浅谈新形势下如何做好政务公开工作动真情

把握“五个环节”主要是一把握公开完整性环节，就是除国家法律规定的保密事项和商业秘密，都要公开，但要防止公开的随意性；二把握针对性环节，即对当前制约本单位改革、发展、稳定的问题和影响职工积极性的问题与廉政建设关系密切的问题，要首先有针对性地公开解决；三把握合法性，确定公开的内容是要以法律、法规和国家政策为依据，不能违法违规；四把握公开的科学性，政务公开程序必须科学严谨、合理，即要有依据又要公开标准，承办部门最终要公开结果。五把握民主性环节，即在广泛动员职工参与，重视职工，特别是职工代表的素质培训，增强其使命感和依法行使民主管理和民主监督权利的能力。
（五）创新服务方式亲民便民。我们在贯彻机制、严守程序的基础上，不断创新，推出新颖有效、亲民便民的服务方式，将政府信息公开工作渗透于工商工作的方方面面。一是编发《武汉城市圈投资信息参考》。从2006年上半年开始，我们充分发挥现有登记注册资料和数据的作用，在经济专家学者和成功企业家的帮助下，编辑出版了四期《武汉城市圈投资信息参考》，对全市10多万户企业“生老病死”的动态资料进行收集、整理、分析、发布“投资信息参考”，披露各行各业市场主体的此消彼长，刊载于武汉红盾信息网和《武汉工商》杂志，对各类企业和个体工商户发布，为广大投资者、创业人提供参考；二是开展“工商开放日”活动。今年5月，在全系统举办以“红盾在身边，服务零距离”为主题的工商“开放日”活动，邀请居民、村民、内资企业、外资企业、个体工商户、农民工、12315联络站、消费者、人大代表、政协委员、市政府法制办等方面代表参加活动，大大拉近了与管理对象的距离，树立了创新、亲民、务实、高效、清廉的工商队伍形象。
（三）定期开展评议监督活动，责任追究到底。系统内部要自上而下地强化对政府信息公开工作的监督检查，做到年初早部署，平时勤检查，年终结硬账，使评议工作常规化。同时，监察部门要加大对政府信息公开的评议监督力度，以督促公开落实到位，定时组织群众代表对政府信息公开内容的真实性、准确性、全面性、时效性及规范性进行民主评议及测评，并将评议结果通报，对敷衍塞责的严肃批评，限期整改；对造成恶劣后果的，要追究有关领导责任。
（二）工作缺乏长效性。部分同志没有把政府信息公开作为一项常抓不懈的工作，个别单位只为了上级检查而被动应付。由于工作主动性的缺乏，导致公开信息内容更新不及时，新的政策措施出台了，旧的内容却长时间在公告栏和网站上没作更换，群众无法及时获知更新信息。
（三）工作机制有待完善。政府信息公开的基本原则是“以公开为原则，不公开为例外”。但由于实际日常发布的规范性文件数量很大，工作中难免有所疏漏，由此，针对存在的漏洞和问题，要尽快妥善解决。
政务公开工作必须加强各项党组织的统一领导，组织纪检、监察、工会等有单位密切配合，由以上及有关部门成立专门办公室。并对公开内容按与哪个部门有关，哪个部门要负责到底的原则，认真落实有关公开工作。政务公开开展之初，无论是领导、职工群众，还是工会干部，肯定会有一定程度的误解和疑虑，这就更需要我们把工作宣传好，把宣传工作放在首位，统一认识工作，做实才能消除误解和疑虑。政务公开工作中要特别注意，不能走形式，刮政策风和弄虚作假问题的发生。内容要突出，与本单位联系密切的重点，突出黄河防汛、防洪工程建设与经济工作这个主题，突出本Байду номын сангаас位发展前景及管理中的难点和职工群众普遍关心的热点问题，要讲实情，真公开，联系当前产业经济政策，不断发展向黄河产业经济、工程管理领域延伸和发展，把民主测评干部、测评结果与干部使用有效结合起来，真正做到人才第一，庸者下，平者让，能者上的干部竞争机制。坚持领导干部廉洁自律，特别是工程施工，以及业务招待费使用等都要通过职工代表会形式进行定期公开。
（三）在政务公开工作中，要做到“三个坚持”，把握“五个环节”
政务公开的目的是更好地管理和发展，在实行政务公开的同时，要做到“三个坚持”，即：一是要坚持政务公开，要为促进单位的改革发展稳定服务，是否能达到这一目的，关键是政务公开不是象公开所指的让人明白就完事，而是正确把握政务公开的目的和方向，着眼于利用公开内容，充分调动各方面积极性，促进经济制度改革并以持续发展为唯一标准来衡量政务公开。二是政务公开要坚持职工代表会为基本载体，即通过政务公开进一步促进职代会制度的建设和完善，但实际操作中还要改进原有职代会的一些呆板做法和单一形式，注意探索新途径，充实新内容，促进民主管理、民主监督的经常化、制度化。三是坚持从实际出发，突出重点，政务公开要从实际出发，因地制宜，分别情况，把单位改革发展，稳定中的难点，把职工关心的热点找出来加以总结改进，加强政务公开的针对性和实效性。
（二）继续优化工作程序，完善长效工作机制。一是进一步完善主动公开机制。建立规范性文件公开审核制度。对日常发布的规范性文件，法制部门在对文件内容把关审核的同时，加注“是否主动公开”的意见，由分管领导审定；明确各部门对所拟文件定期梳理、公开的职责；对新出台的法律法规，涉及到行政许可事项设立、取消以及办理程序的变动，要明确负责更新的责任人，保证及时更新。二是制定并完善《市工商行政管理局政府信息公开工作规范》，进一步明确公开的范围、程序、方式、时限、职责。
（三）是职工群众对政务公开的认识不足，参政意识差。特别是黄河基层职工多年的“皇粮”生活，一元化领导，职工群众被动工作。有的根本不考虑政务，简单认为是领导的事，工会的工作，职工参政只是形式。
二、 针对以上问题就作好“政务公开”工作的谈几点建议
（一） 要切实加强党组织统一领导，加大宣传力度，求真务实，突出重点。
（四）有关规定需要进一步完善。现有的政府信息公开的规定及条例，都明确了公开权利人的权利、政府机关的公开义务及范围等，却缺乏对公开权利人的合理约束。在实际工作中，我们曾遇到申请人不作具体针对性的申请，而申请公开某时段、某类信息集合的政府信息，造成受理工作上的被动。
（五）处理公开与保密的关系难。政府信息公开是发展社会主义政治文明的有效形式和必然要求，是工商行政管理机关转变职能作风的重要举措。随着《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布与施行，下一步，公开的力度必将更大，领域更为广泛，如何处理好公开与保密之间的关系，既要加大公开力度，又要守好保密防线，将成为政府信息公开工作者所面临的新课题。
二、进一步推进政务公开的思考
（一）进一步完善机制，确保政务公开工作落实到位。
政务公开工作是一项全局性、综合性、持久性的工作，各级领导要充分提高对政务公开工作重要性的认识，切实改变将政务公开看作负担和“紧箍咒”的错误观念，在思想上牢固树立起公开就是监督、就是诚信、就是效率的新观念，切实增强全面推行政务公开工作的自觉性和责任感，把推行政务公开工作作为当前乃至今后的一项重要工作抓紧抓好。要全面掌握政务公开的基本要求，增强做好政务公开工作的主动性，花大力气在政务公开的制度建设、程序设计、流程处理、方式方法等方面进行不断完善和补充，做到工作有组织、有落实、有监督、有整改、有促进，实现由被动公开到主动公开的转变，形成公开、公正、公平、透明的政务氛围。要进一步强化党组统一领导、办公室具体负责、业务部门分工合作的机制，形成政务公开工作合力。办公室作为政务公开工作日常管理部门，要带头落实政务公开责任，协调各部门做好政务公开各有关事项，加强对政务公开工作的监督、考核。其他各职能部门按照各自分工，认真做好公开事项的提供、发布，把政务公开要求落到实处。
总之，政务公开工作只有在党组织的统一领导下，求真务实，突出重点，形式多样，并坚持完善职代会制度、单位管理制度和党风廉政建设相结合，才能消除误解，使政务公开真正推行开来，以更好地为各单位改革、发展，稳定服务收到预期效果。
（四）畅通多种渠道全面公开。在公开的形式上，坚持多种渠道全面公开，突出实效，方便群众。一是抓硬件设施。在窗口大厅设置电子触摸屏、大型滚动屏和公告栏，将涉及面广、时效性长、内容较固定的政务信息事项予以公开。二是抓电子政务。不断完善改版红盾信息网，设置“政务公开”、“办事指南”、“行政公告”、“红黑榜”、“一周消费投诉排行”、“工商注册基本信息查询”等多个专栏，全面整合资源，为公众提供多种查询手段。三是抓媒体宣传。建立新闻宣传制度，开展“大宣传”工作。充分利用报纸、电视等影响力巨大的新闻媒体，在宣传工商工作、树立队伍形象的同时，将群众关心的重点、难点、热点问题予以公开。四是不断拓展其他有效的公开形式，如向社会公开承诺办好十件实事，涉及流通领域食品安全、引导帮扶失业人员就业再就业等社会群众广泛关注的热点问题；向群众制发政府信息公开手册和便民卡、推行听证制度等。
（二） 实行政务公开，要与坚持完善职工代表会制度、内部管理制度和党风廉政建设结合起来。
实行政务公开的过程实际上也是坚持和完善以职工代表会为基本形式的民主管理制度的过程，实行政务公开，使单位的职工对本单位运行与发展进行民主管理、民主监督的权利，是实现民主监管形式的拓展、充实和完善，使当前产生经济改革得到顺利进行，加强管理，促进党风廉政建设相结合，把一些行之有效的会议内容、形式、程序、责任制度及时地充实到以职工代表会为基本形式的民主管理制度和党风廉政建设之中，这是坚持完善职工代表会制度和加强管理的需要，也是巩固和发展政务公开成果的需要，二者是统一体。
三、工作建议
（一）继续加大宣传培训力度，深化思想认识。加大对政府信息公开工作的宣传力度，在局域网上将国家、省、市有关政务信息公开的文件规定进行广泛传阅，提高工作认识和责任意识。同时，结合工商工作实际，组织政府信息公开工作专题培训，尤其要组织工作人员认真学习新颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》内容，熟练掌握工作内容及程序，使开展该项工作的具体要求和现实意义深入人心，提升工作人员的积极性和业务水平，与时俱进，为进一步推进政务信息公开工作夯实基础。
（四）大力加强理论研究工作，正确指导实践。随着社会主义政治文明建设的不断推进，在更广泛领域实现政府信息公开是时代发展的必然趋势，有关政府信息公开工作的新课题将不断出现。要紧随形势要求，结合工商职能，使政府信息公开工作成为依法行政、透明行政、高效廉洁行政的有力推手，必须在思想上加以重视，及时研究学习新的政策法规，加大调查研究力度，不断提高政府信息公开的政策理论水平，正确指导实践工作。
（四）政务公开工作还要处理好三个关系
一是处理好职工代表、职工群众实行民主监督与行政领导正确行使权力的关系。推行政务公开对行政行使权力会形成一定的制约和监督，但这种制约与监督本身是对行政领导正确行使权力的一种支持和保护。因此推行政务公开即要维护职工的合法权益，又要引导职工尊重和支持行政领导，依法正确行使职权，自觉服从统一指挥。二是处理好维护职工物质利益与维护职工民主权利关系，二者互相兼顾，否则职工的积极性就会出现意识偏差，就难以正确调动积极性。三是处理好公开与保守秘密的关系，特别是市场经济，信息时代，一些涉及单位发展的商业秘密尤为重要，一旦公开给单位的经济利益将会带来巨大损失。
一、 当前政务公开工作中存在的主要问题
（一）“政务公开”工作没有引起部分行政领导的足够重视，工作落实难，甚至有一阵风走形势的势态现象，对政务公开工作不论是领导职工群众，还是工会干部都存在一定程度的误解和疑虑，出现部分领导怕公开，职工群众对政务公开产生怀疑这种脱节局面。
（二）是政务公开实际操作与理论要求有差距，主要表现在：政务公开工作广泛性不足，还存在很大局限；是公开的内容真实性有待进一步提高；是公开形式单一，方式方法有待进一步提高。
浅谈新形势下如何做好政务公开工作动真情、创新招、求实效努力做好政务公开工作
政务公开是加强民主管理、民主监督、民主决策的有效途径，也是在市场经济体制下调动职工积极和搞活企业的重要举措。我局通过宣传和政务公开工作的开展，使广大党员干部廉洁自律意识明显增强，职工群众参政议政意识增强，干群关系进一步融洽。但通过具体实施政务公开，也发现不少实际问题，下面就我单位政务公开实施过程中出现的问题谈几点个人意见。
二、存在的问题
（一）思想认识不到位。少数领导和干部没有从实质上认识到政府信息公开工作的必要性和重要意义，存在一些片面的观念：有的把信息公开简单的看成消息公开，而没有从推进民主政治，加强法制建设，扩大开放的层面认识这项工作；有的从局部利益出发，害怕搞公开工作会使部门和个人失权失利，办事受约束，态度消极；少数干部对此存在畏难情绪，怕麻烦，怕增加工作量。