分析建设项目全过程投资控制之瓶颈与破解

分析建设项目全过程投资控制之瓶颈与破解摘要：建设项目全过程投资控制贯穿于工程建设项目在建设过程中的每一个阶段，需要参建各方相互协调、合作完成，更涉及工程建设项目各环节的组织、协调、合同与控制等一系列工作，如何做好工程建设项目全过程投资控制，是工程建设项目在建设过程中必须解决的一个重要问题。

关键词：建设项目；全过程投资控制；瓶颈；破解

建设项目全过程投资控制是指对项目建设过程中的投资决策、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段进行有效的控制的过程，其控制范围贯穿于工程建设的全过程。就目前来看，建设项目中的全过程投资控制大多都是阶段性的，在建设项目中缺乏连续性，全过程投资控制并不是建设项目中的投资费用节约得越多越好，而是强调对建设项目中每一笔投入资金进行科学合理的控制，合理的运用，在确保工期质量的前提下使得成本支出最小化，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

一、建设项目全过程投资控制的瓶颈

建设项目在各个阶段中的投资控制都存在着一些瓶颈，主要体现在以下几个阶段：

1、建设项目中投资决策阶段的瓶颈

在建设项目投资决策的这一阶段中，正确的投资估算是项目投资决策的可靠依据，它影响中建设项目中投资决策的准确性。就目

前而言，建设项目投资阶段中投资估算的方式过于简单，存在着很多的漏洞，建设项目相关部门在投资决策阶段中，缺少对建设项目的整体规划，在对建设项目的投资进行策划的过程中，对于建设项目的总体工程量不了解，过于重视建设项目中的效率与质量，加之专业技术人员配备不足，造成投资决策阶段中的投资估算不够准确。还有部分建设项目单位为使项目能够顺利审批，早日开工，简化手续，故意降低建设项目中的投资额，这些都不利于投资决策的准确性。

2、建设项目设计阶段的瓶颈

就目前而言，想要在建设项目设计阶段中对设计费用进行限额，非常困难，因为大部分设计人员缺乏在投资控制这一方面的意识，建设项目在设计过程中过于重视对于技术的创新，不注重对设计人员在工程造价控制方面的创新，设计人员不愿为控制工程造价承担风险，形成了设计人员在设计理念上“重效果、轻成本，重成果、轻费用”，不利于投资控制。建设项目中的设计部门与造价部门之间也缺乏交流与沟通，各自为政，相互脱节，不利于设计阶段中的投资控制。

3、项目建设中招投标阶段、施工阶段的瓶颈

招标阶段中的施工招标制度能够有效的控制工程造价，要规范招标阶段中相关文件的制定，编制的建设项目工程量清单必须严格按照清单编制原则计算工程量、其表述统一清晰，取费要准确完整，否则一旦存在误差和漏项将直接导致资金成本设置出现偏差。还有

一些建设项目招标时不按照国家及当地政府主管部门制定的相关

规定流程，而是采取不合规的行为进行招标，暗示招标工作人员进行倾向性、垄断性评标等，这些都不利于建设项目招标阶段中的投资控制。在项目施工阶段，主要的费用就是施工阶段中的工程造价，施工阶段中的建设环节较多，参建方也多、管理和协调起来很困难，进行有效的造价管理对于参与施工的各个相关单位来说都是极为

重要和有益的，一些施工单位施工组织措施不到位、施工方案不全面、施工操作不规范等都会增加工程的投入；再有设计不及时不周密引起的设计变更、补充设计、材料调整、结构变化等更会增加成本的投入；资金成本管理人员不明确自身的职责，对于资金的管理不合理支出等一系列事项都严重的影响了施工阶段中的投资控制。

4、竣工结算阶段的瓶颈

建设项目完工并办理竣工验收后，承包施工单位根据双方合同约定办理竣工结算，对整体项目的费用支出进行清算，建设单位必须根据合同约定进行审核、从工程量计算、定额使用合规性及费用测算合理合规性进行审核，是对工程最后全面清算的环节，同时确定工程成本造价的一个环节，造价的准确合理也是直接体现项目管理水平的一个标志，结算资料的完整性、有效性、准确性不够会直接影响工程造价的准确性。

二、破解建设项目全过程投资控制中存在的难题

1、破解建设项目投资决策阶段的难题

在投资决策阶段中，对投资的必要性、投资目标、投资规模、

投资方向、投资结构、投资成本与收益等经济活动中重大问题所进行的分析、判断和方案选择。要对建设项目中每一个环节的数据信息进行收集整理，这些数据信息是投资估算的有力依据，相关人员要对其进行合理分类，做好建设项目市场的调研，掌握建设项目在建设过程中需要购进材料、设备的数量价格，合理的确定建设项目中建造价格，这对于投资决策阶段的投资预算有着非常重要的作用，有利于投资决策阶段的投资控制。

2、破解建设项目设计阶段中投资控制的难题

在工程建设项目的建设过程中，设计费用在建设项目全过程投资中占据的资金数额非常的少，但是设计阶段中的投资控制对建设项目全过程投资控制的影响非常大。在建设项目的设计阶段中，要增强设计人员在投资控制方面的意识，鼓励限额设计，相关的设计部门要克服在项目设计中过于重视效率、质量，而忽略资金成本使用的思想，技术经济人员在对设计阶段中的设计方案进行选择时，要充分的了解建设项目的整体规划，在满足建设项目在效率、功能、需求、质量等方面需求的情况下，对不同的设计方案进行择优比选，从而选出费用最小的方案以控制不必要的投资和规模。

3、破解建设项目招投标阶段、施工阶段的难题

在招标阶段，要加强对建设项目招标阶段的监管力度，提高投标文件的编制质量与投标工作人员的综合素质，如果是找代理机构招标的话，就要加强对该机构的过程监理。建设项目在进行招标时，要坚持公平、公正、公开的原则，严格规范招标者的行为，禁止出

现违法乱纪、暗箱操作的行为，在对投标建设项目单位进行选择时，不仅要看投标单位的商务标还要考察其综合履约能力、社会信用和施工经验等综合评定。在施工阶段，要加强对施工过程的管理，严格控制工程签证、设计变更避免发生工程索赔，编制好工程资金使用计划，严格工程进度款、材料款以及设备购置费的支付进度，控制施工中每一个环节的资金使用。

4、破解竣工阶段工程结算的难题

这个阶段的工作量是相当复杂和繁琐的一个过程，首先要求审核人员要有耐心、细心和责任心，要熟悉项目情况、了解甲供材料及分包项目的组成情况，在对工程量计算、定额的套用及材料的换算、取费标准是否符合招投标文件及施工承包合同等方面进行一一核实，还要对施工现场签证、设计变更进行测算，以防重复计算及无理索赔的情况发生，在这个阶段对建设方和承包商以及材料设备供应商都是很关键的一环，要严格把控。

三、结语

工程建设项目在建设过程中的每一个阶段都离不开对资金成本使用情况的控制，建设项目全过程投资控制对于工程建设项目的建设有着极大的意义，它能够有效的保证建设项目各个阶段中的持续性、稳定性，对各个阶段所消耗的资金成本进行控制，有效的节约建设项目中的资金成本，提高投资效益。

参考文献：

[1]周榕冰，范建双.建设项目全寿命期精益成本管理研究[j].