第三章 中国电力行业的历史变迁

第三章中国电力行业的历史变迁

第一节发展速度创下世界电力发展史纪录

改革开放30年来，作为国民经济重要的基础产业，电力工业走过了一条辉煌的改革发展之路，实现了历史性的大跨越。

请看这样一组数字：

改革开放前的1978年，全国电力装机总量只有5712万千瓦，这个数字只相当于2007年全国新增机组的一半左右；全社会一年的用电量仅2566亿千瓦时，这个数字仅仅是现在全国一个月平均用电量的90%，或只相当于2007年山东省一年的用电量。而30年后，我国装机总量已达到7.18亿千瓦，发电量达到3.26万亿千瓦时（2007年底数字），分别是1978年的12.6倍和12.7倍。截至2007年底，我国35千伏及以上输电线路回路长度和变电设备容量也分别是1978年的4.8倍和19.3倍，绝大多数省、区、市行政村通电率都已达到99%以上，农网供电可靠率达到99.38%。

从1996年起，全国发电装机容量和发电量均一直稳居世界第二位，其中水电装机容量已跃居世界首位。2007年底，我国的发电装机容量已大致相当于世界前10位电力大国中的日本、德国、加拿大、法国和英国5个国家发电装机容量的总和。

回顾30年的发展历程，我们还可以看到，我国电力发展呈现出加速发展的态势。1987年，全国发电装机达到1亿千瓦，从新中国成立算起，共用了38年时间；从1亿千瓦发展到2亿千瓦，用了8年时间；从2亿千瓦到3亿千瓦，缩短到5年；从3亿千瓦到4亿千瓦又缩短为4年；从4亿千瓦到5亿千瓦，则只用了19个月；而发展到6亿千瓦和从6亿千瓦发展到7亿千瓦，我们都分别用了不到12个月的时间！

据统计，全世界只有美国在上世纪70年代曾经达到过年投产装机容量近5000万千瓦的速度。因此，我国年投产装机容量超过1亿千瓦的发展速度，创造了世界电力发展史上的新纪录。

第二节发展质量大幅度提升

30年来，我国电力工业的发展质量也在不断提升，电力结构不断优化，电力工业装备和技术水平已跻身世界大国行列。

改革开放初期，中国只有为数不多的20万千瓦火电机组。10多年前，30万千瓦火电机组尚需进口。而到2007年底，30万千瓦、60万千瓦及以上机组已分别占总装机容量的50.15%和21.53%。目前，30万千瓦、60万千瓦及以上大型发电机组已成为电网的主力机组，并逐步向世界最先进水平的百万千瓦级超超临界机组发展。到2008年9月底，全国已有10台百万千瓦超超临界机组投运。

大机组的广泛应用使得我国火电的发电效率大大提高。到2007年底，我国火电厂供电煤耗从1978年的471克/千瓦时下降到356克/千瓦时，按照目前的年发电量计算，仅煤耗下降一项每年节约的电煤就多达7亿吨左右。同时，随着产业的进步，电力减排也取得显著成效。目前火电烟气脱硫机组投运容量已占全国煤电装机容量的一半左右，一批电厂已建成资源节约型和环境友好型企业，为全国实现节能减排目标做出了突出的贡献。

与此同时，我国电网技术等级也不断提高，全国大部分地区已形成了500千伏为主（西北地区为330千伏）的电网主网架。除西藏、新疆、海南及台湾外，全国性的互联电网已初步形成，跨区跨省送电稳步增长。750千伏输变电线路投入运行、±800千伏特高压直流输电工程和1000千伏特高压试验示范工程的开工建设，标志着我国已进入更高等级输电发展阶段。

在电力工业全面升级的同时，我国电力装备制造业也取得长足进步。比如超超临界机组技术应用达到国际先进水平；大型空冷发电机组的开发应用居国际领先地位，并成为世界上大型循环流化床锅炉应用最多的国家；以三峡工程为代表的大型水电机组的制造能力和水平迅速崛起，水电站控制自动化水平、大坝建设等重大技术取得重要突破，已达到世界先进水平。在核电等其它领域也同样取得突破。核电已经从最初的完全靠技术引进，到目前已经掌握了30万千瓦、初步掌握了100万千瓦压水堆核电机组的设计和建造技术；可再生能源发电技术也发展迅速，技术开发取得实质进展，产业建设初现规模；电网技术也跨上新的台阶，超高压交流输电、高压直流输电已达到世界领先水平。±800千伏特高压直流输电工程和1000千瓦特高压交流输电试验示范工程在工程设计、施工、调试、运行维护等各方面的关键技术研究取得丰硕成果。

第三节实力位居世界前列

中国的电力科技水平在迅速提升，超超临界机组技术应用达到国际先进水平，大型空冷发电机组的开发应用居国际领先地位，并成为世界上大型循环流化床锅炉应用最多的国家。同时，以三峡工程为代表，单机70万千瓦的水力发电机组的制造能力和技术水平已达到国际先进水平，水电站控制自动化水平居世界先进行列；大坝建设重大技术取得重要突破，并已进入世界前列。

凭借特高压电网的研发和建设，我国电网技术以及设备制造技术水平双双进入世界前列。

可以说，60年来中国电力在党中央、国务院高度重视与领导下，在全体电力职工的努力下，依靠改革、依靠科技走在了世界前列。

目前我国不仅在装机总量和发电量上是世界大国，而且电力装备业也已经全面崛起，并已经跻身世界大国行列。

第四节改革开放是电力行业高速发展助推器

电力行业之所以能够取得如此巨大成就，改革开放无疑是最重要的推动力。

回顾电力工业30年走过的改革路径，大致经历了集资办电、政企分开、厂网分开等几个关键步骤。可以说，每一步改革都是一次生产力的解放，都激发了行业的活力。

改革开放前和改革开放初期，电力行业一直实行集中统一的计划管理体制，投资主体单一，运行机制僵化，投资不足，效率低下。

上世纪80年代初，山东龙口电厂集资办电的突破，为电力工业发展闯出了一条新路。

当时，为加快电力行业发展，国家出台了一系列鼓励集资办电、多家办电的政策，推动了电力投资体制改革。通过集资办电、利用外资办电、鼓励地方政府办电（征收每千瓦时2分钱电力建设资金交由地方政府投资电力）等措施，充分调动了全社会办电的积极性。到90年代中期，各类独立发电企业拥有的装机容量已接近全国总装机容量的一半。而集资办