行政法与行政诉讼法学实践教学大纲

《行政法与行政诉讼法学》实践教学大纲

课程编码：03122016

课程名称：行政法与行政诉讼法学

课程英文名称：Administrative law and administrative procedural

law

授课对象：普通高校法学等专业本科生

学时数：32（课堂实践课时）

学分数：4

执笔人：张桂芝

编写日期：2005年2月20日

第一部分大纲说明

一、课程的对象和性质

行政法与行政诉讼法是全国高等学校法学专业开设的十四门主干课之一，我校主要是针对法学、社会工作、公共事业管理、法律新闻等专业本科生开设的一门必修课。行政法与行政诉讼法是调整行政关系以及规范和控制行政权的法律规范的总称，它所涉及的内容是非常重要的公权力与私权利的权利、义务界定和配置的问题，以及当私权利遭到违法不当公权力侵害时的救济途径问题。因而，在我国，建设社会主义法治国家和法治政府离不开行政法与行政诉讼法的调整。是一门实体法与程序法密切结合，理论与实践紧密联系的应用性课程。

二、课程目的

本门课程旨在让学生掌握一定的行政法与行政诉讼法学的基础理论知识、相关的法律规定以及司法解释的基础上，让学生了解国内外行政法学与行政诉讼法学研究的最新成果，且从案例教学中掌握一定的技术性、操作性知识。本课程以加强学生实践能力培养和提高学生学习兴趣为指导，教学的基本思路一是从课堂教学中注重课件制作和案例教学模式的综合应用为主线，制定专门的实践性教学计划和大纲，培育实践性教学在课堂教学中的应用；二是注重课堂外实践教学环节的科学设计与选择，充分发挥实践教学基地的作用，鼓励、支持、组织不同年级的学生参与法律调查与宣传，法律咨询与服务活动，指导学生司法文书写作训练、专业实习与毕业实习，组织模拟法庭活动以及参与“诊所式法律教学中心”活动等形式，拓展课堂实践教学的空间、深度和广度。

三、本课程与其它课程的联系与分工

行政法学素有“小宪法”和“动态的宪法”之称，因而其首先与宪法有着非常紧密的联系，它是宪法的重要实施法。而行政法的许多理论知识亦有赖于法学基础理论知识的积累与储备。另一方面，行政诉讼法作为我国三大诉讼法之一，与刑事诉讼法与民事诉讼法有着许多相通之外，尤其与民事诉讼法的联系更为紧密，因为在我国，其许多相关理论与规定即是以民事诉讼法为基础发展而来的。

四、实践教学的基本要求

1、让学生掌握扎实的理论基础知识。比如：行政外罚、行政许可、行政复议、行政诉讼等相关理论与法律规定。

2、通过对中外相关前沿理论的介绍与分析，使学生参与讨论，以培养学生的独立思考能力与理论创新能力，并藉此使课程的讲授达到一定深度。

3、加强案例教学与实践教学课堂教学的比重

除注重理论教学外，近年来，我们大量应用案例教学，理论结合实践，使教学内容更为丰富生动、易于接受，培养学生的实践操作能力，增强课程的实践应用性。加强了案例教学与实践教学课堂教学的比重，毕竟这是我们教学的主战场。增加了行政法与行政诉讼法课堂实践教学的内容与课时，主要包括法律文书制作、案例研讨、观摩审判和模拟法庭教学等，固定实践教学课时为32学时，具体分配为：

（1）法律文书制作训练（4学时）。主要训练学生制作行政复议和行政诉讼的法律文书。

（2）课堂案例研讨（14学时）。目的是使学生掌握解决法律案件的能力，将法学理论知识运用到解决案例问题之中，提高了对实际问题的分析解决能力。

（3）观摩审判（4学时）利用兰州市中级人民法院、兰州市城关区人民法院等实习基地，组织学生到法院旁听一些重大疑难的案件。其目的是为了锻炼学生的法庭组织能力、法学知识的运用能力，并且能够锻炼学生在实务操作中的综合素质。

（4）模拟法庭教学（10学时）

4、尽量拓展课外实践教学的空间

邀请校外法学专家，实务部门的律师等举办讲座；利用法律诊所进行法律援助、教学实习等，拓展课外实践教学的空间，深度和广度。

（1）邀请校外实务部门的专家开讲座（课外时间）。设计这种方式的目的是使法院、律师事务所等实务部门的专家把他们在实务操作中的一些宝贵经验介绍给学生，把实务中遇到的一些问题提供给学生思考，使学生能够了解实务中的操作经验和关键问题。学生可以有机会与实务界的专家进行面对面的交流，对学生实务经验的积累和热点问题的理解很有作用。

（2）组织学生进行辩论赛（课外时间）。通过辩论赛训练了学生的口才，巩固了所学的知识，锻炼了胆识，提高了学生的思辩能力。

（3）组织学生进行专题社会调研（课外时间）。行政法与行政诉讼法学领域的许多问题与制度建设紧密相连，因此我们经常组织学生深入到实务部门进行专题社会调研，使学生加深了对相关问题的认识，了解了一些理论问题在实践中的表现形态。

（4）利用法律诊所进行法律援助（课外时间）。法学院在校内建立了法律诊所教学中

心，今后为学生办理真实案例提供了平台和机会，通过办理真实案件，不仅使学生所学的知识能用于实践，并得以升华，又满足了社会弱势群体对诉讼的需求。法律诊所教学中心的活动正在积极探索中，相信它将成为我们今后实践教学的主阵地。

（5）教学实习（假期）与毕业实习。法学院与白银市中级人民法院、兰州市中级人民法院、兰州市人民检察院、兰州市城关区人民法院、天马律师事务所等单位签订了共建协议书，将它们作为兰州商学院法学院学生的实习基地。每年署期都安排二年级的学生到实习基地进行教学实习，毕业生则安排近半年的毕业实习。通过实习，学生的实践能力得到了提高，掌握了实务操作的方法，训练了学生的实际工作能力，为迅速适应工作打下了坚实的基础。

五、教学方法与教学形式建议

本门课程因内容涵盖面极大且较琐碎、杂乱，因而宜以教师讲授为主，教学中应强调条理的清晰、重点的突出。在课堂教学中我们广泛采用了启发式教学、互动式教学、多媒体教学、案例教学和观摩审判、模拟法庭等多种教学方式和方法，注重教学方法的创新和教学方式的多样性，增加本门课程内容的生动性、条理性。在涉及到与社会现实联系紧密的相关内容时，应更多地采用理论联系实际的方法，并适时引入学生的讨论以强化教学内容，活跃课堂气氛，培养学生独立思考与解决问题的能力。

1．启发式教学。传统的法学教学模式只注重知识的灌输，忽略研究能力的培养，采取启发式教学，可以引导学生发现问题的能力。

2．互动式教学。在课堂教学中我们加强了师生之间的互动，在保留教师讲解主要内容的同时，加大了学生讨论、发言的比重，尽量使学生参与到教学环节之中，变被动听课为主动思索。

3．多媒体教学。在教学过程中，采用先进的多媒体教学手段，能增加教学信息量和提高教学质量，同时，计算机辅助教学的形象化特点和生动性、趣味性也大大激发了学生主动学习的积极性，加深了对所学内容的理解，从而提高了整体教学质量和水平。（祥见材料二《行政法与行政诉讼法学教学课件》）

4．案例教学。案例教学是法学教学不可或缺的环节和手段，有利于培养学生运用所学法律知识分析和解决问题的综合能力。为更好地开展实践教学，我们组织编写了《行政法与行政诉讼法学教学案例汇编》，精心制作了《行政法与行政诉讼法实践教学课件》。

六、推荐阅读书目

1、崔卓兰主编：《新编行政法学》，科学出版社2004年版。