我国高校危机管理初探
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生 死之 间 的那 种状 态 。 于危机 的含 义 ， 关 有许 多不 同的
２ ． 高校危机管理概念释义 借鉴上述学者对危机管理含义的界定 ，笔者认为 高校危机管理是指高校组织相关部门组建危机管理小 组， 制定 危机 管理 计划 ， 对学 校潜 在 的和现 实 的危 机进 行预防、 处理 和评 价 的系统化 的策略应 对过 程 。 高校危机管理随着高校 的不断发展而逐渐受到重 视。 因此 ， 高校危机管理也相应地要成为高校 日常管理
危机 的恢 复和 评价 ，是 推动 高校 危机 管理 水平 上 台 阶 的动 力 。大部 分高 校在认 识危 机 管理 上没 有 把危 机恢 复和 评价 的管 理作 为最 重要 的危 机管 理 阶段 。有 人认 为高 校发 生重 大危 机事 件 ，通 常 政府 或相 应危 机 处理 机构 会介 入 ，所 以高校在 危机 的恢 复 上较 多地 依靠 政 府和 教育行 政 机构 ； 而在 危机 管理 的评 价 问题 上 ， 由于
第２ 卷 第 ２ ５ 期
２１ ０ ２年 ６ 月
山 西 青 年 管 理 干 部 学 院 学 报
Ｊ ｕ ａ ｆ ｈ ｎ ｉ ｏｌｇ ｏ ｕｈＡｄ ｎｓｒｔｒ ｏ ｒ ｌ ａ ｘ ｌ ｅｆｒＹｏ ｔ ｍｉｉｔａｏ ｓ ｎ ｏＳ Ｃ ｅ
Ｖｏ ＿５ Ｎｏ２ ｌ ２ ．
Ｊｎ ，０ ２ ｕ ．２ １
理 ”是 一个 系统工 程 ，是指 组织 通过 有效 的努 力 和行 动， 尽力 避免 一切 可能 对组织 造 成危 害 的事件 的发 生 。 危机 管理包括 了对 危机事前 、 中 、 事 事后全 过程 的管理 。
析， 有助于提高对高校危机管理基础理论的理解把握 ， 也 有助 于全 面指 导高校 危机 管理 各个 阶段 的工作 。 １ ． 与危 机管 理 危机 危机原是一个 医学术语 ， 是指人濒临死亡 、 游离于
高等教育实行的是计划经济下的管理体制 ，基本上也 保持了安全稳定的发展势头 ，政府管理部门和高校领 导者将主要精力集 中于学校发展 ，但忽视了危机意识 的培养 ， 缺乏 敏锐 的危机 判断 能力 。
２危机 法制 建设缺 位 ． 这 突 出体 现 在 高 校 危 机 管 理 行 政 性 强 而 法 治 性 弱 。法律 制度 的缺 失使学 校规 章及 其实 施 的合法 性很 容 易受 到质疑 ，而 现行 的规章 制度 中还 存在 着 与法律 相 抵触 的现象 。由于 目前 国家 尚未 专 门针对 校 园突发
一
、
高校危机管理基本概念的界定
为 ，危机 管理 是指 组织 或个 人通 过危 机监 测 危机 预
对 高 校 危 机 管 理 及 其 相 关 基 本 概 念 加 以 界 定 分
控、 危机决策和危机处理 ， 到避免 、 达 减少危机产生 的 危 害 ， 至将 危机转 化 为机会 的 目的网 甚 。可 见 ，危机 管 “
馈 等 问题。解决的主要对策有 ： 强化危机 意识教 育 ， 全相关法律 法规 ， 立相应 管理职能部 门， 健 建 营造管理主体 多元化 环 境， 建设有 效的信息沟通机制 。 关键词 ： 高校 ； 园安全 ； 校 危机 管理 中图分类号 ： ６ 文献标识码 ： Ｇ４ Ａ 文章编号 ：０ ８ ８ ９ （０ ２）２ ０ ９ — ３ １０ — ９ ７ ２ １ ０ — ０５ ０
wenku.baidu.com
作者简介 ： 昌（９ ５ ）男 ， 孟凡 １８ 一 ， 江苏赣榆人 ， 中国矿业大学文法学 院专职辅导员 ， 助教 ， 主要研究行政管理和大学生思想政治教育 。
９ ５
危机 意识 是危 机预 防的起 点 ，具有 强烈 危 机意识 可 以有效 地减 少危 机事 件 的发生 。 由于长期 以来 我 国
危机管理这一概念更多地运用在企业管理的实践 中， 美国学者史蒂文 ・ 芬克对此下的定义是 ： 对于企业 前 途转 折 点上 的危 机 ， 计划 地消 除风 险与不确 定性 ， 有 使企业更能掌握 自己前途的艺术［ ２ １ 。国内学者苏伟伦认
收稿 日期：０ ２ ０ — ３ ２ １— ２ ２
外 延也 过 于狭窄 ，并且 在 现实情 形 中 ，在 特定 的条 件 下， 突发事 件就会 进一 步发 展成 为危 机 。
二、 我国高校危机管３ 存在的主要问题 里
全 面分 析我 国 目前 高校 管 理过 程 中存在 的 问 龟机 题 ， 采取 晗当措 施 ， 而 建： 全 高校 危机 管理 体 制 是 从 健 的基础 。当前 主要存在 的问题有 ： １ 机意 识淡 薄 ． 危
【 教育研 究 】
我 国高校 危机管理 初探
孟凡 昌
（ 中国矿业 大学 文学与法政学院 ， 江苏 徐州 ２ １ １ ） ２ １６
摘
要： 高校是青年人密集的场所 ， 也是各种危机 易发的场所。 高校危机事件频发 ， 直接 考验着高校 危机 管理 和应 对的能
力 。当前 ， 高校危机 管理主要存在 危机 意思淡薄 、 法制建设缺位 、 缺乏常设 管理职能机构、 管理主体不足和缺乏危机管理反
的一个 重要 方 面 。 它强 调 三个方 面 的危 机事 件 ： 与师 生 生命 和身体安全直接相关的事件 ； 扰乱学校运转秩序 、 使 学校 工作无 法 正常 开展 的事件 ；对师 生 和学校 的形 象 与声 誉有 负 面影 响 的事件
定义。 例如《 现代汉语词典》 认为 ， “ 危机” 是指危险的根 由或者 严重 困难 的关头 ｆ ｌ １ 。还有一 种 常见 的理解 ： 机 危 是一种人们不愿意面对 的、 不可预期的、 几乎无法控制 的突发事件 。总之 ， 危机具有突发性 、 胁迫性、 紧急性、 社会性等基本特征。需要说 明的是 ， 人们经常用“ 突发 事件” 来代替“ 危机” “ 。 突发事件” 危机” 与“ 在特征上具 有很大的相似性 ，都具有事件发生的突然性和结果 的 危 害性 ， 二者在 程度 上 略有差别 。此外 ，突 发事 件 ” 但 “ 是 人们 一种 约定 俗成 的称 谓 ， 并不 规 范 ， 涵 盖 的时 间 所
２ ． 高校危机管理概念释义 借鉴上述学者对危机管理含义的界定 ，笔者认为 高校危机管理是指高校组织相关部门组建危机管理小 组， 制定 危机 管理 计划 ， 对学 校潜 在 的和现 实 的危 机进 行预防、 处理 和评 价 的系统化 的策略应 对过 程 。 高校危机管理随着高校 的不断发展而逐渐受到重 视。 因此 ， 高校危机管理也相应地要成为高校 日常管理
危机 的恢 复和 评价 ，是 推动 高校 危机 管理 水平 上 台 阶 的动 力 。大部 分高 校在认 识危 机 管理 上没 有 把危 机恢 复和 评价 的管 理作 为最 重要 的危 机管 理 阶段 。有 人认 为高 校发 生重 大危 机事 件 ，通 常 政府 或相 应危 机 处理 机构 会介 入 ，所 以高校在 危机 的恢 复 上较 多地 依靠 政 府和 教育行 政 机构 ； 而在 危机 管理 的评 价 问题 上 ， 由于
第２ 卷 第 ２ ５ 期
２１ ０ ２年 ６ 月
山 西 青 年 管 理 干 部 学 院 学 报
Ｊ ｕ ａ ｆ ｈ ｎ ｉ ｏｌｇ ｏ ｕｈＡｄ ｎｓｒｔｒ ｏ ｒ ｌ ａ ｘ ｌ ｅｆｒＹｏ ｔ ｍｉｉｔａｏ ｓ ｎ ｏＳ Ｃ ｅ
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理 ”是 一个 系统工 程 ，是指 组织 通过 有效 的努 力 和行 动， 尽力 避免 一切 可能 对组织 造 成危 害 的事件 的发 生 。 危机 管理包括 了对 危机事前 、 中 、 事 事后全 过程 的管理 。
析， 有助于提高对高校危机管理基础理论的理解把握 ， 也 有助 于全 面指 导高校 危机 管理 各个 阶段 的工作 。 １ ． 与危 机管 理 危机 危机原是一个 医学术语 ， 是指人濒临死亡 、 游离于
高等教育实行的是计划经济下的管理体制 ，基本上也 保持了安全稳定的发展势头 ，政府管理部门和高校领 导者将主要精力集 中于学校发展 ，但忽视了危机意识 的培养 ， 缺乏 敏锐 的危机 判断 能力 。
２危机 法制 建设缺 位 ． 这 突 出体 现 在 高 校 危 机 管 理 行 政 性 强 而 法 治 性 弱 。法律 制度 的缺 失使学 校规 章及 其实 施 的合法 性很 容 易受 到质疑 ，而 现行 的规章 制度 中还 存在 着 与法律 相 抵触 的现象 。由于 目前 国家 尚未 专 门针对 校 园突发
一
、
高校危机管理基本概念的界定
为 ，危机 管理 是指 组织 或个 人通 过危 机监 测 危机 预
对 高 校 危 机 管 理 及 其 相 关 基 本 概 念 加 以 界 定 分
控、 危机决策和危机处理 ， 到避免 、 达 减少危机产生 的 危 害 ， 至将 危机转 化 为机会 的 目的网 甚 。可 见 ，危机 管 “
馈 等 问题。解决的主要对策有 ： 强化危机 意识教 育 ， 全相关法律 法规 ， 立相应 管理职能部 门， 健 建 营造管理主体 多元化 环 境， 建设有 效的信息沟通机制 。 关键词 ： 高校 ； 园安全 ； 校 危机 管理 中图分类号 ： ６ 文献标识码 ： Ｇ４ Ａ 文章编号 ：０ ８ ８ ９ （０ ２）２ ０ ９ — ３ １０ — ９ ７ ２ １ ０ — ０５ ０
wenku.baidu.com
作者简介 ： 昌（９ ５ ）男 ， 孟凡 １８ 一 ， 江苏赣榆人 ， 中国矿业大学文法学 院专职辅导员 ， 助教 ， 主要研究行政管理和大学生思想政治教育 。
９ ５
危机 意识 是危 机预 防的起 点 ，具有 强烈 危 机意识 可 以有效 地减 少危 机事 件 的发生 。 由于长期 以来 我 国
危机管理这一概念更多地运用在企业管理的实践 中， 美国学者史蒂文 ・ 芬克对此下的定义是 ： 对于企业 前 途转 折 点上 的危 机 ， 计划 地消 除风 险与不确 定性 ， 有 使企业更能掌握 自己前途的艺术［ ２ １ 。国内学者苏伟伦认
收稿 日期：０ ２ ０ — ３ ２ １— ２ ２
外 延也 过 于狭窄 ，并且 在 现实情 形 中 ，在 特定 的条 件 下， 突发事 件就会 进一 步发 展成 为危 机 。
二、 我国高校危机管３ 存在的主要问题 里
全 面分 析我 国 目前 高校 管 理过 程 中存在 的 问 龟机 题 ， 采取 晗当措 施 ， 而 建： 全 高校 危机 管理 体 制 是 从 健 的基础 。当前 主要存在 的问题有 ： １ 机意 识淡 薄 ． 危
【 教育研 究 】
我 国高校 危机管理 初探
孟凡 昌
（ 中国矿业 大学 文学与法政学院 ， 江苏 徐州 ２ １ １ ） ２ １６
摘
要： 高校是青年人密集的场所 ， 也是各种危机 易发的场所。 高校危机事件频发 ， 直接 考验着高校 危机 管理 和应 对的能
力 。当前 ， 高校危机 管理主要存在 危机 意思淡薄 、 法制建设缺位 、 缺乏常设 管理职能机构、 管理主体不足和缺乏危机管理反
的一个 重要 方 面 。 它强 调 三个方 面 的危 机事 件 ： 与师 生 生命 和身体安全直接相关的事件 ； 扰乱学校运转秩序 、 使 学校 工作无 法 正常 开展 的事件 ；对师 生 和学校 的形 象 与声 誉有 负 面影 响 的事件
定义。 例如《 现代汉语词典》 认为 ， “ 危机” 是指危险的根 由或者 严重 困难 的关头 ｆ ｌ １ 。还有一 种 常见 的理解 ： 机 危 是一种人们不愿意面对 的、 不可预期的、 几乎无法控制 的突发事件 。总之 ， 危机具有突发性 、 胁迫性、 紧急性、 社会性等基本特征。需要说 明的是 ， 人们经常用“ 突发 事件” 来代替“ 危机” “ 。 突发事件” 危机” 与“ 在特征上具 有很大的相似性 ，都具有事件发生的突然性和结果 的 危 害性 ， 二者在 程度 上 略有差别 。此外 ，突 发事 件 ” 但 “ 是 人们 一种 约定 俗成 的称 谓 ， 并不 规 范 ， 涵 盖 的时 间 所