的稳定性和可持续性。
3. 建设现代化农田：推广灌溉设施和科学化农业技术，提高农业生产效率和品质。
二、发展特色农业：1. 优化农产品结构：根据本地气候条件和市场需求，调整农产品的品种和种植结构，发展具有竞争力的农产品。
2. 推广现代化农业技术：引进先进的科技设备和农业管理模式，提高农业生产效益，促进农民增收。
3. 发展乡村旅游：利用彰武县的自然风光和人文资源，开展乡村旅游，吸引游客，推动当地农民脱贫致富。
三、促进产业升级：1. 引进优质企业：吸引国内外优质企业来彰武县投资，促进产业升级和技术进步。
2. 建立产业集群：鼓励相关企业和产业形成集群效应，提高产业链条的完整度和竞争力。
3. 培育创新型企业：支持创新型企业的发展，提供税收减免、人才支持等政策，培育新兴产业。
四、加强人才培养：1. 增加教育经费投入：提高对教育事业的关注和投入，改善学校设施和教育资源，提高教育质量。
2. 搭建产学研合作平台：促进高校、科研机构与企业间的合作，加强科技创新，推动科技成果的转化和应用。
3. 提供人才优惠政策：制定人才引进、培养和留用的政策，吸引和留住各类人才，推动产业发展。
五、优化营商环境：1. 简化行政审批：优化企业办事流程，缩短审批时间，方便企业办理各项手续。
2. 提供优惠政策支持：制定税收减免、贷款支持等政策，鼓励企业创新和发展。
3. 加强法治建设：建立健全的法律法规体系，维护经济秩序和市场竞争的公平性。
辽宁县域经济发展的思路与对策最新
辽宁县域经济发展的思路与对策最新党的十六大明确提出“壮大县域经济”，表明党和政府已经把县域经济的发展问题摆上日程。
辽宁的县域经济由于长期受计划经济体制的影响较深，基础薄弱、低层次运行、各种矛盾和问题突出，已经成为制约辽宁经济和社会全面发展的大问题。
在全面振兴东北老工业基地的新形势下，如何发挥县域的整体优势，壮大县域经济，对于推动辽宁经济发展具有重要意义。
一、辽宁县域经济的总体情况县区的基本情况。
辽宁共有100个县区，其中44个县、30个城市郊区、26个城市区。
县域经济由于各种原因的影响发展速度并不很快，是辽宁经济发展的最薄弱环节。
县级财政更是举步维艰，省扶贫开发重点县还有15个，占全省县区的20%。
而且县域经济占全省经济的比重与发达省份相比落后了一大截。
县域财政状况，决定着县域经济的兴衰。
辽宁县域的工农业总产值占全省的1/2，财政收入占全省的28%，供养着全省57%的“吃皇粮”人口，承担着全省1/3的财政支出任务，因此县域财政状况的好坏，直接影响省、市和国家财政，影响基层政权的稳定，影响农业、农村经济的发展和农民收入的增加，影响农村社会的全面进步。
二、发展辽宁县域经济的必要性辽宁经济的发展，从大的方面讲可以分为两大块，一是搞好、搞活城市国有经济；另一方面是大力发展县域经济，培植新的经济增长点。
多年来的实践证明，大力发展县域经济，不仅是优化辽宁经济结构，推动社会全面进步的关键环节，而且是加速振兴辽宁经济，改造更新原有优势，培育新优势的战略选择，它既是历史与现实给予我们的警示，也是发达省份取得的成功经验。
1、横向比较，辽宁与先进省份发展的差距在县域。
随着经济体制的转变，其它发达省份抓住机遇，大力推进县域经济的快速发展，使县域经济成为地方经济发展的主体。
县GDP占全省的比重，江苏、广东、山东都占了60%以上，辽宁还不到40%，县域经济发展缓慢是辽宁经济位次不断后移，与先进省份产生差距的一个重要原因。
2、战略摆布的失衡，贻误了总体发展的有利时机。
辽宁省财政支持县域经济发展的现状及完善建议
辽宁省财政支持县域经济发展的现状及完善建议辽宁省作为东北地区重要的经济发展省份，近年来一直致力于支持县域经济的发展，促进区域经济的均衡发展。
在各级政府和相关部门的积极支持下，辽宁省县域经济取得了一定成就，但也面临着许多问题和挑战。
本文将就辽宁省财政支持县域经济发展的现状进行分析，并提出相关的完善建议。
在我国县域经济发展中，财政支持是至关重要的一环。
辽宁省作为东北地区经济相对发达的省份，一直高度重视对县域经济的支持。
辽宁省政府通过财政补助、项目资金等方式，积极支持县域经济的发展。
具体表现在以下几个方面：1. 财政补助：辽宁省财政每年都会安排一定的资金用于对县域经济的财政补助。
这些资金主要用于支持农村基础设施建设、农业技术推广、农村产业发展等方面，为县域经济发展提供了有力的保障。
2. 项目资金支持：除了财政补助外，辽宁省还通过项目资金的方式，对县域经济进行支持。
政府会组织各类项目，如农业产业化示范园建设、乡村旅游开发等，对引导和支持县域经济发展起到了积极的推动作用。
3. 政策支持：辽宁省政府还针对县域经济的发展制定了一系列相关政策，如出台了一揽子优惠政策，鼓励企业到农村地区投资兴业，支持农民就业创业等。
以上这些措施为辽宁省县域经济的发展提供了积极的支持，为农村经济的发展注入了新的动力，取得了一定的成效。
二、完善建议虽然辽宁省在支持县域经济发展方面已经取得了一定的成绩，但仍面临许多问题和挑战，需要进一步完善相关政策和措施，以达到更好的支持效果。
1. 加大财政投入：目前，虽然辽宁省对县域经济的财政支持力度不断加大，但与全省经济总量相比仍显得不足。
需要进一步加大财政投入，增加对县域经济的财政扶持力度，为农村经济的发展提供更多的资金保障。
2. 完善政策体系：建议辽宁省政府进一步完善对县域经济发展的相关政策体系，明确政策目标和支持重点，强化政策的针对性和有效性，更好地引导和支持县域经济的发展。
3. 加强项目管理：对于项目资金支持，要更加注重项目管理，加强对项目的跟踪和监督，确保项目资金的有效利用，避免出现浪费和滥用的情况。
辽宁县域经济发展探讨
辽宁县域经济发展探讨一、辽宁县域经济发展现状分析辽宁省作为我国东北地区的重要组成部分，县域经济发展面临着多方面的挑战与机遇。
本文将从地理位置、产业结构、民生福利等角度出发，对辽宁县域经济发展进行分析。
（1）地理位置分析：辽宁位于我国东北地区，跨越逐步变化的辽河流域，其地理位置决定了其具有重要的区位优势。
同时，作为重要的海港省份，辽宁在渤海湾沿岸和辽宁湾岸线上拥有许多重要的港口，为其在海洋经济开发进行标志性贡献。
（2）产业结构分析：相对于发达地区，辽宁的产业结构仍然处于落后状态。
自然资源的枯竭，人口流失，缺乏高技术人才等问题也存在。
对于如何实现产业升级与转型升级的问题，需要加大投资力度，不断完善政策措施，鼓励企业大力创新，注重人才引进，提升企业的市场竞争力。
（3）民生福利分析：民生福利是每个行业的关心焦点，也是每个县域经济发展采取措施的根本目的。
针对社保、医疗等基本公共服务领域的现状，需要探索创新模式、优化服务质量，积极落实相关薄弱环节，完善农村义务教育、文化、医疗卫生、社会保障等方面的公共服务。
二、辽宁县域经济发展问题探究随着城市化进程的加速，压力增大，加上经济定位不明确，多年积累的产业和传统服务行业日益萎缩，导致数量庞大的劳动力无法有效地安置。
同时，老工业基地退坡，资源减少，环境污染等问题制约了辽宁县域经济的发展。
本文将针对以上问题进行探究。
（1）城市化带来的压力：由于城市化进程不仅带来经济效益，还会带来巨大的环境压力，如空气污染、水质污染等问题加剧，导致环境问题难以得到有效解决。
解决这些问题的方法，是推进工业转型升级，推动产业结构优化和加强环保力度。
（2）传统服务行业的萎缩：由于信息技术的飞速发展和互联网崛起，传统服务行业受到了很大的冲击，企业难以在激烈的市场环境中获得更多的市场份额。
要解决这一问题，需要加强人才引进，推动产业创新，以及不断加强基础设施建设，提高企业的市场竞争力和专业水准。
（3）资源减少和环境污染：缺乏新技术的应用和更新，不断追求利润最大化，导致资源消耗的速度加快，老工业区产业结构落后，污染治理和环保意识薄弱。
辽宁省财政支持县域经济发展的现状及完善建议
辽宁省财政支持县域经济发展的现状及完善建议当前，辽宁省正积极推动县域经济发展，加大财政支持力度，推动县域经济实现跨越式发展。
在推动县域经济发展的过程中，仍然存在一些问题和不足之处，需要进一步完善和改进。
本文将对辽宁省财政支持县域经济发展的现状进行分析，并提出相应的完善建议。
一、现状分析1. 辽宁省财政支持县域经济发展的情况近年来，辽宁省出台了一系列政策，加大对县域经济的支持力度。
在财政投入方面，辽宁省对县域经济发展给予了一定的财政支持。
政府将一定比例的财政资金用于支持县域经济发展，主要用于扶持农业、制造业、服务业等领域的发展，同时支持基础设施建设和公共服务改善。
政府还出台了多项扶持政策，包括财政奖励、财政补贴、税收优惠等，以增强县域经济活力，提升经济发展质量和水平。
2. 存在的问题与挑战尽管辽宁省在县域经济发展方面进行了一系列的财政支持，但是在实际运行中依然存在一些问题和挑战。
一方面，由于财政资源有限，县域经济发展所获得的财政支持往往不能满足实际需要，导致县域经济发展缺乏动力；财政支持过于集中在一些重点地区和重点行业，导致资源分配不均衡，一些地区和行业长期处于落后状态，难以实现经济转型升级。
二、完善建议为了推动辽宁省县域经济发展取得更好的成效，应当在财政支持方面进行相应的完善和改进。
具体建议如下：1. 加大财政投入力度应当加大财政对县域经济发展的支持力度，增加财政投入。
一方面，可以通过加大财政资金投入，增加对县域经济发展的直接财政支持，提供更多的扶持资金；可以通过建立多元化的资金支持体系，吸引社会资本参与县域经济的发展，形成多方协同支持的局面，提高县域经济的发展活力。
2. 完善支持政策应当完善县域经济发展的支持政策，确保政策措施的全面落实。
具体而言，可以加大对农业、制造业、服务业等传统产业和新兴产业的支持力度，推动产业结构调整和优化；应当建立健全财政奖励和财政补贴制度，规范财政支持政策的实施，确保支持资金的有效使用，提高支持政策的精准度和有效性。
中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于加快县域经济发展的若干意见
中共辽宁省委辽宁省人民政府关于加快县域经济发展的若干意
见
佚名
【期刊名称】《《辽宁省人民政府公报》》
【年(卷),期】2006(000)010
【摘要】发展县域经济是建设社会主义新农村的重要载体,是促进农民增收的根本途径,是确保我省国民经济平稳较快增长的重要支撑。
为加快县域经济发展,推进社会主义新农村建设,促进辽宁老工业基地全面振兴,现提出如下意见。
一、加快县域经济发展的指导思想。
【总页数】8页(P2-9)
【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
1.中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅转发中共辽宁省委政策研究室、辽宁省农业厅《关于积极发展农民专业合作经济组织的若干意见》的通知 [J],
2.中共辽宁省委辽宁省人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的实施意见 [J], ;
3.中共辽宁省委辽宁省人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的实施意见 [J],
4.中共辽宁省委辽宁省人民政府关于加快教育改革和发展的若干意见 [J],
5.中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅转发中共辽宁省委政策研究室、辽宁省农业厅《关于积极发展农民专业合作经济组织的若干意见》的通知 [J],
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［ 键 词 ］ 域 经 济 ； 策 ； 施 ； 宁 关 县 对 措 辽
近 年 来 ， 辽 宁 省 实 施 以 县 域 经 济 为 重 要 载 体 、 进 社 会 在 推 主 义新 农 村 建 设 的 发 展 战 略 下 ，特 别 是 在 ２ ０ ０ ８年 提 出 实 施 县 域 经 济 三 年 倍 增 计 划 以 来 ， 宁 县 域 经 济 发 展 令 人 瞩 目 ， 辽 辽 对 宁 经 济 的支 撑 作 用 显 著增 强 ，０ ０年 全 省 县 域 Ｇ Ｐ达 ８ ６ ．３ ２１ Ｄ ４ ７８ 亿 元 ， 比增 长 ２ ．１ ， 同 ６３ ％ 占全 省 Ｇ Ｐ总 量 的 ４ ． ％。 Ｄ ５８ ８
苏 ： 快 省县 济 展的 策 东日 加 辽宁 域经 发 对 措施
农 业 经 济
加快辽宁省县域经济发辰的对策措施
苏东 日
（ 中央农 业 广播 电视 学校 葫 芦岛 市分校 ， 宁 葫芦 岛 １ ５ ０ ） 辽 ２ ０ ０
［ 摘 要 ］ 辽 宁 县 域 经 济 发 展 的 概 况 入 手 ， 点 分析 了辽 宁省 县 域 经 济发 展 中存 在 的 内部 差 异 和 与 发 达 省 份 之 从 重
城 市 的 一 系列 制 度 ． 现 农 民 意 识 形 态 、 活 方 式 和 行 为 方 式 实 生
同 等 国 民待 遇 和 农 村 人 口的 有 序 流 动 ， 要 有 利 于农 村 经 济 的 又 振 兴 和 城 市 经 济 的发 展 。 ３３３ 创 新 农 村 土 地 制 度 。前 述 已经 提 到 ： 户 家庭 经 营 在 今 ．－ 农 后 一 段 时 间 仍 继 续 发 挥 作 用 ． 这 种 制 度 对 于 甘 肃 省 农 村 农 户 但 经 营 主 体 的 转 型 和 提 升都 有 制 约 。 自 ２ ０ ０ ５年 以来 ， 央 政 府 连 中 续 ｌ号 文 件 及相 关 会 议 政 策 文 件 ， 提 出 在 土 地 政 策 稳 定 的 前 都
快 提 高 农 民素 质 。
３． 逐 渐 消 除城 市 发 展 所 形 成 的 无 形 壁 垒 ５
肃 省 农 村 发 展 的 一 大 进 步 。 但 与 城 市 居 民 相 关 制 度 比较 ， 种 在
类 、 围 以 及保 障 度 上 的 差 距 仍 十 分 悬 殊 。因 此 ， 肃 省农 村 社 范 甘 会 保 障 制 度 应 逐 步 进 行 调 整 和 完 善 ， 要 有 利 于 保 障 农 户 享 受 既
［ ］ 公德 俊、 宝华、 ２ 李 潘成傻 ． 农户 家庭 经营状 况实证 分析 Ｌ］ 宁经 Ｊ． 辽
济 ，０ ２ （） ４ ２ ． ２ ０ ， ： － ５ ５２
上 ； 农 户分流 （ 进入 城市 的渠道 及政 策 ） ④ 或 的预期 ； 流转 土 ⑤
地 的农 户 发 展 环 境 状 况 等 等 。 这 些 内 容 都 是 一 个 有 机 整 体 ， 反 映 着 各 级 政 府 的 执 政 能力 和 组 织 经 济 建 设 能 力 ， 们 不 能 简 单 我
１１ 经 济 规 模 ．
辽宁省 共辖 ４ ４个 县 域 ， 域 总 面 积 为 １ ０ ９ ｋ ， 全 省 县 ３ ８ ８ 占
土 地 面 积 的 ８ ． ％ ， 域 总 人 口为 ２ ７ ． 人 ， ８４ 县 ４ ３ ０６万 占全 省 总 人 口 的 ５ ． ％。２ ０ ～ ０ ８年 ， 宁 县 域 经 济 Ｇ Ｐ总 量 占全 省 经 济 ５７ ６ ０４ ２０ 辽 Ｄ Ｇ Ｐ总 量 在 ３ ．７ Ｄ ６ ％左 右 波 动 ．０ ０年 县 域 Ｇ Ｐ为 ８ ６ ．３亿 ９ ２１ Ｄ ４ ７８ 元． 占全 省 Ｇ Ｐ的 比 重 增 长 至 ４ ．８ ， Ｄ ５８ ％ 即从 ２０ ０ ６年 开 始 ， 宁 辽
１ 辽 宁 县 域 经 济 发 展 概 况
９ ． ％ 。一 些 地 方 （ 如 ： 市 郊 区 、 中村 等 ） 实 行 了最 低 生 ５５ ４ 例 城 城 也 活 保 障 制 度 等 一 些 有 利 于 农 户 生 活 与 发 展 的规 章 制 度 ， 是 甘 这
县 域 经 济 总 量 呈 增 长态 势 ，特 别 是 ２０ ０ ９年 增 长迅 速 ，较 ２０ ０８
实 现 农 户 家 庭 转 型 ， 要 消 除城 乡 壁 垒 。 除 了 消 除 有 形 的 需 城 乡户籍身 份制度 的差 异 ． 需要 消除在居住 、 育 、 疗 、 还 教 医 就 业 等 方 面城 市 和 农 村 的差 别 政 策 和 无 形 的 “ 术 ” 垒 ， 农 民 技 壁 使 在 居 住 、 育 、 疗 、 业 和 社 会 保 障 等 方 面 能 享 受 与 城 市 居 民 教 医 就 相 同的 国 民待 遇 。改 革 农 民 市 民 化 过程 中 ， 民进 入 城 市 、 农 融入
的 只针 对 农 村 孤 立 地 考 虑 农 村 、 业 与 农 民问力 增
参考文献 ：
［ ］ 曹阳 ， １ 当代 中 国 农 村 微 观 经 济 组 织 形 式研 究 ［ ］北 京 ： 国社 会 Ｍ ． 中 科 学 出 版社 ．０ ７ ２０．
① 流转土地 的农 户利益 能否得到有效 保障 ； （ 土地 流转 的机制 是否健 全 ： 农户 土地 流转后相 关制度特 别是保 障制度能 否跟 ③
提 下 ． 励 和 引 导 农 村 土 地 流 转 。 肃 各 地 也 进 行 了有 益 的 尝 鼓 甘 试 。但 是 ， 村 土 地 流 转 应 依 据 一 定 的条 件 为 前 提 ， 体 包 括 ： 农 具
的 城 市 化 ． 除 他 们 的认 识 障 碍 、 策 障 碍 、 度 障 碍 、 质 障 消 政 制 素