走进日本北九州生态工业园马开

FOREIGN EXPERIENCE

他山之石

走进日本北九州生态工业园

文/本刊记者 马开

日本是东亚地区第一个完成工业化的国家，国土狭小、资源匮乏制约着日本的可持续发展，尽管近二十年来随着产业在全球范围内的再分工，日本已经将能耗大、物耗大的产业或生产环节逐步转移至海外，但是庞大的制造工业产生的工业废物与国民产生的大量生活垃圾如何处理，依然制约着日本的环境可持续发展。据日本环境省统计，到2007年日本全国填埋场的平均寿命只有15年左右，也就是再过10年左右日本产生的固体废物将无处可去。面对着资源与环境的双重制约，日本提出了建立“循环型社会”以突破发展瓶颈，实现可持续发展。

根据日本《推进循环型社会形成基本法》的定义，“循环型社会”是通过废弃物减量化、可循环资源的循环利用及适当处理等手段（简称“3R”），实现天然资源消费抑制、环境负荷减少的社会。图-1是从物质流的角度解释了“循环型社会”的内涵，通过再生利用的方式使物质流成为一个闭环，实现可持续发展的目的。目前的技术水平还难以实现完全的物质循环，但可以先使一部分可再生的能源、资源代替新能源、新材料的生产投入，逐步推进“循环型社会”的实现。

日本北九州生态工业园总体构成

日本目前共有26个生态工业园区，其中，建于1997年的北九州生态工业园区充分利用作为工业城市积累起来的技术和人才、工业设施，以及企业、研究机构、政府、市民建立的网络，集产、学、研于一体，将振兴产业与环境保护两大政策有机结合，发展成为独具特色的实施地区政策的产业园区。北九州市环保产业振兴战略是，将环保教育及基础性研究与技术验证研究、产业化运作有机结合起来，搭建一个这样的平台，给予充分的政策扶持，逐步形成产、学、研结合的环保产业集群。

园区主要设立三大区域：验证研究区、综合环保联合企业群区和响（Hibiki）再生利用工厂群区。

验证研究区域。在该区域内，企业、行政部门和大学通过密切协作，联合进行废弃物处理技术、再生利用技术的实证研究，从而成为环境保护相关技术的研发基地。区域内包括福冈大学资源循环与环境控制系统研究所、新日铁工程技术株式会社北九州环境技术中心、九州工业大学生态工业园验证研究中心、北九州市生态工业园区中心废弃物研究设施、生物塑料制造验证研究设施等16家研究单位及企业。

综合环保联合企业群区。各个企业相互协作，开展环保产业企业化项目，从而使该区成为资源循环基地。区域内主要汇集了废旧产品再循环处理厂，如：废塑料瓶再生厂、报废办公设备再生厂、报废汽车再生厂、废旧家电再生厂、废荧光灯管再生厂、建筑混合废物再生厂、废有色金属再生厂等。同时，园区通过复合核心设施，将园区内企业排出的以残渣、汽车碎屑为主的工业废料等进行溶融处理，将熔融物质再资源化（如制成混凝土再生砖等），同时利用焚烧产生的热能发电，并提供给生态工业园区的企业。其中西日本家电回收株式是日本48座家电再资源化处理设施中处理能力较大、技术水平较高的代表性企业。创建时间为1998年12月，总投资 4亿日元（约3000万人民币），投资方包括政府主管部门认定的两大回收组织中的东芝、松下、日立、索尼、三菱电机、夏普、三洋、富士通等企业。事业内容就是废旧家电产品（目录范围）的再商品化，处理能力为180吨/日（标准重量换算：100万台/

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年），与松下环保技术中心相当。电冰箱处理线的处理能力为64.8吨/24h；洗衣机空调处理线：处理能力为70.4吨/16h；洗衣槽塑料破碎、粉碎、洗净、脱水等处理能力4.3吨/16h；CRT玻璃破碎、洗净的处理能力9.6吨/16h。

响（Hibiki）再生利用工厂群区。该区域分为汽车再生区域和新技术开发区域：前者是由分散在城区内的7家汽车拆解厂集体搬迁而形成的厂区，目的是通过共同合作，实施更为合理、有效的汽车循环再利用。后者是当地中小企业和投资公司应用创新技术的地方，如食用油再生厂、清洗剂再生厂、饮料罐再生厂。市政府通过制定优惠政策，吸引一些小型废弃物处理企业进入该区，目的是扶持中小企业在环保领域的发展。

日本政府政策支持

北九州市政府对入住园区的企业在土地、选址、建设项目立项等方面给予补助。属于自购土地的，新建项目最多可补助10%，扩建项目最多可补助6%；租赁土地的，在项目运行的第一年，可免除第一年租金的一半。对于相关科研机构和验证研究机构，市政府每年也将给予一定的补助，比如验证研究项目最多每年可补助2000万日元（约150万元），对基础性的研究项目每年最多可补助200万日元（约15万元）。

北九州生态工业园经过十几年的发展，取得了多方面效益：一是显著的环境效益。北九州市发展重工业时造成的严重环境污染被彻底改变，不仅已从“浓烟滚滚的天空和死海中奇迹般的复苏”，而且以“CO 2零排放”为根本宗旨，目标是成为“亚洲低碳化中心”。目前每年减少碳排放18万吨，居民生活品质得以明显提高；二是可观的资源效益。园区通过发展资源循环再利用项目，提高了资源回收和再利用率。目前每年回收废弃物77000吨，其中来自北九州市外的废弃物达70000吨；再利用70000吨，其中北九州市内再利用19000吨；三是长远的教育效益。北九州工业园已成为日本环境学习基地之一，对日本公众开放并接受参观，同时还成为世界环保人才的培养基地，通过与各国建立交流与合作关系，传播多年积累的环境技术经验。如与我国大连市合作制定

并实施“大连市环保示范区建设规划”，与青岛市和天津市共同实施循环型城市合作项目，均取得了良好效果。

北九州生态工业园区的开发模式对我国生态工业园区的发展模式及功能、产业定位有重要的借鉴意义。虽然现在我国也建立了一些工业园区，但是体系并不完善应充分发挥区位、功能、政策和体制优势，抓住机遇，突出打造生态工业园的特色定位，做大做强环保产业，力争建成循

环经济园区。