生态旅游与当地居民利益

生态旅游与当地居民利益

———肯尼亚生态旅游成功经验分析

摘要]生态旅游已成为当今世界旅游业的热点,然而不适当或不科学的生态旅游开发已使很多生态保护区遭受了不同程度的损坏。本文以曾经是世界生态旅游成功的典范国家肯尼亚为例,分析了生态旅游的成功与当地居民利益之间的关系,试图提供给旅游企业开发者和经营者一个发展良好生态旅游的借鉴。

[关键词]生态旅游;当地居民利益;社区;肯尼亚;保护区

20世纪80年代以后,生态旅游作为可持续旅

游开发的方式之一,以每年30%的速度在世界范围

内迅速发展。生态旅游的兴起是人们对自然环境的

认识和环境保护意识不断增强的结果,被看作是可

持续旅游发展的具体体现和实现途径之一。然而,

生态旅游并不是万无一失的。生态旅游如果开发利

用不当,对环境所造成的威胁甚至大于传统的大众

旅游。因为大众旅游的地点大多是在人为开发程度

较高的地区,而不是发生在环境敏感的保护区或国

家公园。如何发展成功的生态旅游?综观世界各地

生态旅游发展的经验与教训,可以发现:对当地居民

利益的关注程度以及居民对旅游的参与程度和生态

旅游的成功与否关系十分密切。下面将以世界上生

态旅游的先驱者、生态旅游成功的典范———肯尼亚为例,分析生态旅游中重视当地居民利益的重要性。

一、肯尼亚生态旅游发展概况

肯尼亚是非洲各国开展生态旅游最早的国家,

是生态旅游的先驱者。旅游业是肯尼亚国民经济的支柱,而在旅游业中占成分最重的要属与野生动物

有关的生态旅游。

肯尼亚生态旅游发展的成绩是显著的。1990

年肯尼亚曾召开关于生态旅游的区域性工作会议, 1993年肯尼亚诞生了全非洲第一个生态旅游协会(ESOK),1997年肯尼亚主办了关于生态旅游的国际

研讨会,由此可知肯尼亚举国上下、各行各业对生态旅游的关心程度。

肯尼亚摆脱英国殖民统治后,自然观光和狩猎

旅游迅速发展。由于狩猎旅游的盛兴,加上当时在

国际上象牙和犀牛角价格昂贵,贩卖它们十分有利

可图,因此斩尽杀绝式的打猎行为严重影响了野生

动物的生长与繁衍。同时,缺乏科学的规划与良好

的管理也造成旅游品质的下降。于是,政府于1977 年宣布禁猎令。为了保护肯尼亚的野生动植物,政

府通过强迫原住民迁离等办法,建立国家公园。累

计至今,肯尼亚共成立了26座国家公园、28处保护

区和1处自然保留区,共占陆地面积的12%,也就

是说,全国有1/10土地的用途着眼于野生动植物的

保护。政府并提出了“用你的镜头来猎取肯尼亚”, 用以替代过去的狩猎旅游。这样的改变取得了非常好的效果,不仅使旅游人数、旅游业收入增加,更重要的是对当地企业和民众有正面效应,因为在以狩

猎游戏为主的旅游年代中,旅游活动的操纵者大多

是西方的白人,旅游利益也大多由他们独占。自从

旅游形态改变后,肯尼亚有更多的私人企业投入旅

游业,并为当地居民带来许多就业机会;肯尼亚出现了许多属于国人自己经营的旅游集团、旅游服务公司。肯尼亚旅游发展协会成立于1966年,其主要设

立宗旨是协助有兴趣的私人企业取得政府的资金赞助,发展生态旅游,以此和其他外国投资者分享“旅游”这块蛋糕。此外,根据肯尼亚的法律规定,所有的旅游企业都需有部分股权为肯尼亚人所拥有,所

以肯尼亚旅游发展协会的另一种重要角色就是扮演外国投资者和本国商人之间的中介者和联系人,并

发挥了相当重要的作用。

二、肯尼亚生态旅游发展的经验分析:发展以当

地居民(社区)为出发点的生态旅游

生态旅游的内涵之一就是要顾及当地居民的利

益,保证当地居民从旅游业中受益,改善居民的生活

质量,以此推动生态旅游区的环境保护和可持续发展。在这方面,肯尼亚给我们树立了很好的榜样。

其中马赛马拉保护区和安波沙提国家公园里结合当

地居民发展旅游的实际经验是非常珍贵的。

20世纪70年代中叶,由于缺乏合理的规划与

妥善的管理,肯尼亚一些保护区和国家公园的问题

日益突出。1989年4月,肯尼亚政府解散了工作成

绩不佳的“野生生物保育暨管理部”,取而代之成立了肯尼亚野生生物服务署,首任主席为理查·利基(Richard Leakey)。利基在任期间,工作成绩很突出。他促进了禁止象牙买卖国际协议的签订,象群损失

的数字从实行前每年平均4000—5000头降至每年

100头。在此同时,利基也明确宣布保护野生动物

是国家公园最重要的工作,保护工作是极为神圣而

不可侵犯的。利基和其幕僚还拟定了斑马文件(Ze- bra Book),该文件明确指出肯尼亚野生生物服务署

将以发展自然保护和生态旅游共存共荣为目标,将

设计出一套与当地居民有效的互助模式。

利基在领导野生生物服务署时非常重视与当地

居民的互动关系,他特别强调要保障居民的生命财

产安全,并尽力减少野生动物对居民生活的干扰,并

于1992年成立社区服务协会(CWS),目的在于通过

该组织给予居住于国家公园或保护区周围的民众以实质的帮助,如提供经费赞助地方发展计划等。利基并大胆地开出支票,要将肯尼亚野生生物服务署自门票所得收入中提取25%给受野生动物骚扰的

村落作为回报,虽然这项承诺最终未能实现,但也表明了利基对民众的态度。

为保证保护区的正常发展,政府鼓励当地居民

参与到与野生生物相关的行业,如旅游、畜养、提供食物或制作纪念品及表演等,从而使当地居民从旅游业中获取利润,并进而赞成与加入环境保护活动, 这样也可在更大程度上保证野生动植物有较大的生存空间、较安全的庇护所。政府还提倡主管野生动物的相关部门应放下架子,不要当高高在上的政府官员,而要成为当地居民的好朋友、好帮手,尽力给他们辅导、建议和协助。这些提议都充分体现了政府在生态旅游中关注当地居民的意向。

肯尼亚还与美国国际发展机构共同制定“生物

多样区保护计划”,该计划的出发点在于帮助当地居民站起来,即协助他们找到合适的工作项目,增加每个家庭的经济收入,改善居民的基本生活条件,缓解居民与国家公园管理间的矛盾与冲突。