中国电力国际有限公司组织机构设计与管理流程优化

• 以战略规划进行管理和考 核，总部一般具体无业务 管理部门
• 通过总部业务管理部门对 下属企业的日常经营运作 进行管理
• 投资回报 • 通过投资业务组合的结构
优化来追求公司价值最大 化
• 财务控制 • 法律 • 企业并购
• 多元不相关产业的投资运 作
• 公司业务组合的协调发展 • 投资业务的战略优化与协
董事会
经理一部
香港本部： 行政事务 人事 财务 资产管理 信息管理
2019/10/26
总经理
副总经理
总工程师 总会计师
经理二部
公共关系 新闻、信息 法律事务 外事工作 公司审计 文秘档案 党务、后勤
策划部
经营部
融资战略
经营于发展战略
国际化发展
劣势
按职 能划
分
矩阵 式结
构
1. 人员和工作按照其业务职 1. 当需要专业化资源的时候 1. 当存在多种产品线/服务
能进行划分
较为理想
线时难以管理
2. 3.
依 心 形 结 专靠 竞 式 构 业职 争 上 ， 技能 能 最 专 术经 力 为 注/经验 清 于验品按服划类支 晰 某领线产务分撑 简 个型域组 单 狭/ 织 组 窄12..核 织 的每生各元个产种内234业或咨部... 务销询得描当 本 职 和 易 专单售都到述存 控 能 质 于 业元某可保在 制 部 量 监 技负类以证规 的 门 控 控 能责产在模 时 内 制 ， 资设品产经 候 部 容 在 源计品济 比 的 易 需 时、单和 较 工 得 要 较需 有 作 到 时 为要 效 协 保 动 容1234.... 成 调 证 用 易能变容利指当够化易润责产适按以比品234...应照及较单优难 快 很 进 如 组 临外产对明元以 速 难 行 何 织 的部品组细内势环核织部进 行 依 绩 削 效 一境算的的行 动 据 效 减 率 个的收贡资及 对 管 管 将 挑快入献源时 价 理 理 称 战速、都决 值 成 为策 链 本 管和 的 和 理1234....采 贡 保 这由组存投技在间取 献 证 面于织在入能同存难成一现的一在以本些象专地协劣获问资业域调得题源化上方势规和程多面模工度种的经作有产困济上所品难面的降/服临重低务高复之
调 • 战略协同效应的培育
• 财务控制 • 战略规划与控制 • 人力资源
• 相关或单一产业领域内的 发展
• 各子公司的经营行为的统一和 优化
• 公司整体协调成长 • 对行业成功因素的集中控制与
管理
• 财务控制 • 营销/销售 • 人力资源
• 单一产业领域内的运作， 但有地域局限性
海问咨询 12
在不同的管理模式下，集团公司的总部职能模式也有所不同
战略明晰化是联结战略设计与战略实施的关键点，它确保管理层在战略实 施和资源调配的过程中始终围绕一个中心，而组织机构设计工作是实施公 司战略的一项重要内容：
提出
对未来所处竞 争地位的期望
和预估
客观的选择和 取舍
提出 战略
阐明
战略明晰化
执行
战略实施
• 组织架构 • 管理流程 • 信息技术
2019/10/26
理与监督
下属公司经营层
电价
考核
海问咨询
公司面临的挑战
中电国际要成为一个运营高效、机制灵活、各种资源利用达到良 性循环的公司，当前面临四大挑战：
推动实现 公司战略目标 的组织架构
适当实用 的管理模式
2019/10/26
挑战
保证年度经营 目标实现的
预算体系
7
结果导向的 激励机制
海问咨询
本项目项目目标
中国电力国际有限责任公司
组织机构设计与管理流程优化 项目建议书
北京海问投资咨询有限责任公司
2019年2月
机密
致客户
能够有机会为中电国际提供管理咨询服务而提交本建议书，本公司感到 非常荣幸。本公司曾为一百多家中国企业提供过全方位的投资融资及管 理咨询业务服务，尤其在大型国企的战略规划与内部管理提升积累了比 较丰富的经验。我们向贵公司保证，我们将会把本项目作为最优先考虑 的项目，并会全力以赴完成项目。
海问咨询 11
进行组织机构改革时，应该首先确定合适的管理模式和集分权安排
管理模式一般分有三种，而战略型管理与操作型管理则适用于相关或单 一产业领域的有效管理
公司与下属 分公司的关系
管理目标
总部的核心职能 适用性
2019/10/26
财务管理型
战略管理型
操作管理型
分权
集权
• 以财务指标进行管理和考 核，总部无业务管理部门
1.
类型 描述 优势 劣势 2.
3.
按 程 中 加分过 为 心 以 4.
存 汇 形 衡 常 组 多 组在 报 成 的 见 织 条 织网 线 了 正 于 联 内格 路 多 式 项 系 部状 路 系 目 渠 的或 决 统 进 道 业端按端网 策 行 将 务分/前划络 ， 业 有 协后状 和 务 利 调的 权 管 于 工123453......多 利 理 加 作一关品前件、相对两营英式每业划条 制 的 强些的开端应工对自端销国的个务部事发的用程较己的、电组产框123456门务业等、新的综业信织...... 品架将 以 迫 面 在 可 专 对 沟 对 机 结集，务等采的损合务在结单下同 关 使 考 中 以 家 稀 通 于 会 构9中另包，购业益业拓构0元制时 注 管 虑 长 根 缺 的 技 总 的年负一括后、务负务展对 理 并 期 据 资 范 术 体 组代责些销端制模责和和负定地 者 可 行 的 源 围 专 上 织采处部售业造型联信责本用理门、务等，系息域 对 能 动 问 的 更 家 比 更在业了于集服包等两包系、 多 由 方 题 配 为 来 传 多组务这客中务括端括统职 种 此 面 调 置 广 说 统 一织计一户于、研各市等能 因 导 达 集 更 泛 职 的 些形相产软发自场和 素 致 成 各 加 业 金1234567产 进 各 一 方 有 发 字....... 1235品 行 方 致 面 效 展 塔业 务 往 ， 我 按 特 以 决 人 高 业 技.... 加 全 面 的 的 型务 流 往 且 管 照 定 业 策 作 度 务 能能需务产向两地支能部能按 程 基 业 理 业 的 务 往 出 分 专 发够求和品客端分持之门够照 水 于 务 务 工 组 往 权 家 展及，软和户的别统间内得相 平 多 组 组 作 为 由 ， 及 中1234时例件服业进一协决到.... 互 化 职 往 而 来 单 得 保 专 心响如应务务行产调策加比 管 容 团 组 决 文连 组 能 往 不 定 位 到 留 业 予应前用组可衡品较的强较 理 易 体 织 策 山接 织 业 自 是 义 进 授 少 技 以特端服合以量时为速复 出 成 缓 会的 务 我 按 组 行 权 数 能 维定的务在比，容度杂 现 本 慢 海端 加 指 照 织 业 的 高 通 护按 户 划类客培一较各易和到 以 导 职 结 绩 的 层 过并 权 较 并 式户训起容个质客 群 分型端 组 和 能 构 管 联 主 专且 力 高 且 的的服推易职量业 织 自 和 理 系 管 业往 和 容 企往 小 易 业123... 难 利 形 文123456部 户 的 最 理 客 体......12345.....以 益 成 化门 群 产 高 户 绩两两往后市能需和在在与成划 或 品 管 事 效关 生 和 监 管 有 成业发其长端端往端场向要预分 某 线 理 业描务展他速注 产 质 控 理 助 本的之存可销客灵算的 个 层 部单方组度于 效 量 层 费 于 管首 特 监 负述连间在能售户活系元向织往要 定 控 责业 率 往 级 用 减 理接的问希产提的统和上结往依 客 客 各可协题望品供会作务 、 往 的 的 少 更产的构比据 户 户 自品潜类较能调直，外计为产 业 能 减 下 权 加时 群 事 部单在型慢存和接前部核支目 的 业 门出 务 得 少 降 力 有元冲相在配向端产算持标 提 部 的和 完 到 将 问 效之突比客 供 经 总困合外则品系间，客 成 提 有 题难也部可统存其户 速 高 助12度 于..
– 杰赛科 技
– 彩虹集 团
– 在投资组合中购买价 值未达标准的业务单
– 新疆德隆
位，并使之扭亏为盈
– 在非常情况下介入下
属业务单位的营运，
以确保它们达标无误
– 在价格和实际达到最
佳状况之际，售出某
些业务
海问咨询
组织结构设计有很多模式，但各有利弊，确定最适合企业的模式， 是项目成败的关键
类型
描述
优势
在香港注册成立， 隶属于中国电力 投资有限公司，
简称中电投
146号文决 定撤消
中电投， 将中电
国际改组 为国家电
力公司的全 资子公司
2019年12月
五大发 电集团成
立，
中国电 力国际有
限
公司的 资产划归 中国电力 投资集团
公司
2019/10/26
5
海问咨询
公司目前的管理架构
作为一个下辖五个火电厂的公司总部，目前实行是直线职能型的组织结构，但是 由于公司总部职能定位频繁改变的原因，有些重要的职能如战略规划、财务控制、 绩效考核是否得到了充分地体现，是我们需要研究和评估的一项重要内容：
项目可行性研究 于前期开发
国内外市场分析 预测
公司CI战略
年度经营目 标编制与实 施
投资项目管 理
下属公司经 营管理
6
财务部
人力资源部
预算决算
人力资源计划
资金筹划
职工教育与培训
资产管理
本部人事劳资管
会计核算与财务 理
管理
外派董事监事管
下属公司财务管 理
8
海问咨询
2019/10/26
目录 项目背景 关键议题 项目内容 项目成果 项目价格 项目管理
9
海问咨询
进行组织架构设计与流程优化，是一项重大的企业变革
企业的变革，应在一个所处的特定的市场环境和行业环境的系统 框架下进行，否则变革所伴生的各种风险因素的不可控性将大大 增强。管理咨询公司为客户创造价值的一个重要的方面就是为客 户降低变革的风险：
4
海问咨询
公司历史沿革
随着行业改制的日益深化，中国电力投资有限公司的定位和资产 归属历经改变，目前又到了一个在经营上需要重新定位阶段：
电力工业部
中国电力投资 有限公司
国家电力公司
中国电力投资 集团公司
中国电力国际 有限公司
中国电力国际 有限公司
中国电力国际 有限公司
1994
2019年1月 2019年， 国务院
如贵公司有任何问题，请随时与我们联络。
商祺
顺致
海问咨询 管理咨询部
2019/10/26
海问咨询 2
2019/10/26
目录 项目背景 关键议题 项目内容 项目成果 项目价格 项目管理
3
海问咨询
行业状况
过去的十几年，中国电力行业的体制改革已经逐步深化，发电企业由原来的国家垄 断经营，政企不分，逐步进入寡头竞争时代，各个寡头公司怎样搞活内部机制，提 高经营效率，培育核心竞争能力，将是今后很长一段时间的主要工作内容：
需要 解决电力 短缺问题
需要 解决政企合一，
垂直一体化 垄断问题
发电市 场部 分开放
需要解决垂直一 体化垄断问题
？ 怎样提高运营效率，
培育核心竞争能力， 提上各个寡头公司日程
开始 公司化 经营
12019-2000
主辅分离 寡头竞争
2019年之后
国家 垄断 经营
1985年之前
1985-2019
2019/10/26
战略建构式
控股公司
独立的
共享技术
共享 业务系统
相互关联/整合程度
业务组合 组织架构 协同绩效规模
13
同一 业务系统
– 以优异的功能帮助处于
困境的业务单位
– 通用电气
– 随时介入协调，以保证 – 美的集团
协力综效
– 制定及修正业务单位 自行建立的战略
– 主要检讨业务单位战 略的逻辑性并提供对 进一步举措的建议
决定因素
决策的重 要性/风 险/时间 限制
机构成熟 度
业务业绩 行业动态
2019/10/26
典型活动
范例
– 提出并领导大部分的 – 娃哈哈
经营
经营式
Biblioteka Baidu
投资计划和改善方法
– 介入每月的财务及营 运审核，并负责对主
– 北京巴士 – 麦当劳
要议题的决策
战略计划
战略指导方 针
财务
战略管控式
我们的目标是透过与中电国际的合作，帮助中电国际明确定位总部职能， 优化总部各个部门与岗位的责权利分配，抓住新的机遇，实施管理变革，
为使公司真正成为具有竞争优势的现代化企业，为使公司真正走向全方位
的国际化迈开关键的一步：
中电国际
具有竞争优势 的中电国际
2019/10/26
所选择的管理模式适应中电国际与其母公司既 定的发展战略，符合产业的发展趋势； 所设计的组织架构在中电国际现有的资源（人 力、资本及网络等）条件下能够实施，能顺利 进入操作阶段段； 所规范的管理流程应该使公司总部各部门和岗 位的责、权、利达到平衡； 薪酬激励方案能调动员工的全员积极性，并能 长期激励管理和技术骨干； 所设计的管理模式与激励方案和是适合国情和 司情的，而不一定是最“先进”的。
场 市
环
境
经营战略
业绩评估
组织架构
业务流程
2019/10/26
信息技术
行 业
境 环
10
海问咨询
在进行组织机构设计之前应该进行公司战略的明晰化工作，一个为 公司各级人员理解接受的战略是进行组织机构设计的前提
战略明晰化是一种准确而有效的方法，用来沟通组织战略，使组织中各级 成员对于组织战略达成明确一致的理解，并以此为组织经营和价值创造提 供导向；