工程建设项目投资控制问题探讨
建设工程投资控制的探讨
要 ，它不但是设计概算的 目标，还应是整个建设工程投 资的底线 ，一经确定就不得任意突破 。例如房地产项 目 投资估算可从三个阶段进行测算：（ ） １ 从市场角度预测
控制 为主要手段 。
３投 资 切块 分 解 的原 则 ：投资 切块 竖 向分 解 应与 分 ． 包工程 发包计 划相 匹配 ，便 于分包工 程投资 目标 的控 制 ；
三 、建设工程 投资控 制的重点
投资切块竖 向应按单体分解，便于投资 目标 比较 ；投资 切块分解应粗细得 当，过粗不易于投资 目标的动态控制， 不能及时发现投资偏差产生的原因和程度 ；过细则可能 造成各分解 目标之间界限划分不清 ，增加投资控制工作
Ｍ ｄｍ ｃｏｎｎ 内 部 控 制 与 风 险 管 理 ｏｅ Ａ ｃｕｔ ｇ ｉ
建设 工程投 资控制 的探讨
张 琼
（ 上海海鸥控股 ［ 集团 ］ 有限公司 ２０ ９ ） ００ ３
控制活动是内部控制五要素之一，是管理阶层所制 定和采取的能确保其指令被执行 的政策和程序 ，它能帮
或设 计标 准 。 ’ ２ 投 资 控 制贯 穿 于 项 目建设 的全 过 程 和 重 点 突 出 ， ．
以及项 目的风险控制等五大类。投资者投入资金是项 目
建设 得 以顺利 进 行 的前 提 和 物质 基 础 ，如 果 投 资 失 控 ， 势必会 给投 资者带来 危 害。
一
周 期 ，影 响控制 的时效性 。
确立投资控制 目标、投资控制 目标的投资切块分解
浅谈国有资金投资工程建设项目的投资管控
浅谈国有资金投资工程建设项目的投资管控摘要：投资控制是工程建设项目管理的的重要组成部分。
在对工程项目实际管理过程中，往往出现初步设计概算超可行性研究估算、施工图预算超初步设计概算、工程结算超施工图预算等投资失控的现象。
这其中虽然有政策调整、定额变化、材料设备涨价等诸多客观因素，但也存在着不可忽视的管理问题。
本文通过对工程项目建设全过程多个阶段的投资控制进行分析，浅谈了各个阶段投资管控的要点及对策。
关键词：国有资金；工程建设；投资管控国有资金投资工程建设项目指全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的工程建设项目，包括政府投资建设项目和国有及国有资本占控股地位或者主导地位的企业投资建设项目。
这些项目的估算、概算、预算、工程招投标、物资采购、工程结算、项目决算等投资管理工作，一直政府主管部门监管、审计机关审计的重点内容，也是上级党组织巡视、巡察的重要内容。
如何做好项目投资管控，也是工程项目管理中的重点、难点。
一、国有资金投资工程建设项目投资管控中面临的常见问题和不足（一）估算阶段。
该阶段主要涉及项目建议书编制、项目可行性研究报告编制的投资估算。
部分建设单位尤其是政府部门和刚起步的国有企业，缺乏专业的工程管理队伍，缺少工程项目管理经验，难以建立完整的工程管理体系，对投资估算包含的类目和估算金额不熟悉，加之委托的编制单位责任心不强、水平不高，常常在工程建设过程中才发现估算类目缺漏、估算金额不足等情形，然后又不断寻求补救措施，不仅单位项目建设周期，还造成项目投资失控，严重时相关人员还会被追责。
（二）初步设计阶段1、建设单位委托设计单位时不是采用设计总承包模式，导致设计单位完成的初步设计成果未全部涵盖可研报告中的建设内容，致使初设概算漏项，概算金额偏低。
2、由于设计单位对概算不精通，概算成果精准度差，容易出现概算偏低情形，导致后期预算超过概算。
（三）预算阶段1、该阶段容易出现设计图纸描述不精准，对可研和初步设计内容未全部表达，设计内容缺项情形。
浅谈如何加强工程建设项目的投资控制
浅谈如何加强工程建设项目的投资控制在实际的工程建设中，投资相关控制工作十分重要，由于其贯穿于整个项目的施工、设计以及决策和竣工过程中。
投资控制的目标是在保证工程质量的前提下节省大量资金。
标签：投资控制；项目建设前期；工程实施阶段；竣工投产阶段前言对于工程投资控制，在实际的工程建设中关系到了整个工程的进程推进，会影响到整体工程的设计质量、施工质量。
投资控制的目标是在保证工程质量的前提下节省大量资金。
作为一名财政评审人员，通过多年的评审工作，作者认为应当对工程的投资进行全方位、全过程的动态控制监管，以此实现投资效益最大化。
1 前期控制对投资的控制工作起始于项目决策阶段，这也是由于决策是决定整个项目发展方向的重要阶段，投资控制的前期主要是对项目决策进行控制，也是最为关键的环节。
对于我国来说，对于工程的前期造价控制不够重视，普遍会出现忽视现象，而将精力放到施工以及结算环节。
虽然保证账目明细清晰、结算价款明确对于工程投资控制工作有一定的促进作用，但取得效果甚微。
有效对工程造价进行控制，实际应当重视前期的投资控制，对于该阶段的控制主要起到未雨绸缪的作用，为确保设计质量且有利于投资控制，应大力推行设计招标，前期评审的介入，可通过合理的价值比较对方案进行选择以及经济分析、技术分析，对设计方案进行综合选择，保证方案的技术具有先进性，方案在经济上具有合理性，方案的功能和工艺具有全面性，同时又具有较高的性价比，满足工程造价控制需要。
从中选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的设计方案。
另外对通过招标选择的设计单位编制的概、预算实行先审核后实施的制度，对概、预算编制项目不完整，估算指标不合理，没有进行限额设计，概预算超计划投资的责成设计单位重新编制；但是在设计费的确定时，应按照国家规定的计费标准执行，不要人为压低设计费，打击设计单位的优化设计的积极性。
笔者认为要加强审查力度，尤其是对建设项目的投资估算、设计概预算的内容进行审查。
建设工程项目投资控制存在问题及解决对策
竣 工 ， 期 建 设手 续 尚未 完 成 ， 资 概 算 对 作 中 ， 露 出来 一 个 最 大 问 题 就 是 不 适 应 前 投 暴 造 价 的 控 制 失 去 意 义 ； 的 项 目虽 然 做 了 有 现代造价管理的要求 。 可 行 性 研 究 ， 内 容 和 数 据 不 实 ， 于 形 １． 相 关制 度及 约束 机 制的存 在 问题 但 流 ２ 式 ， 开始 就 使 项 目投 资 失 控 。 一 １ ２ １相 关 制 度 不 完善 ．． １ １ ２对设 计 缺 乏有 效 约 束 ．． 工 程 建 设 其 他 费 用 中的 招标 代 理 费 、 设 计 阶 段 不 仅 影 响 工 程 造 价 而 且是 影 工程 设 计 费 、 工程 监 理 费等 ， 现 行 主 管 部 按
Ｉ建设工程项 目投资控 制的存在 问题
１ １ 全 过程投 资控 制 中存 在 的 问题 ． １ １ １前 期 工作 的深 度 不 够 ．．
ห้องสมุดไป่ตู้
竣 工 结 算 、 评估 阶 段 存在 的 问题 ： 后 施 比较 时 ， 以 采 用 成 本 ——效 益 分 析 方 法 ， 可 工 单 位 编 制 工 程 结 算 书 普 遍 存 在 冒算 多 在 满 足 工 程 结 构 以 及 使 用功 能 的 前 提 下 ， 算 、 套定 额 单 价 、 套 取 费 标 准等 提 高 工 依 据 经 济 指 标 选 择 设 计 方案 。 设 计 方 案 高 高 而 程 造价 的现 象 ， 查资 料 显 示 ， 调 对施 工 单 位 经 确 定 ， 可 采 用 价 值 工 程 方 法 千 方 百 又
但 实 因 在 资 中 损失 、 费 的现 象 比较 普 遍 ， 程 建 设 资 的 重要 途 径 。 是 ， 践 中 的 设计 修 改 或 工 程 建 设 的综 合 效 益 。 此 ， 设 计 阶 段 ， 浪 工 投 资 失 控 的现 象 普 遍 存 在 。 人从 发 现 建 变 更 ， 结 果 大 多 是超 标 准 、 本 其 增投 资 。 应 让 经 济 人 员积 极 地 参 与 进 来 ， 仅 从 技 不 １ １ ５竣 工 结 算 阶 段 存 在 提 高 造 价 现 术 上 ， 重要 的 是 从 技 术 与 经 济 相 结 合 的 ．． 更 设 工 程 项 目投 资 控 制 中存 在 问 题 人 手 ， 以 前 提 下 对 设 计 方 案 进 行 优 化 选 择 。 方 案 在 寻求解决对策 。 象
论建设工程实施阶段的投资控制措施
论建设工程实施阶段的投资控制措施随着经济的发展和社会的进步，各种建设工程如高速公路、大型商场、楼房等越来越多地出现在我们的生活中，而这些建设项目的实施阶段中经常存在着大量的投资控制问题。
因此，本文将从以下几个方面探讨涉及建设工程实施阶段的投资控制措施。
一、制定合理的预算计划在建设工程实施阶段中，预算计划是影响投资成本的决策性因素之一。
因此，在实施建设项目之前，必须制定出合理、科学、可行的预算计划，并在实施过程中适时进行调整和优化。
在制定预算计划时，应审慎考虑各种因素，如基础设施、材料成本、劳动力成本、工期等，并且制定出相应的风险预警机制，以保证工程的质量和施工进度。
二、执行严格的成本控制管理在建设工程实施阶段中，成本控制是非常关键的，包括费用计算、控制与分析等多方面内容。
因此，实施投资控制措施的关键是严格的成本控制管理，以确保项目的投资成本不会超出预算。
在成本控制方面，需要强化成本预算控制、成本分析、成本核算、成本控制和成本考核等，从而使成本控制管理体系更加完善和高效。
三、实施合理的工期控制措施建设工程实施阶段的工期控制也是一项非常重要的任务，任何质量、成本和安全问题都可能导致工期的延误或提前。
因此，实施合理的工期控制措施具有重要意义。
这包括控制工期、合理安排工作任务以及工作班次等。
在实施工程时，应按照预定的工期和计划合理地进行工作，逐步实现项目的顺利推进，从而控制工期，保证工程质量。
四、加强项目预警机制为了能够更好地实施投资控制措施，在建设工程实施阶段设置有效的项目预警机制非常关键。
这包括构建合理的指标体系、建立敏捷的预警系统、开展事前预警和事后评估等。
这样，在项目实施过程中，随时监测进度和实际费用，一旦发现异常，立即采取有效措施，以防止问题进一步扩大，从而保障项目的投资收益和建设成果。
总之，在建设工程实施阶段中，投资控制是非常重要的，这需要实施合理的预算计划、严格的成本控制管理、实施合理的工期控制措施以及加强项目预警机制。
对工程建设项目投资控制的探讨
投 项 设 建 程 工 目
控 资
制
的 பைடு நூலகம்
探 讨
（ 东省源天工程公司，广东 增城 Ｓ １４ ） 广 ｌ３ ０ （ｕ ｎ ｄ ｎ ｏｒ ｅ ａ ｓ Ｅ ｇｎ ｅ ｉ ｇ Ｃｍ ａ ｙ ｕ ｎｄ ｎ ｅ ｇ ｈ ｎ １３ ０ Ｇ ａ ｇ ｏｇ Ｓ ｕ ｃ ｓＤ ｙ ｎ ｉ ｅ ｒｎ ｏ ｐ ｎ ，Ｇ ａ ｇ ｏ ｇ Ｚｎ ｃｅ ｇ ５ ４ ） １ 摘 要： 工程建设项 目投 资控制工作是建设经济的重要工作之一 ， 也是每个投资者所关心的重要 内容之一 ， 对国家的经济
垂 建项 资 的讨 设目 控 探 投制
Ｏ ｎ ｉ ｅ ｒ ｎ ｏ ｓ ｒ ｃ ｉ ｉ Ｐ ｏ ｅ ｔ ｆ ｎ ｅ ｔ ｅ ｔ Ｃ ｎ ｒ ｌ ｎ Ｅ ９ ｎ ｅ ｉ ９ Ｃ ｎ ｔｕ ｔ Ｏ ｒ ｊ ｃ ｓ ｏ Ｉｖ ｓ ｍ ｎ ｏ ｔ ｏ ｌ
王建 书
Ｗ ｎ ｉ ｎ ｈ ａ ｇＪ ａ ｓ ｕ
中图 分 类 号 ：Ｆ ０ ． ４７ ９ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文 章编 号 ： ６ １ ４ ９ 一 ２０ ）－ １ ５ ０ １ ７ － ７ ２ （０９４ ０ ６ — ２
１ 对工程建设项 目投资控制的认识 １１投资控 制的概念 ． 所谓投资控制， 就是对工程项 目建设投入的资金或资源 及投入 的过程 所进行 的调节和控制， 主要是通 过项 目的决策 阶段 、 设计阶段 、 目实施 阶段 、 工验收阶段 ， 项 竣 把建设 项 目 的总投资控 制在一定 的限额 内， 使建设 项 目取 得较好的经济 效益和社会效益 。 目前， 由于全过程 、 全方位投资管理的理念 尚未形成 ， 投资管理 的各 个层面不够完善 ， 建设 项 目普遍存 在“ 三超 ”预算超估算 、 （ 预算超概 算 、 算超预算） 结 的投 资失 控 现象 。建设单位对工程建设项 目投资进行有效控制， 对提 高建设管理水平， 降低投资风险， 提高资金的利用率， 重要 有 的意义 。 １２建设 项 目投资的构成 ． （） １建筑安装工程费 （） ２ 设备及工器具购置费 （） ３ 工程建设其他费 （） ４ 建设期利息 （） ５ 固定资产投资方 向调节税 ２ 建设项 目投 资失制的主要原 因分析 建设项 目投资的有效控 制是工程项 目建设管理 的重要 组成部分 但是， 由于全过程 、 全方位投资控 制的理念 尚未形 成， 投资 管理的各个层 面不够完善 ， 导致工程 投资 中损 失浪 费 的现象 比较普遍 ， 工程建设 投资失控的现象 普遍存在 。造 成投资失控 的主要原 因有： ２ １全寿命周期投资控制的观念尚未形 成 ． 目前对于 投资控制 的理 解往往 只停 留在工程 结算 的审 核上 ， 致使 投资控制管理 缺乏全面而系统 的定位， 缺乏全过 程、 全方位 、 动态的管理 。对建设项 目投资的控制， 主要侧重 于事后核 算， 即对 竣工结算进 行审核， 其他 阶段 的控制显 对 得薄弱。 ２１１前期 工作 的深度不够 ．． 近年来 ， 由于强 调了可行性研究 和技术 经济 评价， 建设 前期工作 比过去有所 进展 。但 是， 不进行 可行性研究就草率
项目建设工程投资控制工作的
项目建设工程投资控制工作的浅析摘要建设项目工程概算投资控制工作的有序开展是实现项目建设合理确定工程造价、有效控制工程投资的有效途径,作者结合自身多年工作实践经验对此进行初步探研,浅谈了自己的有益看法。
关键词项目建设;工程投资;控制探研中图分类号tu7 文献标识码a 文章编号1674-6708(2010)25-0057-011 目前项目建设概算投资控制中存在问题1)受初步设计深度影响,初设概算不能真实、全面反映待建项目的完整投资,致使工程开工后调概现象频发。
一般来说,随着初设阶段工作的深入,设计规模比较工程会出现较大的突破,导致工程概算投资的增长。
其次,初步设计阶段的工作深度同样影响制约着概算投资的合理确定、有效控制。
由于初步设计阶段的工作更多地是注重方案论证与研究立项,对工程结构往往考虑不详,更多地是采用成熟方案或标准结构方案,因此就初步设计本身而言,粗框的结构设计与工程数量也令建经人员较难准确把握相关造价数据,只能通过类似已完工程的技术经济指标比选、分析来确定概算投资的准确性。
这也在一定程度上为概算投资的失控埋下了隐患。
2)缺乏体制、机制健全、专业化水准较高的项目建设主体,管理层次上的缺陷,导致概算投资控制不到位。
目前专业化的项目管理公司不多,各类建设项目大多由归口单位成立工程建设指挥部,负责项目建设的实施,从投资控制角度看,这种管理模式存在较多弊端。
一是管理队伍专业化水平不足,导致各阶段投资控制工作目标、思路、程序不清,具体实施中被动工作;二是在部门利益驱动下,为了保项目,人为采取钓鱼手段,有意压低初设阶段的工程量或造价,以利方案通过,项目上马,再去寻求投资追加调整,致使各级政府投资决策不能一步到位;三是不能有效结合各类建设项目的具体特点长远谋划项目储备,致使一些项目建设的方案决策周期较短,缺乏科学系统的技术论证,导致建设方案存在缺陷,引发联动性调整,形成调概。
3)政府投资项目的概算执行,缺乏统一、系统、合理、有效的计价监管,初设概算确定的各阶段造价控制指标无法贯彻始终,概算投资控制在许多环节存在监控漏洞。
谈如何做好工程建设项目投资控制
教 晶萍
科 诺
谈如 何做 好工程 建设 项 目投 资控制
（ 尔滨 市 第二 市 政 工程 公 司 ， 哈 黑龙 江 哈 尔滨 １ ００ ） ５ ０ １
摘 要： 从优 化没计 ， 加强价格审查 ， 搞好招投标 工作和科学管理四个方面阐述 了谈如伺做好工程建设项 目投 资控 制。 关键 词 ： 化 设 计； 格 审 查 ； 价规 则 优 价 评 工程建 设项 目投 资足 建设经济 ］ 作的 重 ＿ 要 工作之 ，对国家经济建设的发展起 到举 足 轻 重 的 作 用 。 践 证 明 ， 好 建 设 项 目投 资控 制 文 做 ［ 非 常 重 要 ， 决 定 １ 程 建 设 项 Ｆ的造 价 、 作 它 二 ｊ 质 量 和使用效果。 要做到全方位 、 全过程有重点的 控制 。 ： 程 建设 项 目臆 做 好 以 下 各方 面 的＿ 作 ： Ｊ Ｌ １ 计 阶段 ～优 化 设 计 设 我国设汁单 位 Ｅ 的设计人员对设计质垃 、 进度 、［ ： 程技术 比较重视 ， 面对＿＿ ｌ程造价 考虑很 『 少 ， 常 以 为技 术 上 可 行 ， 量 可 ， 算 完 通 质 就 成任 务 ， 程 造价 与 已尤 关 ，深 基 础 、 粱 、 Ｔ “ 肥 胖 柱” 现象多有发生 ， 造成国家建设资金的浪费 。 在 设 计 阶 段 ，应 采 取科 学 的 理 论 方 法 ，Ｊ Ｊ ｌ１ ｆ 强 经 济 论 让 ， 设计 方案 进 行 优化 选 择 ． 对 ． 不仅 从 技 术 上 ，＿ 蜓重爱 的 足 从 技 术 经 济结 合 的前 提 下 ，依 据经 济指 标 选 择 没 计 方 案 ， 町 以采 取 成 本 一效益分析方法 设计方案 一经确定， 可采取 价值１ 程方法降低 ＿ｌ 二 ｌ程造价。价值 程就是通 ‘ 过 产 品 的功 能 分析 ， 之 以 最低 的总 成 本 ， 使 可 靠地实现产 品的必要功能 ，从 而提高产 品价值 的一 套科 学 手段 。 用 这 一 方 法 ． 叮能 通 过 功 运 就 能 细 化 ， 多余 的功 能 去掉 ， 价 高 的功 能 实 把 对造 施 重 点控 制 ， 而 最 终 降低 工 程投 资 ， 现 建 设 从 实 项 目最佳 经 济 效 益 、 会效 益 和环 境 效 益 。 社 ２加 强 价 格 审 查 加 强 建 设 项 目价 格 的 审 查 与 审 汁是 控 制 投资的重要措施 ， 从项 目已开始就应加强审查 ， 审 计力度 ， 对资金和使 Ｈ 全过程动态跟踪 ， ｊ 做好 项 目前 期 、 和 后 鼽 个 环 节 控 制 ， 是 解 决 中期 这 “二超” ＿ 顽疾的有效ｌ ． 方法 ．究 建设项 ¨的“ 三 超” 因是多方面 的， 原 如在项 日初期阶段 ， 设计 未 到 规定 深 度 ， 作粗 糙 ， 成 项 目实 施 过 程 中 工 造 工 程 量增 加 或 扩 大投 资规 模 或 挪 做 他 川 。预 算 人员 在 编 制 仙 算 时 ，机 械 的 套 埘 指 标 或 调 整 不 当 ， 编 制 概 算 时 定额 、 目选 择 合卵 。 备 、 在 项 设 材 料 价 格 定 位 准 ， “ 官 意 识 ， 主思想 ” 有 长 业 的 影 响等 。 所有这些 ， 都足造 成投 资失真的重要 素， 因此 ， 项 日的初 期 阶 段 ， 审 查 设 计方 案 、 在 应 设备选型 、 投资估算 、 概算 、 投资放盗等． ． 目 在项 中期 ， 即项 日实施 阶段 成 跟 踪 审 查 设 备 、 料 订 材 货 、＿ ｌ 程预锋 、ｆ ＿ １ ｌ程进度款拨付。 ＿ ： 存项 ｝后期 ． ｊ 重 点是审查工程的鲇 算 与决算。 型具体说来 ，ｆ ＿ 程 预 结 算 的 审 查是 控 制 投 资 ， 岛 投 资效 益 ，ｒ 提 项 目的余款额只有在审查后 能确认。” 放建 筑 市场以来 ，建筑＿ 单位和施 ｉ单纯 Ｉ 预 ＿ ‘ 程 （ ） 结 算方法 的纠纷 时有发生 ， 有时矛盾 还 十分 尖锐 ，这 就需要委托１ 造价 Ｉ介机构进行合 ： ｆ 】 理审价 ，被委托的 【介机构必须彳 栏造价资 ｛ 】 『 质证书。 ３ 好 招 投 杯 作 搞 ｆ 招投标是控制投资 的重 要于段 ， ｔ 程 寰千 建设 从 设 计 、 【、 应 、 全方 位 、 过 程 施 供 监删 全
建设工程投资控制问题及措施
建设工程投资控制问题及措施建设工程投资控制问题及措施一、建设工程投资控制的意义和现实建设工程投资控制是指在建设工程实施过程中，通过多种手段，控制工程投资的规模和范围，增加经济效益，同时实现工程质量、进度、安全等各方面的综合管理。
建设工程投资控制对于保证工程经济性、增加社会财富、优化资源配置、实现可持续发展等方面都具有重要的意义和现实。
二、建设工程投资控制存在的问题及原因分析建设工程投资控制存在诸多问题，主要有以下几个方面：1.投资规模难以控制。
在工程建设开始前，缺乏科学合理的方案设计和投资预算；在工程实施阶段，无法掌握工程进度、工期和成本的关系，导致投资规模超支。
2.资金使用效率低下。
工程建设过程中，缺乏细致的项目管理和成本控制，造成大量资金的浪费和损失。
3.工程质量无法得到保障。
由于资金问题和管理问题等方面，导致工程施工过程中的设计、施工、监理等方面出现质量问题，影响工程的投资效益和后期运营。
这些问题的出现主要有以下原因：1.缺乏有效的投资管理体制和机制。
当前，我国的建设工程投资管理仍处于初级阶段，没有建立健全的投资管理机制，无法实现全面管理和监管，因此容易造成投资浪费和拖延工期等问题。
2.管理人员素质不高。
缺少优秀的管理人员，普遍存在经验不足、专业知识不全面、缺乏实践经验等问题。
3.制度不完善。
我国的建设工程投资管理制度仍然不够完善，比如缺少有效的监督、审批、评估机制等。
三、建设工程投资控制的措施为了解决建设工程投资控制存在的问题，应该采取以下措施：1.建立健全全面投资控制机制。
特别是加强对投资预算、资金使用和财务报表的监督，以及对工程进度、工期、成本以及质量的监管，从而实现对投资过程全面的控制。
2.加强人员培训和素质提升。
对工程投资管理人员进行技能培训和知识普及，加强管理人员的综合素质，使其在日常工作中更加全面、专业和务实。
3.优化管理制度。
加强监督、审批和评估机制，严格遵照投资管理相关规定，完善各项管理流程，建立完善的工程投资控制管理制度和工作流程。
建设项目投资控制的探讨
管理 和工程造价控制 的要求 ，需要按照建设 阶段 多次进 行计 价： 在项 目建议书和可行性研究 阶段 编制投资估算 ； 初步 设计 阶段编制设计概算 ； 施工 图设计 阶段编制施工 图预算 ； 投标 招 阶段确定承包合同价 ；合同实施阶段确定结算价 ；竣工 验收
户应根据 自己不 同的需求来选 购显卡。 ４１ 平面设计用户选什么显卡 ．
发前期工作 ； 在决策 中要坚持正确的程序和方法 ， 自身管理 在 力量不 足时 ， 可外聘有关专 家进行 咨询 ， 力求 科学决策 、 准确 决策 ， 从源头上防范投 资风险 。 了关键 。 毫不夸 张地说 ，Ｄ设计用户对象素对用户填充率的需 ３ 求比３ Ｄ游戏发烧友更为迫切 。 目前主流专业级的 ３ Ｄ设计显
项 目建设是拉动经济发展的重要渠道。尤其在经济 发展 较快 的时期 ， 不仅项 目数量 多 ， 而且投 资规模大 ， 些项 目投 一 资额动辄几千万 、 亿元 ， 几 甚至十几亿 、 十亿元 ， 几 因此 ， 加强 对工程造 价的控制不仅十分必要 ， 而且十分重要 。必须采取切 实措施 ， 在建设项 目全过程对工程造价进行有效控 制 ， 以取得
后 ，实际 的工程造价称之为竣工决算。整个计价过程 由粗到 细， 由浅到深 ， 最后确定工程实际造价。“ 四算两价” 环环相扣 ， 前者制约后者 ， 者补充前者。工程造价控制贯穿于项 目建设 后
全过程 ， 一般分为事前 、 中、 事 事后控制 。具体地说即防止决算 超预算、 预算超概算 、 概算超估算 。工程造价 的控 制是一个系 统工程 ， 同工程建设的各个方面紧密相连 ， 须在 工程建设 的 必 到， 图形处 理用户依 旧占据不小的份额 ， 于他 们而 言 ， 购 对 选 显卡的策略或许与 ３ Ｄ游戏 发烧 友截然不 同。因此 ， 不同的用
浅议工程监理在工程建设投资控制方面存在问题及建议
浅议工程监理在工程建设投资控制方面存在问题及建议工程监理是工程建设中的重要环节，其职责是对工程建设过程中的质量、进度、安全等方面进行监督和检查，确保工程建设的质量和安全。
在实际工程监理工作中，我们也发现了一些问题，尤其是在工程建设投资控制方面存在一些不足和问题。
本文将从实际情况出发，浅议工程监理在工程建设投资控制方面存在的问题，并提出一些改进的建议。
问题一：项目变更频繁，导致投资超支在工程建设中，由于项目的复杂性和不确定性，项目变更是难以避免的。
在实际工程监理工作中，我们发现一些项目变更并非出于必要的技术或市场原因，而是由于管理不当或者设计不够完善所导致的。
这些无谓的项目变更会增加工程建设的成本，导致投资超支。
建议一：提前规划，减少项目变更为了减少项目变更带来的投资超支，工程监理应该在项目立项阶段就加强规划和设计的审核，尽量避免项目变更的发生。
针对经常发生变更的项目，可以对相关责任人进行追责，以推动项目追踪和监督工作。
问题二：施工过程管理不当，导致浪费在工程建设施工中，由于施工环境复杂、施工工艺多样，存在着一些施工过程管理不当的问题。
比如材料损耗过多、工人效率低下等，这些都在一定程度上导致了工程建设的浪费，增加了工程建设的成本。
建议二：加强施工过程监督工程监理应加强对施工过程的监督，及时发现和纠正施工中存在的问题。
建议在施工合同中加入相关节约资源、减少浪费的条款，引导施工方提高施工管理水平，减少浪费，降低成本。
问题三：监理人员素质不高，导致监理不到位在一些工程项目中，我们发现一些监理人员素质不高，监理工作不到位，导致一些重要的质量和安全问题未能及时发现和处理，给工程建设带来了一定的隐患。
建议三：加强监理人员培训和考核为了提高监理工作的质量，工程监理公司应加强对监理人员的培训，提高其专业水平和监理意识，确保其能够胜任工程监理工作。
建议引入监理工作绩效考核制度，对监理人员的工作进行定期评估和考核，提高其工作积极性和监理质量。
建设工程项目投资控制管理的问题探究
（ １ ） 当前普 遍 存在 着 设计 不 精 、 深 度不 够 的 情况 ， 这 是增 加 工 程造 价 的 关 键 因素 之一 。 由于 设计 频 繁变更 ， 给 工程 造价 控制 带 来一 定 的难 度 ．依 据施 工 经 验 和投 资 估 算 的 要求 ， 必 须 有 效 地 确定 设 计 限 额 （ 造价 、 三材 消 耗 指标
等） ， 并建立奖惩考核激励机制 ， 对某个专业或某一段突破 了造价指标 ， 必须 分 析原 因 ， 用 设计 修 改 的办法 加 以解决 。 克服 那种 只 顾 画图 、 不 管工 程造 价 高 低的倾向 ， 变“ 画了算” 为“ 算 了画” 。并利用同类建筑工程 的技术指标进行科 学 分析 、 比较 ， 优 化 设计 ， 降低 工程 造价 。 （ ２ ） 积极 推行 限额设 计 ， 健 全设 计 经济 责任 制 设 计人 员应 熟 悉掌 握建 筑工 程 预算 定额 及 费用 定额 ， 熟 悉 当地 建筑 市 场 的材料 价 格 ， 然后 按工 程 项 目投 资 估算 控 制 初 步设 计 ， 再用 初 步 设计 控 制施 工 图设 计 ， 在 保 证各 专 业 的使 用 功 能及 技 术 经济 指 标 的前 提 下 ， 制 定 双 赢 策 略， 合理分解和使用投资限额 ， 融施工图设计和施工图预算为一体 ， 把技术和 经 济有 机结 合起 来 ．严 格控 制设 计 变更 ， 以保证 投 资 限额 不轻 易突 破 。
积 极 推行建 筑 方案 与经 济 方案 相结 合 的设 计招 标 方法 ， 尽量 将 工程 主 体
及 配 套 的 围护 、 绿 化 等一 起 进 行 招 标 ， 采 用 多家 竞 投 ， 组 织 有关 专 家 综合 评 比， 这 样 既可 优 选出好 的设计 单位 ， 又 可促进 设 计方 在项 目整体 布局 、 建 筑造
关于建设工程项目投资控制的研究
项 目前期投资决策阶段和设计 阶段的投资管理和控制， 而把投资管理的重点 放 在工 程 的施 工 阶段 ， 这 样 做尽 管 也能 取得 一 定效 果 ， 但 实 际上 是 丢 了西 瓜捡 了芝 麻 。 统计 资料 显 示， 在 项 目决策 阶段及 设 计 阶段 ， 影 响建 设 目投资的可能性仅为５ ％一２ ５ ％。 显 而易 见 ， 控 制 工程 投 资 的关键 就 在 于项 目实 施 之前 的 项 目决 策 和设 计 阶段 ， 项 目决策是决定因素， 而设计则是关键因素。决策阶段各项技术经济决策， 对 该 项 目的 工程 投 资 有很 大影 响 ， 特 别 是建 设 标 准 水平 的确 定 、 建 设 地 点 的 选 择、 工艺的评选 、 设备的选用等， 直接关系到工程投资的高低。
２ ． ５合理 处 理 工程 索赔
索赔主要发生在施工 阶段。作为监理工程师必须注意资料 的收集和积 并争取到所涉及的当事方的代表签字， 做到处理索赔时有据可依 、 有案可 工程造价的确定与控制贯穿于项 目建设全过程， 但决策阶段各项技术经 累， 实际工程 中发包人向承包 人的索赔应遵循以下原则： ａ ． 工程索赔的处理必 济决策， 对该项 目的工程造价有很大影响， 特别是建设标准水平的确定 、 建设 查 。 施工方与业主双方的来往信件 、 各种会谈纪要 、 各种报告及原 地点的选择、 工艺的评选 、 设备选用等， 直接关系到工程造价的高低 。 据有关资 须有依据合同、 是处 理 索 赔 案 中 的关 键 ， 必 须 全力 做 好 ， 切 实 维 护 各 料统计， 在项 目建设各大阶段中， 投资决策阶段影响工程造价的程度最高， 即达 始凭 证 作 为 索赔 的依 据 ， ． 发生索赔案件必须及 时合理的处理， 必须坚持合理性， 既要考虑 到８ ０ ％一 ９ ０ ％， 因此 ， 决 策 阶段 项 目决策 的 内 容是 决 定 工程 造 价 的基 础 ， 直 接 影 自的利益。ｂ 规章 制度 ， 又 要考 虑施 工 过程 中发生 的实 际 情况 。 ｃ － 力 Ⅱ 强 合 同管 理尽 量 避免 工 响着 决策 阶段 之后 的 各个建 设 阶段 工程 造价 的确 定与 控制 是否 科学 、 合理 。 程索赔在施工过程 中， 加强控制， 做好管理工作 ， 把一切可避免的索赔事件全 １ ． ２设 计 阶段 工程 造 价 的控 制 这 样 才 能达 到 节 约工 程 工 程设 计 是 建设 项 目进 行 全 面规 划 和 具体 描 述 实施 意 图 的过 程 ， 是 工 程 部 避免 。不可 避 免 的也 尽 量 让时 间 最短 或 费 用最 低 ， 造 价 的 目的 。 建设 的灵魂 ． 是处 理 技术 与 经济 关 系的 关键 性环 节 ， 是 确定 与控 制工 程 造 价 的 投 资， 重点阶段。设计 质量是否达到国家规定 、 功能是否满足使用要求， 不仅关系到 建设项 目 一次性投资的多少， 而且在建成交付使用后影响项 目 的经济效益 。
对建设工程施工阶段投资控制的探讨
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ｌＦ ＯＲＴ ＮＥ ＷＯＲ Ｄ ２ ０ Ｕ Ｌ ０程 总造价的 计价形式 ｌ 计价签证 、 当影 响总 造价 主要 因素范 围内的 事件发 生时， 通常是 以签证的形式确 认工程总 造价的 增减额 度。 签证对合同总造价 的影响作用是非 常大的。 场发生影响建 设工程施 工合 同总造 现 价的事件以后 ， 应该在规 定时 间内按施 工合 同 的约定初步确定现场 签证费用。 ２ 设计变 更 、 承包方在 收到 工程变 更后在 规 定的 时 间 支 付 控 制
现 场 措施 费用的 增加应 当采用索 赔的 形 式增加 。 清单模 式结 算方式 ， 措施费 用基本是 次性包 死的 ， 因设 计变更 、 工方法 变更 但 施 （ 经建设 、 监理单位批 准后 实施的 施工方法） 、 追加或取 消合 同规 定的施工 内容、 现场发 生无 法预 见的 因素时 ， 造成施 工措施 费增加较 多， 合同约定的措施 费无法满足施 工需要 ， 承包方 可以采用索赔的方式增加措 施费用。 三 何对投资进 行有效管理 如 １ 思想上要重视， 、 认识上要到位 监 理 人员在建设 工程 监理 过程 中重视 建 设 质量和 工程进 度是 不容质疑 的， 但在项 目施 工阶段 的投 资控制 上往往存 在思 想不 重视 和 认识 不到位的情况 ， 以致出现工程竣工 或即将 竣 工时工程 造价大幅超 出预 算的情 形。 譬如 ， 由于监理 人 员缺 乏投 资控 制 的观 念就 有可 能 对 施工单位的平时计 量、 术变 更等影 响工程 技 造 价的行 为未予足够 的重视 ， 出现审核 不严、 把 关不紧 。 因此 ， 监理 人员首选 要 在思想认 识 上 重视投 资控制 ， 正确处理 工程质量 、 施工 进 度 和工程造价的 相互关 系。只要 建设工程能 够 满 足其设 计功能 和质量要 求， 不要额外进 一 就 步 提高质量 ， 造成 工程 造价 增加 。 只有监理 人 员心里时 时装有质量和投资控制 ， 才能在监 理 工作 中做好其它环节的监理工作。 ２ 切实做好监理旁站工作 、 旁 站 是监 理 工作的 一种 基本 方法 。 理 监 人员一定要严格 自身的职责 和要求 ， 切实做 好 旁 站工作。 理人员在工程施 工旁站过程 中， 监 定要认真 督促 和严格 要 求施 工方依据 施 工 合同、 工图、 工组 织方案 进行施 工。 就 施 施 这 要 求监 理 人 员要 深 入施 工第一 线 ， 掌握 工 程 项目 进展情 况， 熟悉 工程 施 工的各工序作业 ， 督 促施 工方规 范作业， 对不当作业行为 做作出 及 时处理 。同时 ， 对现场 发生的所 有工程施 工 情 况、 进度情况及 工程量 ， 要做 好相应的监理 日 ， 记 以利 必要时 查阅。 如果监 理人 员不到 现 场、 不旁站 、 不严格要 求施 工方 规范 作业 ， 不 仅 无法保证工程 质量要 求， 而且 对工程 量也 无 法 控制， 别是在做到一些 隐蔽 工程 时更是如 特 此， 这就为工程投资控制带 来极 大的隐患。 ３ 熟悉 计量 标 准， 好平 时 计 量与中间 、 做
建设项目投资控制存在的问题及对策研究
基于建设工程项目投资控制问题思考与
基于建设工程项目投资控制问题的思考与探讨【摘要】本文首先分析了建设工程投资的概况，然后详细的分析了其投资控制的难点，最后针对性提出了控制对策，建设工程投资控制要求在批准的投资限额以内，尽可能的减少建设经费，达到最大效益，并随时纠正发生的偏差。
本文就此谈了谈自己的观点和看法，对同行业工作人员起到一定的参考作用。
【关键词】建设工程；投资控制；难点；对策前言建设项目投资控制是一项艰难而又烦琐的工作，涉及面广，周期较长，包含的内容多。
要有效控制项目投资，防止“三超”现象，就要全盘考虑各阶段的控制难点，做好全面、系统地实施建设项目全过程投资控制，尽可能减少以避免目标值和实际值发生偏差。
一、建设工程投资控制问题分析建设项目投资控制是一项复杂的系统工程，它不仅可有效防止投资突破预算限额，更积极的意义在于便于对参与建设项目活动各方加强管理，使有限的财力、物力、人力发挥最佳的经济效益和社会效益。
其基本控制原理为：全过程、全方位的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。
在项目建设中，无论是业主、监理、施工方的项目管理，都应紧紧围绕着“质量、投资、进度”三大目标来控制。
建设项目投资控制的难点问题具体表现在：（1）投资管理体制还不健全。
投资风险约束机制尚未建立。
从投资决策到建设实施全过程，严格的责任约束各法律约束办法没有真正建立起来，国有企业投资的“大锅饭”体制还没有彻底打破，国有企业内在的自我约束、自担风险、自求发展、面向市场的运行机制还没有真正建立起来；从投资决策来看，宏观投资决策中计划手段过多。
投资总规模膨胀，总量调控困难；投资结构不合理，调整步履艰难；重复建设、盲目建设严重；投资效益低下，资金回收缓慢。
（2）重视施工过程管理、轻视决策及设计阶段。
长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段审核施工图预算、结算建安工程价款，算细账。
建设工程项目各阶段投资控制探讨
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Ｃａ ｅｄｃ ｌ ｉ ｈ ． ｈｏＲｅ ｉｓｎａＴｎｇｅｗ ｎｃｃｎｅｏｙｖ Ｊ ｅ
建设工程项 目各 阶段投资控制探讨
林顺琼
（ 关市乳源 瑶族 自治县 建设 工程造价 管理站 韶 广 东 韶关 ５２ ０ ） １ ７０
［ 摘 要 ］ 文就 建设 项 目的投 资估 算 、设 计概 算 、施 工 图预 算 、 中间结 算 、工程 结 算 、竣 工 决算 等各 个 阶 段 的投 资控 制进 行 了探 讨 。 本 ［ 关键 词］ 设工程项 目 投资控 制 建 中图分类 号 ：Ｕ Ｔ 文献标识 码 ： ＾ 文章编号 ：０９ ９４ ２ １）９ ０ ９一 １ １０ — １Ｘ（００ ０— ０８ Ｏ
１前 富 随着建 筑市场 的不 断规范和 完善 ，当前 迫切 需要解 决的是 以提高项 目投 资效 益 为 目的 ，在 工 程建 设过 程 中 把 技术 和 经 济 有机 结 合 ， 通过 技 术 比 较 、经济 分析 和 效果 评价的对 立 统 一关 系 ，力求 在技 术先 进条 件 下 的经济 合 理 ，在 经济 合 理基 础上 的技 术 先 进 ，把 控制 工程项 目投 资观念 渗透 到各 阶段 之中 。近年 来， 随着 社会 投资 规模 的逐 步扩大 ， 本建设在 国 民经济运 行 中所 占的 比重愈来 愈重 。当前， 基 面 对 席卷 全球 的金 融危 机 ，党 中央 、国务 院作 出了扩 大 内需 的重 大决 定 ，总 额 共计 ４万亿 元 。扩大 内需的 重 点在基 础 设施 的投 入 ，这对 我们 工程 人 员 提 供 了施展 才 华 的 大舞 台 ， 作 为造 价 从 业 人 员 ，理 应 认清 形 势 、 总 结经 验、立足本职、不辱使命，积极投身到扩大内需 的热潮中去 。工程建设 项 目从 项 目决策 开始 到竣 工 投产 ，就须 投 入大 量 的人 力 、财 力 、物力 ，如 何在 项 目建 设 的生命 周期 ，在 各阶 段投 入 最少 ，造价 最合 理 ，是摆 在造 价 工 程师 们 面 前 的一 大课 题 。 ２建设项 目各 个阶 段投 资控 翻分 析 ２ １ 作好投 资估 算阶 段的造 价控 制 ，是控制 投资 规模 的基石 ． 项 目投资估 算是根 据 己编制成好 的可行 性报 告来框 算项 目的投 资额，可 行性研 究报 告是论证 项 目建 设 的必 要性 ，是对项 目建设 期和建 成投产 以后 的 情况 作 一个 综 合 的分 析 。当前 ，许多 造 价从 业 人 员不 重视 投 资估 算 工作 ， 不重 视估 算结 果 的准确 性 ，认 为估 算只 是统 计加 估 计 ，既不影 响拨 款 ，又 不会 造 成 损 失 。这 种 认 识 是极 其 错 误 的 ，投 资 估 算 是建 设 项 目决策 的依 据，项 目是 否上 马 的重要 参 考指 标 ，决策 者据 其统 筹考 虑 自有 资金 和 需融 资金额 的比例 ，考虑 投 资回 收期 的长 短 ，考虑 成本 收 益的 关系 ，才 决定 项 目是 否 该 建 设 。 ２ ２ 编好 设计 概算 ，从源 头上 控制好 项 目投资 总体 规模 ． 设计概 算是建 设项 目在 初步 设计得 到批准 后 ，以设计 图纸为依 据进 行造 价计算 的 结果 。设计 概算 是建 设 项 目进行 立 项的 依据 ，发 改局 批复立 项 的 规模 ，就 是今 后项 目建 设 所该 投 资 的总体 规模 。这个 规 模不 单包 括 我们 所 理解 的狭 义 的建 安工 程 的 造价 ，而是 一种 广 义 上 的造 价 ，既包 含 设计 费、 监 理 费 、工 程 咨 询 费 、建 安 工程 建 设 费 、 设 备采 购 费 ，还 包 含 建 设 期 间 的财 务 费 、建 设 单位 管 理 费 。造 价 工 程 师在 这 个 阶 段 的概 算 结 果 是 否准 确 ，直接 牵涉 到发 改局 所批 复 的立 项 规模 。特别 是政 府 投资 工程 ，立项 规 模是 财政 预算 拨款 的依据 ，个别 建 设单 位在 编 制概 算 时，贪 大求 全 ，甚至 虚报 ，然后 利用 这 些款 项去 境外 旅 游 ，增 加福 利 ，这些 都是 不 允许 的 ，违 反 国家 财 经 纪 律 的 。所 以我们 在 作 设 计 概算 时 ，既 要 贯彻 厉 行 节 约 的原 则 ，又 要充 分考 虑 建设 实施 过程 中有 可 能发 生 的各种 费用 ，避免 后期 资金 不足 而 影 响 工程 建 设 。 ２ ３ 编 好工 程预 算 ，是控 制项 目投资 的 关键 ． 建设 项 目旆工 图经 审 图 中心 审核 以后 ，建设 项 目正 式进 入招 标投 标 阶 段。 目前 所 采用 的方 式基 本 上是 清单 报价 ，建 设方 委 托 中介咨 询 公司编 写 标底 ，再 以中介 的清 单工 程量 为 标准 ，发 给各 参与 投 标 的施工 单位 报 单价 和总价 ，经 过公 开招 投标 确定 中标 价 。所 以工 程量 清单 准确 与 否 ，直 接牵 涉到中标价。部分中介公司的同志抱着就高不就低 的心态，宁愿将工程量 计算稍 大 ～ 点， 也不愿 计 少 ，反 正建 设 单位 不 内行 ，暂时 难 以发现 ： 工 施 单位 则只 关心工程 量计少 的部分 ， 招标答 疑时只 针对计 少 的部 分提 出问题 ， 在 不会 就 计多 的工 程量 提 问 。这个想 法 是极 不 负责任 的 ，也是 危 险 的。其计 算 结果对 建 设单 位来 讲是 造 成损 失 浪费 ，造价 得不 到 有效 控制 ；对 中介 公 司来 说 ，声誉 受到 影 响，质 量得 不到 保 证 ，因为建 设 单位 有可 能委 托两 家 中介 公 司 同时计算 来 对 比结果 ，一 比较 就能 发现 问题 ， 是政 府投 资 工程 ， 如 还 受财 政及 审 计 的监 督 。还 有部 分 中介 公 司 的 同志 ，在 业 务上 过 于 马虎 ， 在标书 的工程 量清单 项 目特 征描述 时不够 细致 ，不是根 据施工 工艺和 综合定 额 的规定 来准 确描 述 ，如挖 土 的土 质 ，块料 的种类 等 未表 达清 楚 ，致使 施 工单位 投 标报 价 时可 伸缩 的 空间太 大 ，影 响投 标报 价 的准确 性 ；到 了结算 环节 ， 因 甲乙双 方 对字 面 理解 不 同而 产 生 争议 ，影 响 工作 效 率 。所 以说 ， 中介公 司 的 同志在 编 制标 书 的清单 时 ，应该 认真 负责 ，吃透 图纸 ，一丝 不 苟 ，严 谨 细致 ，如 实反 映工 程 原 貌 ， 既对 自 己负 责 ，也 对 公 司 负责 ， 更 对 建 设单 位 和施 工 单位 负 责 。 ９ ｌ 技 博 览 ８ 科
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工程建设项目投资控制问题探讨
社会主义市场经济体制的确立给我国的工程建设注入了生机和活力。
就目前的形势来看，我国工程建设中也存在着许多值得重视的问题，这集中体现在投资效益低下，资金使用效果不理想，投入与产出不相协调等方面。
导致这些现象的原因是多方面的：既有工程建设前期工作的影响，也有施工过程中的影响；既有项目内部的因素，也有外部环境的问题；既有主观方面，也有客观方面的影响因此，提高投资效益是一项系统工程，涉及到从宏观到微观，从建设单位到设计、施工单位，从建设项目前期到项目寿命终结的所有层面和环节。
从工程建设投资控制角度出发，探讨一下符合社会主义市场经济体制要求并与国际接轨的工程建设投资控制方法，最终达到提高投资效益的目的。
一、 投资失控的原因
目前，我国的工程建设投资控制在概预算和决算、阶段控制、管理及人员等方面都存在着不同程度的问题。
在投资预算上，由于预算约束软化，投资主体在进行投资活动时，不是根据本单位自身的财务状况和盈利水平进行投资决策，又由于投资主体过多不承担经济后果，导致企业对投资的饥渴，总希望通过增人、增设备，迅速扩大产量和提高产值，尽快使企业升级。
此外，企业非生产性投资规模不断扩大 ，导致对工程建设投资失控。
现行工程投资管理方法改革步伐缓慢，面对市场经济下的浮动价格改革带来的变化，现行的工程投资沿袭高度计划经济体制下的模式，采取静态的管理方
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法进行管理，仍以政府部门的指令性预算价格颁发和调整工程计价，导致工程价格不能真实、灵敏地反映工程实际投资。
由于缺乏对工程建设全过程的投资控制，项目投资超概（预）算现象相当严重，投资缺口巨大。
一方面，由于忽视了工程建设前期工作的深度，仓促上马，导致项目在建设过程中边施工边修改、调整设计文件的现象屡见不鲜。
另一方面，由于缺乏风险意识，在项目方案评价决策阶段，对各种风险因素估计不足。
因此在施工阶段经常会出现大量突发性工程，不仅延误了工期，也增加了投资。
另外，工程管理人员综合素质不高，对工程失控的责任人没有建立起有效的监督和约束机制。
工程建设投资控制要求管理人员具有多方面的综合素质，如管理、计划、工程技术、财务、物资供应方面的专业知识。
由于过去投资多采取“实报实销”的形式，忽视了工程管理人员综合素质的培养。
投资控制工作名存实亡。
此外，投资失控责任追究制度不明确，投资控制工作长期处于非制度化、非法制化的自由管理阶段。
二、 投资控制的办法
（1）阶段控制 减损增效
投资控制是现代投资管理的核心。
要搞好投资管理，首要的问题是在投资的各个阶段、各个环节做好投资控制工作，使投资控制贯穿于投资活动的全过程。
按投资过程来划分，可分为项目建设前期的投资控制、建设期的投资控制和项目使用时期的投资控制。
工程建设前期的主要工作是进行项目可行性研究，其工作质量直接影
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响到投资的经济效果，对后几个阶段的投资控制工作具有实实在在的影响。
在项目建设前，通过技术经济分析论证来看项目建设的必要性，技术上的可行性和经济上的合理性，以此来避免项目决策上的失误，实现投资控制，减少损失与浪费的目的。
施工阶段是物化劳动和活劳动消耗的过程，也是工程价值的形成过程。
因此，工程建设施工阶段的投资控制，在工程建设投资控制中占有重要地位。
项目建设时期的投资控制是指在项目的勘察、设计、施工过程中，采取各种控制手段及方法来达到投资控制的目的。
工程项目建设的最终目的是为社会提供使用价值，在工程项目使用阶段，要控制生产成本费用和投资额回收时间，充分发挥项目的使用功能，以获取尽量大的社会效益和经济效益。
（2） 善于识别风险 针对我国工程建设投资控制管理工作的现状，要改善管理工作，加强投资控制，应注意：首先，工程造价应有一套建立在对现有工程资料分析基础上的科学方法，一般利用大型工程项目数据库，以估算结果作为控制投资的依据。
在初级阶段，要明确土建、工艺、设备、电气等专业的标准规范和数量，提出主要设备清册。
第二，对工程建设中的投资风险加强控制。
面对项目在各个阶段所处的风险环境，要善于识别，以便使不利的影响因素变的清晰，有利于采取相应的对策进行控制。
风险估计是利用有限的信息通过个人的主观认识和判断能力，对风险量化的过程。
对不同类型、不同概率和不同程度的风险，应采取相应的对策、措施和方法，使风险因素对
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项目产生的风险损失最小。
第三，促进市场公平竞争，强化工程招标投标工作。
业主可以根据投资控制的目标要求，自主选择设计单位和施工单位，当投标者中标后，其报价纳入合同即为工程结算价格。
这样的投标价就比按工程预算更有利于投资控制，可能避免工程建设中“投标超概算”的弊端。
国际工程建设的经验表明，引入竞争机制，实行招标投标制度进行工程建设，是实行投资控制的有效途径。
（3）投资控制应充分发挥监理的作用
在工程建设中实施监理制度，有利于建立公正的投资控制监督体系。
实行工程建设监理是我国工程建设领域管理体制改革的一项重要内容。
在监理过程中，监理工程师作为公正独立的第三方，对工程建设过程和资金的使用进行监督。
控制工程投资的关键，是选拔高素质的总监理工程师和项目经理，建立一个强有力的项目管理班子。
各国都十分注重工程建设中总监理工程师和项目经理的选拔。
对总监理工程师和工程项目经理的素质从五个方面考察：第一、知识面广，具有管理才能；第二，要有协调能力，善于协调和解决矛盾；第三，能团结人，善于听取各方面的意见，有良好的人际关系；第四，有感召力，能在项目管理班子中创造一种和谐的工作气氛；第五，要有强烈的时间观念，清醒的计划头脑。
（4）引进国际工程承包条款
作为房地产项目的投资，其投资方式也应国际化。
引进国际工程承包指导性文件条款，才有利于促进国内工程建设管理活动与国
际接轨。
国际咨询工程师联合会（简称FIDID）编制的《土木工程施工合同条件》，是国际工程承包活动的指导性文件，也是国际工程项目管理科学和工程法律学的总结。
该条款的实施通过工程承包合同，使各方责、权、利具体化，改变单纯依靠行政手段管理工程建设的方式，完善了对工程建设管理。
工程建设项目从开始实施到工程建设项目完成竣工决算，应制定全面的投资预算管理方案，使项目的建设以尽可能少的投入获得尽可以好的投资效益。
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