铁路标准化管理监理实施方案

标准化管理监理实施方案
目录
第一篇管理制度标准化 (1)
1 总则 (1)
2综合管理制度 (1)
2.1开工报告审批制度 (4)
2.1.1工程开（复）工报告的审批 (4)
2.1.2工程开（复）工应具备条件 (5)
2.2分包单位资质审查制度 (1)
2.3施工组织设计（方案）审核制度 (2)
2.4材料、构配件及设备进场复验制度 (3)
2.5设计文件图纸审查制度 (4)
2.6技术交底制度 (4)
2.6工地例会制度 (7)
2.6.1 工地例会形式 (7)
2.6.2 工地例会主要内容 (7)
2.6.3 专业或专题会议 (8)
2.6.4 会议记录整理 (8)
2.6.5 闭环管理 (9)
2.7日常检查、巡查制度 (9)
2.8旁站监理制度 (10)
2.9工程质量事故报告和配合调查处理制度 (11)
2.9.1 工程质量事故报告 (11)
2.9.2 工程质量事故划分 (11)
2.9.3 工程质量事故处理 (11)
2.10监理工作报告制度 (12)
2.11监理日记及文档管理制度 (13)
2.12三集体制度 (15)
2.13工程竣工验收制度 (16)
3质量管理制度 (19)
3.1施工测量复核及抽检制度 (19)
3.1.1 开工前施工复测检查 (19)
3.1.2 施工过程复测检查 (19)
3.2隐蔽工程检查验收制度 (20)
3.3工程过程检验验收制度 (21)
3.4平行和见证检验制度 (21)
4投资管理制度 (23)
4.1变更设计管理制度 (23)
4.2验工计价审查制度 (24)
5安全管理制度 (26)
5.1安全检查制度 (26)
5.1.1 定期检查 (26)
5.1.2 专项（季节性）检查 (26)
5.1.3 日常检查、巡查 (26)
5.2安全教育培训制度 (27)
5.3安全例会制度 (27)
5.4安全重大技术方案审查制度 (28)
5.5从业人员资格审查制度 (28)
5.6审核应急救援预案制度 (29)
5.7安全技术管理制度 (30)
5.8安全质量责任追究制度 (31)
6进度管理制度 (33)
7环保工作制度 (34)
8技术攻关创新制度 (34)
9监理试验室管理制度 (35)
10监理站考核制度 (36)
10.1人员、设备配备及履约情况 (36)
10.2制度建设及内业管理 (37)
10.3安全监理行业自律 (37)
10.4服务质量及工作效果 (38)
10.5监理行为及评价 (39)
第二篇人员配备标准化 (48)
1 总则 (49)
2 监理人员和组织机构 (49)
2.1监理人员 (49)
2.2监理机构 (50)
3 监理站文明建设管理 (51)
3.1监理站选址要求 (51)
3.2监理站硬件设施要求 (52)
3.3监理站标识标牌 (53)
4 监理人员任职条件和岗位职责 (55)
4.1任职条件 (55)
4.2岗位职责 (56)
4.2.1 总监岗位职责 (56)
4.2.2 副总监岗位职责 (57)
4.2.3 监理组长职责 (57)
4.2.4 桥梁专业监理工程师职责 (58)
4.2.5 路基专业监理工程师职责 (59)
4.2.6 铺轨专业监理工程师职责 (61)
4.2.7 四电专业监理工程师职责 (62)
4.2.8 测量监理工程师职责 (63)
4.2.9 安全监理工程师职责 (64)
4.2.10 试验专业监理工程师职责 (65)
4.2.11 投资专业监理工程师职责 (65)
4.2.12 合同管理监理工程师职责 (66)
4.2.13 进度专业监理工程师职责 (66)
4.2.14 环保专业监理工程师职责 (66)
4.2.15 信息资料员职责 (67)
4.2.16 试验员岗位职责 (67)
4.2.17 监理员职责 (68)
4.2.18 试验室资料员岗位职责 (68)
5监理人员的职业道德与纪律 (69)
5.1职业道德守则 (69)
5.2工作纪律 (69)
6监理人员管理 (70)
7监理人员管理体系职能分配 (74)
第三篇现场管理标准化...................................................................................................................... - 77 -
1 总则.................................................................................................................................................. - 78 -
2 监理管理目标...................................................................................................................................... - 79 -
3 监理管理依据...................................................................................................................................... - 81 -
4 监理工作内容...................................................................................................................................... - 82 -
4.1施工准备阶段 (82)
4.2施工阶段 (85)
1. 工程质量控制............................................................................................................................. - 85 -
2. 工程进度控制............................................................................................................................. - 87 -
3. 工程投资控制............................................................................................................................. - 88 -
4. 安全控制..................................................................................................................................... - 88 -
5. 变更设计..................................................................................................................................... - 88 -4.3竣工验收阶段 .. (89)
5 合同管理.............................................................................................................................................. - 90 -
5.1合同管理目标 (90)
5.2合同管理依据 (90)
5.3合同管理内容 (90)
6 风险管理.............................................................................................................................................. - 92 -
6.1风险管理目标 (92)
6.2风险管理依据 (92)
6.3风险管理内容 (92)
7.1标准化工地管理目标 (96)
7.2标准化工地管理依据 (96)
7.3标准化工地管理内容 (96)
8 试验室管理.......................................................................................................................................... - 98 -
8.1监理站试验室建设 (98)
8.2对施工单位工地试验室管理 (100)
9 工程信息管理 (105)
9.1信息管理目标 (105)
9.2信息管理依据 (105)
9.3信息管理流程 (105)
9.4信息管理内容 (106)
10. 工程材料 (110)
10.1工程材料施工监理 (111)
10.1.1监理工作流程 (111)
10.1.2试验监理工程师 (111)
10.1.3工程材料供应来源 (112)
10.1.4材料见证取样、平行检测 (112)
10.1.5试验仪器 (113)
10.1.6样品资料管理 (113)
10.1.7监理试验检测 (113)
10.1.8施工单位试验检测 (114)
10.2混凝土材料施工监理 (114)
10.2.1一般规定 (114)
10.2.2水泥及矿物掺和料 (115)
10.2.3细骨料 (115)
10.2.4粗骨料 (116)
10.2.5碱集料 (117)
10.2.6外加剂 (118)
10.2.7拌和用水 (119)
10.2.8混凝土配合比 (120)
10.2.9原材料检测频率 (122)
10.3砂浆的施工监理 (124)
10.3.1砂浆质量控制要点 (124)
10.3.2砂浆检测频率 (124)
10.4砌体用石料施工监理 (125)
10.4.1石料质量控制要点 (125)
10.4.2石料检测频率 (125)
10.5钢筋的施工监理 (126)
10.5.1钢筋质量控制要点 (126)
10.5.2钢筋检测频率 (127)
11.1测量监理工作 (129)
11.2交桩检查 (130)
11.3工程复测 (131)
11.3.1 导线和水准控制网复测及加密 (131)
11.3.2 导线和水准控制网复测质量控制要点 (131)
11.3.3 中线贯通测量质量控制要点 (132)
11.3.4 水准和线路中桩高程测量质量控制要点 (133)
11.3.5 断面测量和站场复测质量控制要点 (133)
11.3.6 梁控制测量质量控制要点 (133)
11.4施工放样 (134)
11.5竣工测量 (135)
11.5.1 一般规定 (135)
11.5.2 线路竣工测量 (135)
11.5.3 桥梁竣工测量 (136)
11.5.4 隧道竣工测量 (136)
11.5.5 轨道工程竣工测量 (136)
11.5.6 监理资料收集整理 (136)
12. 混凝土和砌体工程 (138)
12.1钢筋混凝土和砌体工程监理工作 (139)
12.2钢筋加工 (140)
12.2.1 监理工作流程 (140)
12.2.2 钢筋加工质量控制要点 (140)
12.2.3 钢筋安装质量控制要点 (140)
12.3模板及支（拱）架 (141)
12.3.1模板、支（拱）架监理工作流程 (141)
12.3.2模板及支（拱）架设计监理要点 (141)
12.3.3模板及支（拱）架安装质量控制要点 (142)
12.3.4模板及支（拱）架拆卸质量控制要点 (142)
12.4混凝土工程 (143)
12.4.1一般规定 (143)
12.4.2混凝土拌和质量控制要点 (143)
12.4.3混凝土运输质量控制要点 (144)
12.4.4混凝土浇筑质量控制要点 (145)
12.4.5混凝土养护质量控制要点 (148)
12.4.6混凝土冬季施工质量控制要点 (149)
12.4.7混凝土夏期施工质量控制要点 (152)
12.4.8混凝土雨期施工质量控制要点 (152)
12.4.9混凝土缺陷处理 (152)
12.4.10混凝土验收质量控制要点 (153)
12.5预制构件工程 (155)
12.5.1预制构件制作质量控制要点 (155)
12.5.2预制构件质量检查控制要点 (156)
12.7预应力混凝土工程 (157)
12.7.1预应力系统检查质量控制要点 (157)
12.7.2预应力筋制作安装质量控制要点 (158)
12.7.3预留孔道制作质量控制要点 (159)
12.7.4预应力张拉质量控制要点 (160)
12.7.5 后张法质量控制要点 (161)
12.7.6块体预应力张拉拼装质量控制要点 (161)
12.7.7预应力混凝土浇筑和养护质量控制要点 (162)
12.7.8预应力管道压浆和封端质量控制要点 (162)
12.8水下混凝土工程 (163)
12.8.1水下混凝土原材料和配合比质量控制要点 (163)
12.8.2水下混凝土浇筑质量控制要点 (163)
12.8.3水下混凝土质量检查要求 (164)
12.9防水（抗渗）混凝土工程 (165)
12.10喷射混凝土工程 (166)
12.11砌体工程 (167)
12.11.1普通砌体质量控制要点 (167)
12.11.2拱圈砌筑质量控制要点 (168)
12.11.3 干砌体质量控制要点 (169)
12.11.4砌体冬季质量控制要点 (169)
13. 桥涵工程 (169)
13.1开工前监理工作 (169)
13.2桥涵工程施工过程监理 (170)
13.2.1 基坑和基础施工质量控制要点 (170)
13.2.2 墩台施工质量控制要点 (180)
13.2.3 桥位制梁施工质量控制要点 (182)
13.2.4 有碴桥面施工质量控制要点 (186)
13.2.5 桥面及附属结构质量标准 (187)
13.2.6 涵洞施工质量控制要点 (188)
13.2.7 就地制作涵洞质量控制要点 (189)
14. 站场工程 (192)
14.1站场路基工程 (192)
14.1.1 站场路基工程检查 (192)
14.1.2 路基排水工程检查 (192)
14.2站场道路 (193)
14.2.1 站场道路路基检查 (193)
14.2.2 站场道路路面工程检查 (194)
14.3人行地道 (198)
14.4人行天桥 (199)
14.5站台 (199)
14.5.1 站台墙施工检查 (200)
14.5.2 站台填筑施工检查 (200)
14.5.4 站台附属设施施工检查 (201)
14.6雨棚 (201)
14.7站场其它构筑物 (202)
14.7.1 栅栏及围墙施工检查 (202)
14.7.2 灯桥施工检查 (203)
14.7.3 轨行式吊机走行轨道施工检查 (203)
14.7.4 检查坑施工检查 (203)
14.7.5 滑坡仓、漏斗仓施工检查 (204)
15房建工程 (205)
15.1混凝土工程 (206)
15.1.1模板工程 (206)
15.1.2钢筋工程 (207)
15.1.3混凝土工程 (212)
15.2基础工程 (216)
15.2.1灰土地基 (216)
15.2.2砂和砂石地基 (217)
15.3砌体工程 (217)
15.3.1砌筑砂浆 (217)
15.3.2砖砌体 (218)
15.3.3填充墙砌体 (220)
15.3.4特殊部位、预埋件处理及冬、雨季施工控制要求 (222)
15.4给排水工程 (222)
15.4.1给水系统 (222)
15.4.2排水系统 (226)
15.4.3消防系统 (227)
15.4.4管沟及井室 (228)
15.5屋面工程 (229)
15.5.1屋面找平 (229)
15.5.2屋面保温层 (230)
15.5.3卷材防水层 (231)
15.5.4涂膜防水层 (232)
15.6饰装修工程 (233)
15.6.1抹灰工程 (233)
15.6.2门窗工程 (235)
15.6.3涂饰工程 (237)
16四电工程 (240)
16.1监理依据 (240)
17.2监理工作重点 (241)
16.3接触网工程 (241)
16.3.1施工定测交桩 (241)
16.3.2下部基础浇制和支柱组立 (241)
16.3.3支柱装配 (242)
16.3.5悬挂调整 (242)
16.3.6设备安装 (243)
16.3.7附加导线架设 (243)
16.4牵引变电所工程 (244)
16.4.1准备工作............................................................................................................................. - 244 -
16.4.2基础施工............................................................................................................................. - 244 -
16.4.3构架施工............................................................................................................................. - 245 -
16.4.4设备安装............................................................................................................................. - 245 -
16.4.5接地装置............................................................................................................................. - 250 -
16.4.6高压设备现场试验............................................................................................................. - 251 -
16.4.7联调..................................................................................................................................... - 252 -
16.4.8带电冲击试验..................................................................................................................... - 252 -
16.4.9牵引供电远动系统............................................................................................................. - 252 -16.5信号工程. (253)
16.5.1高柱色灯信号机................................................................................................................. - 253 -
16.5.2矮型色灯信号机................................................................................................................. - 254 -
16.5.3转辙装置............................................................................................................................. - 254 -
16.5.4轨道电路............................................................................................................................. - 255 -
16.5.5电缆线路............................................................................................................................. - 256 -
16.5.6室内设备............................................................................................................................. - 258 -
16.5.7机柜(架) .............................................................................................................................. - 258 -
16.5.8电源设备............................................................................................................................. - 258 -
16.5.9防雷及接地装置................................................................................................................. - 259 -
16.5.10电气化区段信号设备防护............................................................................................... - 259 -
16.5.11联锁试验........................................................................................................................... - 260 -
16.5.12室外单项试验................................................................................................................... - 260 -
16.5.13轨道电路(闭路式)检查试验 ............................................................................................ - 261 -
16.5.14区间自动闭塞综合试验................................................................................................... - 261 -16.6通信工程. (262)
16.6.1通信光、电缆敷设............................................................................................................. - 262 -
16.6.2光、电缆接续及引入......................................................................................................... - 263 -
16.6.3通信设备安装..................................................................................................................... - 264 -
16.6.4设备检测............................................................................................................................. - 265 -16.7电力工程. (266)
16.7.1架空电力线......................................................................................................................... - 266 -
16.7.2电力电缆............................................................................................................................. - 267 -第四篇过程控制标准........................................................................................................................ - 268 -1总则.............................................................................................................................................. - 269 -2过程控制依据................................................................................................................................ - 269 -3过程控制总体目标........................................................................................................................ - 270 -4过程控制流程................................................................................................................................ - 270 -
4.1.1建设监理工作流程1 ............................................................................................................ - 270 -
4.1.2建设监理工作流程2 ............................................................................................................ - 271 -4.2施工组织设计（方案）审批流程 .. (273)
4.3工程停工、复工流程 (273)
4.4变更设计控制流程 (274)
4.5竣工验收流程 (275)
4.6保修阶段监理流程 (276)
5质量控制........................................................................................................................................ - 277 -
5.1质量控制目标 (277)
5.2质量管理依据 (277)
5.3质量控制流程 (278)
5.3.1质量监理工作流程 (279)
5.3.2 工序质量控制流程.............................................................................................................. - 281 -
5.3.3 工程质量缺陷处理流程...................................................................................................... - 281 -
5.3.4 原材料、构配件及设备质量签认流程 .............................................................................. - 282 -
5.3.5 工序交接检验流程.............................................................................................................. - 282 -
5.3.6 工程隐检、予检及检验批、分项（分部）验收流程 ...................................................... - 283 -
5.3.7 单位工程质量控制流程...................................................................................................... - 284 -5.4质量管理措施、方法和手段 (285)
5.4.1 事前控制.............................................................................................................................. - 285 -
5.4.2 事中管理.............................................................................................................................. - 286 -
5.4.3 事后管理.............................................................................................................................. - 287 -5.5桥涵工程质量控制 . (287)
5.5.1 桥涵工程一般要求.............................................................................................................. - 287 -
5.5.2 桥涵工程监控目标.............................................................................................................. - 288 -
5.5.3 钻孔桩施工质量监理.......................................................................................................... - 288 -
5.5.4 桥梁承台、墩身、桥台施工监理...................................................................................... - 289 -
5.5.5 梁部施工监理...................................................................................................................... - 289 -
5.5.6 防水层（保护层）、伸缩缝监理........................................................................................ - 290 -
5.5.7 管桩基础监理...................................................................................................................... - 290 -
5.5.8 桥梁工程监理范围.............................................................................................................. - 291 -
5.5.9 软基处理基坑开挖监理...................................................................................................... - 293 -
5.5.10 钻孔桩施工监理重点........................................................................................................ - 294 -
5.5.11 桥梁承台、墩身、桥台施工监理 .................................................................................... - 295 -
5.5.12 移动模架（架桥机）制梁质量监理 ................................................................................ - 296 -
5.5.13 连续梁质量监理................................................................................................................ - 298 -
5.5.14 桥涵工程旁站监理内容.................................................................................................... - 301 -
5.5.15 桥涵工程平行检测项目.................................................................................................... - 301 -5.6轨道工程质量控制 . (302)
5.6.1 轨道工程一般要求.............................................................................................................. - 302 -
5.6.2 轨道工程监控目标.............................................................................................................. - 302 -
5.6.3 轨道工程施工监理程序...................................................................................................... - 302 -
5.6.4 轨道工程监理范围.............................................................................................................. - 302 -
5.6.6 轨道工程旁站监理内容...................................................................................................... - 321 -
5.6.7 轨道工程平行检测项目...................................................................................................... - 321 -5.7“四电”工程质量控制.. (322)
5.7.1 四电工程一般要求.............................................................................................................. - 322 -
5.72 四电工程目标....................................................................................................................... - 322 -
5.7.3 四电工程监理程序.............................................................................................................. - 322 -
5.7.4 综合接地工程监理范围...................................................................................................... - 323 -
5.7.5 监理工作重点...................................................................................................................... - 325 -
5.7.6 四电工程旁站监理内容...................................................................................................... - 336 -5.8房建工程质量控制 . (337)
5.8.1房建工程一般要求............................................................................................................... - 337 -
5.8.2质量控制目标....................................................................................................................... - 337 -
5.8.3监理控制重点....................................................................................................................... - 337 -
5.8.4旁站监理的内容................................................................................................................... - 339 -
6安全管理........................................................................................................................................ - 340 -
6.1安全管理目标 (340)
6.2安全管理依据 (340)
6.3安全管理工作流程 (341)
6.3.1 安全管理流程要求.............................................................................................................. - 341 -
6.3.2 安全监控工作基本流程...................................................................................................... - 342 -6.4安全管理措施、方法和手段 (344)
6.4.1 事前管理.............................................................................................................................. - 344 -
6.4.2 事中管理.............................................................................................................................. - 344 -
6.4.3 事后管理.............................................................................................................................. - 348 -7工程投资管理................................................................................................................................ - 349 -
7.1工程投资管理目标 (349)
7.2投资管理依据 (349)
7.3投资管理工作流程 (350)
7.3.1 工作流程.............................................................................................................................. - 350 -7.4投资管理措施、方法和手段 (351)
7.4.1 事前管理.............................................................................................................................. - 351 -
7.4.2 事中管理.............................................................................................................................. - 352 -
7.4.3 事后管理.............................................................................................................................. - 354 -8工程进度管理................................................................................................................................ - 354 -
8.1工程进度管理目标 (354)
8.2进度管理的依据 (355)
8.3进度管理工作流程 (356)
8.3.1 管理工作流程...................................................................................................................... - 356 -
8.3.2 控制工作流程...................................................................................................................... - 357 -8.4进度控制的措施、方法和手段 .. (358)
8.4.1 事前控制.............................................................................................................................. - 358 -
8.4.3 事后控制.............................................................................................................................. - 359 -
9环境保护管理................................................................................................................................ - 359 -
9.1环保管理目标 (360)
9.2环保管理的依据 (360)
9.3环保监理控制流程 (360)
9.4环保管理措施、办法和手段 (361)
9.4.1 管理措施.............................................................................................................................. - 361 -
9.4.2 方法...................................................................................................................................... - 366 -
9.4.3 手段...................................................................................................................................... - 366 -10技术创新管理 .. (367)
10.1技术创新目标 (367)
10.2技术创新依据 (368)
10.3技术创新工作程序、方法 (368)
10.3.1 立意 (368)
10.3.2营造创新氛围 (368)
10.3.3 寻找创新课题 (369)
10.3.4 学习和理解 (369)
10.3.5 编写监理细则 (369)
10.3.6 旁站和验收 (370)
10.3.7 总结 (370)
第一篇管理制度标准化
1 总则
1.1监理站管理制度标准化是根据工程建设法律法规和铁道部、上海铁路局有关管理制度，根据沪宁城际安质【2014】148号文：关于印发《沪通铁路工程标准化工地建设标准》的通知及沪宁城际安质【2014】149号文：关于印发《沪通铁路工程标准化管理总体规划》的通知，结合建设项目特点制定的监理管理规范性文件，构建结构清晰、职责明确、内容稳定、体现“六位一体”管理要求，实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的监理站管理制度。

1.2本篇规定了监理站须建立的工程建设监理管理制度，监理站应不断查找管理缺陷、堵塞管理漏洞，及时修订管理制度，形成“执行－检查－改进－提高”的封闭循环链，制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改进机制，实现监理管理规范化、标准化。

1.3监理站应将各项管理制度汇编成册，发放到每一个监理人员并报项目管理机构。

总监应加强对制度执行情况的动态检查，纳入对监理人员的日常考核。

2综合管理制度
2.2分包单位资质审查制度
2.2.1总监工程师应按规定审查分包单位的资质，报项目管理机构。

2.2.2专业监理工程师应在分包工程开工前审查施工单位报送的分包单位资格报审表及相关附件，报总监理工程师审查（审批）。

2.2.3审查主要内容：
1.分包单位的营业执照、资质等级证书；
2.安全生产许可证及安全生产管理制度；
3.分包单位的业绩；
4.分包工程的内容和范围；
5.分包单位的主要管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

2.2.4对审查发现资质不符合要求的分包单位，监理站须及时向项目管理机构报告，不得隐瞒事实。

2.3 施工组织设计（方案）审核制度
2.3.1总监理工程师应在约定的时间内，组织专业监理工程师审查《施工组织设计（方案）》，提出审查意见后，由总监理工程师审批。

需要施工单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回施工单位修改并重新报审。

2.3.2审查主要内容：
1.工期、质量、安全、投资控制目标是否满足合同要求；
2.施工场地布置是否符合施工要求和文明施工的规定；
3.施工程序和工艺是否符合国家、铁道部等部门颁发的强制性标准，及环保和水保要求；
4.施工方案、施工技术和工艺是否符合设计文件的要求；
5.投入现场的施工机械设备、人员是否与工程进度计划相适应；
6.质量管理体系、安全保证体系是否建立、健全；
7.质量、安全、消防、环保、工期等控制措施是否符合有关规定，是否有针对性，是否落实到位；
8.施工单位内部签认手续是否完备。

2.3.3监理工程师负责监督施工单位按批准的《施工组织设计（方案）》组织施工。

2.3.4《施工组织设计（方案）》随工程进展若需修改或补充，应按照原审批程序，分别报送监理工程师和总监理工程师重新审核批准后，按修改或补充后的方案组织实施。

2.3.5对规模大、结构复杂或属于新结构、特种结构的工程，监理站应在《施工组织设计（方案）》审查后，报送监理单位技术负责人审查。

必要时，与项目管理机构协商，组织有关专家会审。

2.4材料、构配件及设备进场复验制度
2.4.1监理站应对所有拟用于工程中的建筑材料、构配件及设备，在进场时必须按规范、规程、验标进行检验。

严格控制不合格建筑材料、构配件及设备进场及使用，禁止先用后检。

2.4.2专业监理工程师应督促施工单位按规定对进场的建筑材料、构配件及设备质量进行复验，填报拟进场工程材料、构配件和设备的“工程材料/构配件/设备报审表”及其质量证明资料（出厂合格证和质量保证书等）。

2.4.3专业监理工程师应对施工单位报送的“工程材料/构配件/设备报审表”及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物材料，按照委托监理合同约定或验收标准规定的比例采取见证取样或平行检验方式进行检验、复验。

2.4.4专业监理工程师对经检验符合要求的建筑材料、构配件及设备，及时签认“工程材料/构配件/设备报审表”，批准进场使用。

2.4.5监理工程师有权对拒绝不符合要求的材料、构配件和设备进入工地和投入使用，已进场的不合格材料应坚决清离施工现场。

2.5设计文件图纸审查制度
2.5.1监理站在收到施工图纸后应及时组织专业监理工程师进行熟悉和预审施工图。

2.5.2专业监理工程师应了解工程特点，设计意图和关键部位的工程质量要求。

2.5.3审查各专业施工图纸时，应核对建筑、结构、水电、通讯、设备安装等各种图纸相互有无矛盾，是否有否错、漏、碰、缺等情况。

2.5.4在熟悉和预审施工图纸的基础上，监理站及时组织施工图纸会审，做好会审记录，并将提出的问题提交项目管理机构和勘察设计单位。

2.5.5在施工图会审的基础上，监理人员应参加由项目管理机构组织的设计技术交底会，并由总监理工程师会签会议纪要。

2.1开工报告审批制度
2.1.1工程开（复）工报告的审批
1.总监理工程师应在开工前10天，审查施工单位提报的合同标段和特大桥、跨国道、省道桥梁等重点关键工程的开工报告，5天内完成审查、签发，并报项目管理机构。

其它单位工程的开工报告由施工单位在开工前4天报监理站，由总监工程师组织2天内完成审查、审批工作，报项目管理机构备案。

2.专业监理工程师应在接到施工单位提交的开工报告后，审查实施
性《施工组织设计（方案）》并提出意见；同时，现场核对是否具备开工条件，签认施工单位提交的《主要进场人员申报表》、《施工组织设计报审表》、《进场施工机械报验单》、《进场材料报验单》和《施工测量放线报验单》。

审核其图纸会审及施工技术交底资料，具备开工条件后，报总监理工程师审批。

2.1.2工程开（复）工应具备条件
1.工程施工承包合同、委托监理合同已签订；
2.设计交桩、设计技术交底工作已经完成；设计文件与施工图纸能满足施工需要；
3.控制点、水准点复测及施工技术交底工作均已完成，施工桩橛保存完好；
4.施工材料、机械设备、劳力准备能满足开工需要，材料复试资料已经监理审核批准；
5.征地拆迁进度满足开工要求，其它需报批的各类手续办理完毕，“三通一平”工作能满足开工要求（工地布置、施工用水、用电、临时房屋和运输便道符合施工组织设计文件的规定并符合文明施工的基本要求以及能满足开工需要）；
6.实施性《施工组织设计（方案）》已获批准；
2.6技术交底制度
2.5.1参加、监督施工单位技术交底
1.监理工程师应在分部、分项工程和关键的工序施工前对施工单位编制的该分部、分项、工序工程技术交底书进行审查；
2.监理工程师应参加施工技术交底会议，监督施工技术交底的全过程。

重点应注意以下几个问题：
1)交底的内容是否涵盖了该分部、分项工程或关键工序的所有工作；
2)是否详细阐述了控制质量的依据、规定和标准要求；
3)是否规定了施工工期或用时；
4)是否清楚地交代了安全注意事项和应急处置预案；
5)是否明确了该项工程的第一责任人、质量责任人、进度责任人、安全责任人。

6)是否准备了交底纪要（或技术交底书），交底双方是否都在交底纪要（或技术交底书）上签字确认。

3.监理工程师应积极支持、配合、监督施工单位认真进行施工技术交底工作，将该项工作自始至终地坚持下去，确保施工过程始终处于良好的受控状态。

4.如条件具备，监理人员应监督或审查施工单位对特种作业人员的技术交底工作。

2.5.2监理机构向施工单位的交底
1.技术交底文件：监理规划、监理细则、安全监理细则等；
2.参加人员：总施工单位和分包单位项目管理主要人员、监理机构有关人员、现场项目管理机构代表；
3.技术交底应由总监理工程师或受委托的监理工程师主持。

4.总监理工程师或受委托的监理工程师介绍监理规划的主要内容；
专业监理工程师就各自所属专业向施工单位做监理细则交底。

5.技术交底意见经各方会签形成会议纪要。

6.各单位工程开工前，监理站均应向施工单位做监理细则交底，并形成会议纪要。

2.5.3监理站内部技术交底
1.总监应组织监理站全体人员进行设计图、技术标准和质量验收标准、施工方案等技术交底。

2.技术交底主要内容：
1）设计要求
2）应用的技术标准和质量验收标准、规程等
3）施工措施
4）监理检查、验收应该注意的问题等
3.技术交底会议应认真记录，其内容包括：时间、地点、出席人员、交底内容、登记情况等。

形成会议文件，监理站存档。

2.6工地例会制度
2.6.1工地例会形式
监理站应参加或组织有关工地例会。

工地例会一般分为：第一次工地例会、日常工地例会两种。

第一次工地例会应在工程开工前适当时间举行；日常工地例会应与各单位在第一次工地例会上约定后，在施工过程中形成制度定期举行。

2.6.2工地例会主要内容
1.第一次工地例会由项目管理机构主持，监理站负责会议记录，形
成纪要应由各方会签。

会议主要了解工程准备及施工准备情况，明确各方职责及主要负责人；介绍《监理规划》的主要内容及相关要求，商定今后各方参加会议人员及召开时间等。

总监理工程师向施工单位介绍副总监理工程师、监理组长、专业监理工程师及监理工作基本程序、办法和手段等。

2.每月定期召开工地例会，就上月工程质量、施工进度、存在问题和下月工作计划及需要协调处理的有关问题等进行点评和安排。

必要时，可邀请项目管理机构和设计单位有关人员参加，协调及处理工程施工过程中存在的问题。

2.6.3专业或专题会议
监理组应根据需要，建立定期或不定期召开专业或专题会议制度，如：周（旬）汇报协调会、月工作计划总结会、专题研讨会等，监理站可根据工程实施过程需要，适时组织召开各类专题工作会议，对工程施工尚未明确的一些事情进行讨论。

如涉及投资的，须邀请项目管理机构派代表参加，达到加强沟通和管理、明确标准、统一行动、交流经验之目的。

2.6.4会议记录整理
1.所有会议均应有会议记录、会议签到表并形成会议纪要；
2.会议记录应注明例会召开的时间、地点、参加人员、主持人、记录整理人、会议的主要议程、会议议定的主要事项及责任人、完成期限等。

3.有施工单位参加的会议，应及时形成会议纪要下发。

其中：由监
理站组织召开的会议，监理站办公室负责整理形成统一文号的红头纪要下发，办公室存档；监理组组织召开的，专业监理工程师负责形成会议纪要，下发施工单位，并报监理站办公室存档。

4.会议结束，应及时在监理日记中登记，并简要记录会议的内容和参加人员等。

2.6.5闭环管理
按照路局“8554”管理思路的“五定、三统一、一负责”要求，在各类会议上，如对进度、质量、安全等方面提出要求或责令施工单位对存在问题进行整改的，应在规定的期限内，要求施工单位整改回复，作为附件装订于纪要后面。

在下一期会议上，监理人员应对照上期监理会议纪要，核实上期会议落实情况，防止管理漏洞。

对于处理时间较长的，要建立问题销号制度，将问题在网上或各级人员易了解的地方进行特殊标识，提醒注意，跟踪闭合。

2.7日常检查、巡查制度
2.7.1总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查，专业监理工程师至少两天巡视管段现场一次，监理组应每周对所管段集体巡视一次；总/副监理工程师至少每月一次对全管段在建工程进行巡视。

2.7.2总监理工程师或副总监理工程师巡视完工地，及时填写“总监理工程师巡视记录”（铁监监－02），交办公室存档，对存在问题需整改上报的，将“总监理工程师巡视记录”下发监理组，要求在规定时间内，。