水土保持从业人员培训大纲

水土保持从业人员培训纲要

（2004-2008年）

为加强水土保持从业人员队伍建设，提高从业人员的业务水平和综合素质，适应新形势下水土保持生态建设快速发展的要求，根据《水利部贯彻〈关于加强专业技术人才队伍建设的若干意见〉的意见》（水人教[2002]495号）、《水利部关于印发<水利部干部教

育培训管理办法>的通知》（水人教[2003]117号）、《水利部关于印

发2001年-2005年水利行业干部教育培训规划的通知》（水人教[2001]331号）精神，结合水土保持生态建设的实际情况，制定本纲要。

一、水土保持培训工作现状与问题

（一）水土保持培训工作现状

我国现有水土保持从业人员达10万多人。除中央所属外，

省级各类水土保持从业人员1350人；地级各类水土保持从业人

员4620人；县级各类水土保持从业人员91730人。其中行政管理机构的从业人员14900人；监督执法机构的从业人员67590人；

技术推广与服务机构的从业人员10390人；科研机构的从业人

员2400人；监测机构的从业人员2380人。

近年来，全国水土保持业务培训工作逐步展开，培训内容不断拓展，受训人数逐年增加。水利部先后组织开展了水土保持行

业管理、重点工程项目管理、水土保持前期工作、水土保持监督执法、水土保持方案编制持证上岗、水土保持监理工程师培训等专项培训。各流域机构和各省级水土保持主管部门也根据工作需要积极开展业务培训工作。每年省级以上的水土保持业务培训人数达3000人次以上。

（二）水土保持培训工作存在的问题

当前水土保持培训工作存在的主要问题：一是培训工作不系统，除水土保持方案编制持证上岗培训和水土保持监理工程师培训工作比较系统外，其他各项培训工作缺乏统筹规划，师资和相应的教材都比较缺乏，未能有效展开；二是培训人数少，知识更

新慢，每年参加水土保持业务培训的人员占实际从业人员的比例较小，远不能满足实际工作的需要；三是培训经费不落实，各级

业务部门缺少专门的培训经费。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以党的十六大精神为指导，落实科学发展观，以建设高素质、专业化水土保持干部和技术队伍为目标，以各级水土保持部门领导干部和业务技术人员为培训重点，以素质和能力建设为核心，有效提高水土保持从业人员的思想政治素质、组织管理能力、业务技术水平和开拓创新能力。

（二）基本原则

围绕我国生态建设的实际需要和水利部党组新的治水思路，

紧密联系水土保持生态建设工作面临的新情况和新问题，以水土保持重点工作为中心，针对不同对象，按需施教。按照职责明确，分工协作，分步实施的原则，建立分层次、分类别、多渠道、多形式的培训格局。

三、基本目标与主要任务

（一）基本目标

为适应水土保持事业快速发展的需要，规划用5年时间，使水土保持队伍全员培训率达到100%。

（二）主要任务

紧紧围绕我国水土保持生态建设的中心工作，重点开展水土保持执法与监督管理、水土保持行政管理、水土保持前期工作、水土保持重点工程项目管理、水利系统绿化管理等培训。各专业的培训次数和学员人数根据实际的从业人员数量确定。计划5年内全国完成9.2万人次的培训任务。

四、培训重点

（一）水土保持行政管理培训

水土保持行政管理培训对象主要是各流域和各级地方政府水利（水土保持）业务主管部门的行政管理人员。培训的主要内容为水土保持方面的政策法规、国内外可持续发展战略与水土保持生态建设的新理念、新时期水土保持工作的重点、水土流失防治基础知识等。目的在于使广大水土保持行政管理人员及时了解国家的法律法规、政策方针以及水土保持工作的发展趋势，提高其

决策、管理水平。

全国现有省、地、县3级水土保持行政管理机构2160个，各管理机构的业务主管按2年进行一次培训，计划5年内在全国完成培训5000人次。

（二）水土保持基础工作培训

水土保持基础工作培训主要分为以下三个方面：

一是水土保持规划设计培训。培训对象主要是主管水土保持规划的行政人员和从事水土保持规划设计的人员。培训的主要内容为：国家生态建设的方针、政策和总体要求，水土保持规划编

制的内容与要求，专业规划与经济社会发展规划及其他专业规划的衔接等。目的在于加快和完善水土保持规划和设计等基础工作，提高规划设计的质量和水平。

按全国现有的2000多个省、地、县3级水土保持行政管理

机构，每一机构培训2人次,计划5年内在全国完成培训4000人次。

二是水土保持信息系统管理及效益分析培训。培训对象为从事水土保持信息系统管理、数据采集及效益分析的人员。主要培训内容为：水土保持数据采集、传输、分析、汇总的技术与方法，

水土保持效益分析方法，有关技术标准和规定等。目的是提高水土保持信息系统数据采集的质量和效益分析的水平，使之更加规范、科学。

按全国现有的2000多个省、地、县3级水土保持行政管理

机构，每一机构培训2人次,计划5年内在全国完成培训4000人次。

三是水土保持调查研究与宣传培训。培训对象为从事水土保持政策研究与宣传的人员。主要培训内容为：调查研究的方法、

重点和注意事项，调研报告的编写，宣传的要点、宣传稿的编写等。目的在于提高调查研究的质量，提高水土保持政策研究水平；加大宣传力度，扩大水土保持的社会影响。

计划5年内在全国完成培训2000人次。

（三）水土保持重点工程项目管理与技术培训

重点工程项目管理的培训对象主要是参与水土保持重点工

程建设管理的行政与技术人员以及工程监理人员。分为5个方面：

一是重点工程项目行政管理培训。培训对象为重点工程项目涉及的县级政府主管领导和业务部门的主要领导。培训内容为国家重点工程项目管理基本要求及程序、水土保持生态建设的关键技术等。目的是使项目区行政领导了解项目管理的基本要求，提高其生态建设意识。

国家重点工程涉及到26个省、150个市、700多个县级行政单位，每两年进行一次轮训，计划5年内在全国培训近5000人次。

二是重点工程项目技术管理培训。培训对象为重点工程项目涉及的省、地、县级业务部门项目管理人员。培训内容为国家重