L3-《采购与供应环境》-讲义
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服务的受益人不一定是收入或资源的贡献者 利益相关者和客户众多 服务满意度不能方便地用财务指标衡量
多重资金来源 来自赞助人和捐助人的比例很高 资源在提供服务之前收到，常常附带有期望。 趋向于在战略上强调资金或资源的效率，而不是服务的有效性。 在战略与沟通方面，可能需要像对待客户一样去对待资助人和捐 献者。
©
公共部门组织的类型
• 政府部门。 • 地方政府机构。 • 准自治国家政府机构（QUANGOS）。 • 公共公司。 • 市政企业。
©
公共部门组织的作用
• 提供重要的公共服务。 • 鼓励国家和社区发展。 • 追求社会经济目标。
©
公共和私营部门采购的区别
• 目标 • 责任 • 利益相关者 • 活动/过程 • 法律限制 • 竞争ห้องสมุดไป่ตู้• 资金价值 • 物品的多样性 • 公开性 • 预算限制 • 信息交换 • 采购政策/程序 • 供应商关系
的补助资金）。
©
盈利性
• 利润意味着企业支付了所有成本，而不是在亏钱。 • 利润属于企业的所有者或股东，作为他们投资的
回报。 • 没有支付给股东的利润（即留存利润）可以用于
业务开发的再投资。
©
政府的影响
• 政府影响组织的运营。 • 政府影响组织的成本和收益。 • 政府为达到宏观经济目标而采取行动，从而影响
优点
合伙人贡献资金和技术
合伙人分担管理和财务责任和债务
与个人经营企业相比，有更大的资 产支持，获得贷款也较容易
适合一些专业领域，因为合伙人不 允许像有限公司那样可以更换。
缺点 必须共同/协商进行决策 合伙人分享利润
合伙人一般对合伙企业的债务负个 人“无限”责任。
©
有限公司的优缺点
优点
有限责任可以保护公司所有者对 合同与债务承担有限的个人责
《采购与供应环境》
CIPS采购与供应运作高级证书 Advanced Certificate in Procurement and Supply Operations
©
Classifying organisations
• By structure and ownership • By primary objective • By activity • By size
组织。 • 政府可以影响国民文化中被视为可接受的价值观
和行为规范。
©
法律和法规
企业管理决策受到法律与政治的约束，包括：
• 限制那些可能抑制竞争的行为。 • 保护少数群体在平等就业机会和多样性方面的权益。 • 保护雇员在工作场所和雇佣关系上的权益。 • 保护消费者的权益与安全。 • 强制执行环境保护标准和承诺。 • 限制企业供应的产品类型或使用的材料与配料。 • 限制企业对个人信息的使用。 • 加强实施良好的公司治理机制。 • 防止腐败。
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私营和公共部门
在私营部门中：
在公共部门中：
• 组织为其投资人所有，由董事或 • 组织为政府代表国家所拥有，而
管理者为其打理。
国家代表了广大民众。
• 活动所需的资金源于投资、收入、 • 活动资金来自于国家，主要是税
以及债务三方面的结合。
收收入。
• 主要目的在于实现商业目标。 • 主要目的在于达到预定的服务水
• 竞争起着关键作用。
平。
• 企业所服务的主要对象是其股东、 • 传统上很少甚至没有竞争。
客户、以及员工。
• 相关的利益相关者更为广泛而且
多样化。
©
公共部门在混合经济中的作用
• 提供私营企业因“市场失败”可能无法提供的重 要商品和服务。
• 通过税收重新分配财富。 • 规范私营部门在公共利益上的行为。 • 为了公共利益，帮助私营企业摆脱困境。
• “大型”企业（‘large-scale’ enterprise）是指雇员超过250名、 年营业额超过5千万欧元的企业。
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私营部门的资金来源
• 企业所有者的初始资本投资或风险投资商的资本投资。 • 股本。 • 从企业经营活动（如销售）所产生的利润中提取的“留存
利润”（retained profits）。 • 贷款。 • 出售不必要的资产。 • 政府补助金（例如支持小企业发展或其他项目与资本采购
股份是稳定的资金来源：资金量 不受交易的影响，也没有财务成 本（不像贷款）。
董事提供企业需要的专业知识， 而无需“稀释”所有权。
缺点 成立公司有一些费用和手续规章， 并受到书面章程约束。 受法规约束，如关于信息披露的 规定（在财务报表和账目中）等。
股票交易有可能导致所不希望的 所有权变化。
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中小企业（SME）
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个人经营企业的优缺点
优点
成立个人经营企业的成本及法律要求 较低
没有公众问责（虽然需要有财务记录 以便报税）
企业所有者控制所有的经营决策，并 享有所有的经营利润
缺点
企业所有者个人承担本企业债务的责 任
很难为企业融资（例如通过个人担保 进行贷款）
资源有限，仅局限于企业所有者个人 能够获得的
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合伙企业的优缺点
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公共部门采购的其他法规
• 欧盟采购指令。 • 反腐败法律。 • 信息自由的法律。 • 国家审计办公室和审计委员会的审查。
• “微型”企业（‘micro’ enterprise）是指雇员在10名以下、年 营业额低于2百万欧元的企业。
• “小型”企业（‘small’ enterprise）是指雇员在10–49名、年营 业额低于1千万欧元的企业。
• “中型”企业（‘medium-sized’ enterprise）是指雇员在50–249 名、年营业额低于5千万欧元的企业。
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第三部门采购政策的主要驱动因素
• 内部和外部利益相关者的价值观。 • 采购政策与程序有必要与组织所提倡的核心价值观、事业、主题保持
一致。 • 声誉及声誉风险的管理。 • 需要为范围非常广泛的活动采购供应投入。 • 需要像零售商品采购方那样进行采购。 • 差异化的需要。 • 有限的资源。 • 经济可持续性的需要。 • 资金管理透明性、公众问责和财产管理责任的需要。
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创新的供应链方法
• 采购的早期参与。 • 供应商的早期参与。 • 使用电子采购。 • 主动的合同管理。 • 在使用竞争时的灵活性。
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第三部门的主要特
目标与期望
市场与用户 资源
可能有多个服务目标与期望 出资机构的期望常常很有影响力 可能受政治游说影响 对政策有来自多方面的影响：使战略计划复杂化 协商与寻求共识变成了主要活动 决策过程可能很缓慢
多重资金来源 来自赞助人和捐助人的比例很高 资源在提供服务之前收到，常常附带有期望。 趋向于在战略上强调资金或资源的效率，而不是服务的有效性。 在战略与沟通方面，可能需要像对待客户一样去对待资助人和捐 献者。
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公共部门组织的类型
• 政府部门。 • 地方政府机构。 • 准自治国家政府机构（QUANGOS）。 • 公共公司。 • 市政企业。
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公共部门组织的作用
• 提供重要的公共服务。 • 鼓励国家和社区发展。 • 追求社会经济目标。
©
公共和私营部门采购的区别
• 目标 • 责任 • 利益相关者 • 活动/过程 • 法律限制 • 竞争ห้องสมุดไป่ตู้• 资金价值 • 物品的多样性 • 公开性 • 预算限制 • 信息交换 • 采购政策/程序 • 供应商关系
的补助资金）。
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盈利性
• 利润意味着企业支付了所有成本，而不是在亏钱。 • 利润属于企业的所有者或股东，作为他们投资的
回报。 • 没有支付给股东的利润（即留存利润）可以用于
业务开发的再投资。
©
政府的影响
• 政府影响组织的运营。 • 政府影响组织的成本和收益。 • 政府为达到宏观经济目标而采取行动，从而影响
优点
合伙人贡献资金和技术
合伙人分担管理和财务责任和债务
与个人经营企业相比，有更大的资 产支持，获得贷款也较容易
适合一些专业领域，因为合伙人不 允许像有限公司那样可以更换。
缺点 必须共同/协商进行决策 合伙人分享利润
合伙人一般对合伙企业的债务负个 人“无限”责任。
©
有限公司的优缺点
优点
有限责任可以保护公司所有者对 合同与债务承担有限的个人责
《采购与供应环境》
CIPS采购与供应运作高级证书 Advanced Certificate in Procurement and Supply Operations
©
Classifying organisations
• By structure and ownership • By primary objective • By activity • By size
组织。 • 政府可以影响国民文化中被视为可接受的价值观
和行为规范。
©
法律和法规
企业管理决策受到法律与政治的约束，包括：
• 限制那些可能抑制竞争的行为。 • 保护少数群体在平等就业机会和多样性方面的权益。 • 保护雇员在工作场所和雇佣关系上的权益。 • 保护消费者的权益与安全。 • 强制执行环境保护标准和承诺。 • 限制企业供应的产品类型或使用的材料与配料。 • 限制企业对个人信息的使用。 • 加强实施良好的公司治理机制。 • 防止腐败。
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私营和公共部门
在私营部门中：
在公共部门中：
• 组织为其投资人所有，由董事或 • 组织为政府代表国家所拥有，而
管理者为其打理。
国家代表了广大民众。
• 活动所需的资金源于投资、收入、 • 活动资金来自于国家，主要是税
以及债务三方面的结合。
收收入。
• 主要目的在于实现商业目标。 • 主要目的在于达到预定的服务水
• 竞争起着关键作用。
平。
• 企业所服务的主要对象是其股东、 • 传统上很少甚至没有竞争。
客户、以及员工。
• 相关的利益相关者更为广泛而且
多样化。
©
公共部门在混合经济中的作用
• 提供私营企业因“市场失败”可能无法提供的重 要商品和服务。
• 通过税收重新分配财富。 • 规范私营部门在公共利益上的行为。 • 为了公共利益，帮助私营企业摆脱困境。
• “大型”企业（‘large-scale’ enterprise）是指雇员超过250名、 年营业额超过5千万欧元的企业。
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私营部门的资金来源
• 企业所有者的初始资本投资或风险投资商的资本投资。 • 股本。 • 从企业经营活动（如销售）所产生的利润中提取的“留存
利润”（retained profits）。 • 贷款。 • 出售不必要的资产。 • 政府补助金（例如支持小企业发展或其他项目与资本采购
股份是稳定的资金来源：资金量 不受交易的影响，也没有财务成 本（不像贷款）。
董事提供企业需要的专业知识， 而无需“稀释”所有权。
缺点 成立公司有一些费用和手续规章， 并受到书面章程约束。 受法规约束，如关于信息披露的 规定（在财务报表和账目中）等。
股票交易有可能导致所不希望的 所有权变化。
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中小企业（SME）
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个人经营企业的优缺点
优点
成立个人经营企业的成本及法律要求 较低
没有公众问责（虽然需要有财务记录 以便报税）
企业所有者控制所有的经营决策，并 享有所有的经营利润
缺点
企业所有者个人承担本企业债务的责 任
很难为企业融资（例如通过个人担保 进行贷款）
资源有限，仅局限于企业所有者个人 能够获得的
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合伙企业的优缺点
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公共部门采购的其他法规
• 欧盟采购指令。 • 反腐败法律。 • 信息自由的法律。 • 国家审计办公室和审计委员会的审查。
• “微型”企业（‘micro’ enterprise）是指雇员在10名以下、年 营业额低于2百万欧元的企业。
• “小型”企业（‘small’ enterprise）是指雇员在10–49名、年营 业额低于1千万欧元的企业。
• “中型”企业（‘medium-sized’ enterprise）是指雇员在50–249 名、年营业额低于5千万欧元的企业。
©
第三部门采购政策的主要驱动因素
• 内部和外部利益相关者的价值观。 • 采购政策与程序有必要与组织所提倡的核心价值观、事业、主题保持
一致。 • 声誉及声誉风险的管理。 • 需要为范围非常广泛的活动采购供应投入。 • 需要像零售商品采购方那样进行采购。 • 差异化的需要。 • 有限的资源。 • 经济可持续性的需要。 • 资金管理透明性、公众问责和财产管理责任的需要。
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创新的供应链方法
• 采购的早期参与。 • 供应商的早期参与。 • 使用电子采购。 • 主动的合同管理。 • 在使用竞争时的灵活性。
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第三部门的主要特
目标与期望
市场与用户 资源
可能有多个服务目标与期望 出资机构的期望常常很有影响力 可能受政治游说影响 对政策有来自多方面的影响：使战略计划复杂化 协商与寻求共识变成了主要活动 决策过程可能很缓慢