中油反违章禁令讲解

一、颁布《中石油天然气集团公司违章 禁令》的背景》
•一、颁布《中石油天然气集团公司违章禁令》的背景
1.国民经济持续高速发展带给企业机遇和动力，由于党 和国家的工作中心转向经济建设，一心一意谋发展， 2001年中国加入世贸组织（WTO），使中国的经济发 展和世界经济经济发展建立了紧密联系，这就更加加 重了紧迫感。党的十六大确立了全面建设小康社会的 战略目标，党的十七大又提出了实现全面建设小康社 会奋斗目标，加快推进社会主义现代化，完成时代赋 予的崇高使命。在这样一个总体战略思路引导下，30 年之内，国民经济一直保持着快速发展的态势，全国 要发展，中油集团也不例外。
中油反违章禁令讲解
•提 纲
•一、颁布《中石油天然气集团公司违章禁令》的背景》
•二、颁布《中国石油天然气集团公司反违章禁令》的目的
•三、禁令的解释
•一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作。 •二、严禁违反操作规程操作 •三、严禁无票证从事危险作业 •四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗 •五、严禁违反规定运输民爆物品放射源和危险化学品 •六、严禁违章指挥、强令他人违章作业
《禁令》就是重申严明纪 律；就是要把生产安全与生产 行为者的切身利益直接联系起 来；就是要强化每个员工的安 全意思。务必提高广大员工的 安全意识，务必让广大员工明 白，颁发《禁令》的目的不是 处罚，而是从根本上关心和爱 护员工，通过保护每个员工的 生命和财产进而保护社会的利 益。
•二、颁布《中石油天然气集团公司违章禁令》的目的
社会集体的生命和集体利益而独立存 在。承认爱自己，就首先要在上岗操作之 前，有珍惜、维护自己的生命意思，保证 自己不伤害自己，也不被他人伤害；承认 爱他人，就要时刻注意自己的麻痹大意， 不安全行为，违章行为；自己的违章指挥 行为会给他人的生命财产带来伤害和损失 ，会破坏和污染人类的生存环境。
•二、颁布《中石油天然气集团公司违章禁令》的目的
特种工作是指容易发生人员伤之事故，对操作者本 人，他人及周围设施的安全有重大危害的作业，不是具 备特种作业资格和能力的人上岗，本质上无异于是生产 破坏行为，
操作规程反映了人们对具体操作对象客观性能认识 的精确程度，是确保操作对象实现操作目的的唯一正确 的行为选择，是人们在该岗位长期操作中，以血的代价 换了的科学经验和教训的总结，违章进行操作，无异是 有意制造祸端酿成事故。
作为管理者，竟然违章指挥，强令他人违章作业， 本质无异是有预谋生产破坏行为，甚至是杀人。
三、禁令的解释
•三、禁令的解释
一、严禁特种作业无有效操作 证人员上岗操作
•三、禁令的解释
一、特种作业及特作业人员的范围
特种作业是在职业安全及劳动保护方面 一个十分重要的词汇，特种作业的定义，指 在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者 本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大 危害的作业。
•三、禁令的解释
1、电工作业 高压运行维修作业②高压安装修造作业③高压调试、试验作业
④低压电工作业⑤防爆电气作业⑥煤矿井下机电电气作业。 涉及到我们的③④⑤
2、焊接与热切割作业 ①气焊与气割作业②焊条电孤焊与碳孤气创作业等九种焊接作业
。 3、制冷与空调作业 4、高处作业
①登高架设作业②高处装修与清洁作业 5、矿山作业
•二、颁布《中石油天然气集团公司违章禁令》的目的
1.从转变观念做起，为己为人，强化安全生产 意识。人的行为是受观念的支配，而观念是 在一定历史条件下的生存环境中形成的。要 想转变观念，首先要搞清楚两个问题：
•二、颁布《中石油天然气集团公司违章禁令》的目的
一个是“人性化管理”与“科学管理的关系 ”。从企业管理理论的发展历程看，就是现在我 们努力建设的现代企业文化理念，是在科学管理 理论之后出现的新理念;而在科学管理阶段存在管 理者把被管理者当作机器对待的弊病，而在这两 者之间又存在一个认识上的误区，什么呢？就是 人性化管理就不那么严厉，甚至不要管理，不要 惩罚了，否则就不是“以人为本”了。而事实上 ，所有与事故有直接和间接关系的人员，都会受 到相应的处罚，并且越是高层受到的惩罚越会严 重。有的被开除或移交司法，有的政治前途也随 之终结。
•二、颁布《中石油天然气集团公司违章禁令》的目的
那么反过来讲如果一个特大型现代企业 ，一个从事高危，高风险行业生产的企业， 工作责任心，安全意识仍处于非常低级水平 ，出现生产事故就是不可避免的，所以《禁 令》体现求真务实的精神，从现实最普遍的 问题出发“严禁脱岗、睡岗和酒后上岗。
•二、颁布《中石油天然气集团公司违章禁令》的目的
二.颁布《中国石油天然气集团公司 反违章禁令》的目的
•二、颁布《中石油天然气集团公司违章禁令》的目的
集团公司统计，近年来有88%以上的安全生产事 故与违章有关;有90%以上的责任事故都是责任人心存 侥幸，有令不行，有禁不止，安全措施未做到位而造 成的。最好的办法就是针对真实的管理对象和现状找 出管理办法。
首先清除最基本的不安全因素，这一点 映射出违的劳动纪律这方面，以最常出现的 违反劳动纪律的行为的映出《禁令》中违反 劳动纪律的真正深远的用意。从这个典型违 反劳动纪律的一点上进行相关的联想和分析 自然地辐射到整个违反劳动纪律的违章行为 这个更高的层面上来了。
•二、颁布《中石油天然气集团公司违章禁令》的目的
从事特种作业的劳动者必须经过专门培训取得 特种作业资格。 《中华人民共和国安全生产法》第二十一条
生产经营单位应当对从业人员进行专门的安全生产 教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识， 熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗 位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训的从业人 员，不得上岗作业。（这条不单是特种作业人员，也包 括其它岗位人员）
•二、颁布《中石油天然气集团公司违章禁令》的目的
脱岗，睡岗和酒后上岗，是最常出现的，是 最具有代表性的违反劳动纪律、违章生产行为， 是最不易引起注意的违章生产行为，也是管理者 最呼视的形为。
然而事实证明大量事故，甚至一些重大事故 往往就是在这“不经意、不太可能、一时半会儿 、一半清醒一半迷糊”没啥事中发生的。
•二、颁布《中石油天然气集团公司违章禁令》的目的
另一个是为己为人的关系。传统的文化精髓 是倡导爱他人，以爱自己的亲人为核心，由近及 远，逐步扩展对他人的爱（这里的爱是博爱，关 爱，慈爱不是爱情的爱）其核心价值是提倡爱他 人，爱大家，爱国家。因为个人的生命和利益不 可能离开。
•二、颁布《中石油天然气集团公司违章禁令》的目的
•三、禁令的解释
第二十三条：生产经营单位的特种作业人员必须按 照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种 作业操作资格证书，方可上岗作业。
第八十二条：生产经营单位特种人员未按照规定经 专门的安全作业培训取得特种作业操作资格证书， 上岗作业的责令限期改正；逾期未改正的，责令停 产停业整顿，可以并处二万元以下罚款。
•一、颁布《中石油天然气集团公司违章禁令》的背景
2.中国石油作为特大型国有能源企 业，挑战和压力更是前所未有。 实事求是的说，中国石油这些年 在安全生产和环境保护方面作出 了很大的努力，特别是在安全投 入、安全教育、安全监督管理方 面，下了很大工夫，但是生产事 故仍然呈现严重的形势，特别是 四川开县事故和吉林石化事故， 在全国造成了很大的负面影响， 引起了社会的关注，国家的重视 ，企业自身的警惕。从集团公司 ，中油股份公司到各企事业单位 对安全环保工作的重视程度不断 提高，采取了一系列切实可行的 有力措施，总体状况在好转。
汽油的闪点为-45℃ 乙醇的闪点是11℃
7、 烟花爆竹作业
8、 锅炉压力容器
9、 电梯
10 厂车司机
11、经国家安全监督管理总局认定的其他作业。
•三、禁令的解释
二、法律法规相关规定
对于特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书 方可上岗作业，相关法律法规规定如下： 《中华人民共和国劳动法》第五十五条
•一、颁布《中石油天然气集团公司违章禁令》的背景
但是，企业的长时间发展，高速生 产必然使安全和环境保护问题就突出地 表现出来。企业首先要加快生产，在取 得显著的生产效率、经济效益的同时， 客观上给安全生产、环境保护带来了巨 大压力，使企业以忽视安全，牺牲资源 和环境为代价，一味追求高速发展，一 些生产经营者不注重劳动者的生产条件 和社会生存环境，导致恶性安全生产事 故频频发生，引发严重环境污染问题甚 至有的出现违章指挥，违章操作等重大 安全问题。
•二、颁布《中石油天然气集团公司违章禁令》的目的
3.油库安全管理制度执行不认真，对外部人员严格内部人 员宽松。 4.这是一起责任事故。 5.管理人员也是麻痹大意 从这个例子联想一下，我们的身边有没有这样的事，班前 会是否还在执行，制度定的都很严密就是看怎么管理，怎 么执行的事。
•二、颁布《中石油天然气集团公司违章禁令》的目的
•二、颁布《中石油天然气集团公司违章禁令》的目的
《禁令》从形式上看，只有六句话，不到100个字， 这正是命令体特征：简洁，明确、易记、权威。更为重 要的是，严令禁止的六种违章行为，长期以来真实，普 遍顽固地存在于我们的生产活动中，是造成中国石油企 业生产事故居高不下的薄弱环节，是引发严重生产事故 的关键部位，是造成事故伤害程度最为严重的重要岗位 。
2.从法令高度要求，令行禁止，规范安全生 产行为。 这不用多解释，有章就要循，有法就得 遵守，坚决反三违。
•二、颁布《中石油天然气集团公司违章禁令》的目的
案例
某油库一名保管员（计量员）身带打火机接卸汽油，当卸完 油提管时弯腰，打火机从上衣兜里掉落到金属罐上又滑落到混凝 土地上，打出火星引起油气爆炸燃烧。将油罐车罐盖炸掉，保管 员脸部和身上大部烧伤。 从这起事故上分析： 1.这名计量员保管员没有遵守油库的规章制度，不能带火种入库。 2.卸车作业人员作业时不能带手机、手表、钥匙链、火种等作业。
据国家质检局2002年统计各种特种作业发生590 起事故，绝大多数都是违反操作规程造成的。
•三、禁令的解释
三、特种作业人员持证上岗的必要性 特种作业人员是从业人员中的 一部分。特种作业人员的范围很广 ，他不同于一般的从业人员，所从 事的岗位在劳动生产过程中担负着 特殊任务，一般危险性都很大。一 旦发生事故，便会对企业生产，职 工生命安全带来较大的损失，因此 ，特种作业人员的工作好坏直接关 系着生产经营单位的安全生产，对 生产经营单位的安全生产起着举足 轻重的作用。
•一、颁布《中石油天然气集团公司违章禁令》的背景
但是，安全生产工作的形势仍然相当严峻，事故起 数和死亡人数总量仍然较大。从发生事故的原因分析来 看，违反操作规程和劳动纪律仍然是引发事故的主要原 因，部分基层单位对开展危害辨识，反违章等活动的重 要性认识不高，没有制定切实有效的措施，有章不循， 违章不纠的现象较为突出，对事故责任追究处罚力度不 够。一些基层单位HSE管理与岗位操作生产管理脱节， 风险管理流于形式，危害辨识不全面不认真，过程控制 不到位，风险削减不落实的问题仍然存在，基层岗位员 工图省事，走捷径，随意变通和冒险蛮干等违章行为依 然比较普遍，说明安全生产仍然存在许多问题和薄弱环 节。
•三、禁令的解释
6、危险化学品作业
是指甲类可燃性危险物品,闪点小于27℃的可燃性液体,爆炸下 限小于10%的可燃性气体（以上是汽油乙醇的条件）在燃点或以 上温度作业的闪点不小于27℃至小于60℃的乙类可燃性气体。（ 这是柴油煤油的条件）
汽油的燃点是427℃ 烟头的温度是600℃
柴油的闪点为57℃
煤油的闪点是45℃
•三、禁令的解释
直接从事特种作业的人员称为特种作业人员，特种 作业是一个正式的概念，它为涉及特种作业的企业和质 量认证人员，职业安全认证人员等相关人员所采用。
关于特种作业的范围，国务院有关部门做出的相应 的规定，主要包括多种特种作业，但是，随着市场经济 的发展，特别是大量非公有制企业的出现，特种作业的 范围有所变化，有些以前不是特种作业的作业现在为特 种作业，现所讲的是根据国家安全生产监管局起草的《 特种作业范围征求意见稿》（2005年8月23日）对特种作 业范围做了规定：
3、从关键部位入手，求真务实，确保安Leabharlann Baidu生产大局 实现安全生产形势的根本好转，兑现“零事故”的
承诺这既是中国石油的理想目标，也是它的历史使命， 通往理想目标的道路必须从脚下开始，当务之急就是要 从关键部位，薄弱环节，主要矜持入手，重点突破，由 点及面，确保安全生产大局，《禁令》就是这样一种战 略思路。