环境管理学第10章全球环境管理

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国家环境主权原则是当代全球环境管理的基本 原则，是核心，是国家主权原则在全球环境管 理中的应用。每个国家不论大小，都有自己的 环境主权，即对于本国范围内的环境保护问题 拥有在国内的最高处理权和国际上的自主独立 性。
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《人类环境宣言》第7条指出：“种类越来越多的 环境问题，因为它们在范围上是地区性或全球性 的，或者因为它们影响着共同的国际领域，将要 求国与国之间广泛合作和国际组织采取行动以谋 求共同的利益。”《里约宣言》也强调，世界各 国应在环境与发展领域内加强国际合作，为建立 一种新的公平的全球伙伴关系而共同努力。
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全球环境管理的三个特点
一是这些原则必须是各个国家都遵循的根本 准则，它们构成全球环境管理的基础。
二是这些原则必须贯穿于整个全球环境管理 领域，包括污染防治、保护生态环境和自然 资源等。
三是这些原则应该是国际社会所公认的，必 须得到各国的承认。
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全球环境管理的基本原则
基本原则
与此同时，广泛存在于发展中国家的水污染和水资源短 缺、土地退化、沙漠化、水土流失、森林减少等区域性 生态问题，由于其产生面广、影响深远，受到了广大发 展中国家的普遍关注。
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全球环境问题的特点
全球环境问题虽然是各国各地环境问题的延续和 发展，但它不是各国家和地区环境问题的简单加 和。整体上不寻常的特点有：
中国参与国际环境活动的 情况及对全球环境问题的 基本原则立场
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全球环境问题的现状
全球环境问题是指超越一个以上主权国家的国 界和管辖范围的环境污染和生态破坏问题。
目前，最受关注的全球环境问题主要有：
全球气候变化、酸雨、臭氧层耗竭、有毒有害化学品和 废弃物越境转移、生物多样性的减少、海洋污染等，这 些都是发达国家特别关注的“热点”。
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环境问题已影响到社会生活的各个方面，包括 政治、经济、法律、教育、科学、文化、伦理 等领域。所以，环境问题需要全人类、全社会 共同解决，这使环境问题同和平、发展一样， 成为人类社会共同的关注主题。
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随着环境问题的日益严重和全社会对环境保 护认识的提高，各个国家也越来越重视环境 保护。环境问题已演化为国家安全问题的一 部分，成为需要政党和政治家出来解决的政 治问题。
总之，环境问题成了需要国家通过其根本大 法、国家计划和综合决策进行处理国家大事， 成了国际政治、外交、贸易活动中的重要组 成部分，因而也成为评价政治人物、政党政 绩的重要内容，成为社会环境是否安定、政 治是否开明重要标志之一。
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环境污染和生态破坏问题
全球环境问题可以分为环境污染和生态破坏 两大类。这些环境问题都是人为作用的结果， 虽然每一具体的环境问题都有其各自的人为 原因，但从整体来看，人类不当的生产方式、 消费方式、贫穷、人口增长速度及不合理的 国际经济秩序都是全球环境问题产生的主要 原因。
现在的全球环境问题是过去几十年甚至几百 年间人类社会行为污染环境和破坏生态的结 果，而未来的全球环境将会怎样，则取决于 人类社会现在和将来采取什么样的理性和明 智的措施来限制和改正自身不合理行动。因 此，未来全球环境把握在现在每一个国家、 企业、个人的手中，我们选择什么样的理念， 采取什么样的行为，就会造成什么样的全球 环境发展趋势。
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全球环境管理的必要性
自然环境自身的发展规律决定了必须对人类 的环境行为进行全球管理
地球环境中的财产属全人类所共有，共有财 产需要人类共同给予保护
为了维持国际社会的安全和政治秩序的稳定， 也需要通过共同的行动对全球环境问题进行 管理
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全球环境管理的主要内容
全球环境管理的对象是全球“人－环境”系统。因 此，全球环境管理的目标既不是以保护人体健康为 主，也不是以促进经济增长为宗旨，而是保护人类 社会经济的可持续发展，即保护人类的长远生存与 发展。
全球环境管理主要是通过国际社会采取各种措施， 协调各主权国家的主流意志，制定有关的国际法律 原则、规则和制度，调整国家与国家之间的关系， 规范各国的行动，使其符合自然生态的发展规律， 有利于地球环境的保护和改善，保障全球环境资源 的合理利用，促进和保障整个人类社会的持续正常 发展。其内容包括：一是污染控制管理；二是资源 管理。
第十章 全球环境管理
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第一节、全球环境问题的现状及特点 第二节、全球环境管理的主要行动 第三节、中国关于解决全球环境问题
的立ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ与态度
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课程内容
对全球环境问题的现状、 特点及产生的原因进行 分析
介绍在全球环境保护中 起着重要作用的国际组 织主要的全球环境保护 行动重要的环境保护国 际条约及双边多边条约
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全球性环境问题，如臭氧层耗竭、温室效应和 酸雨等涉及到高空、海洋、臭氧层，其影响的 时间和空间尺度远非过去一般的环境问题所能 比拟，其影响范围是全球性的，对人类社会经 济、人群健康、生态、环境变迁等的影响也是 全方位的。
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过去，人们主要关心的环境问题是“三废”污 染及其对人体健康的危害。而全球环境问题已 经远远超出了这一范畴，涉及到了人类生存的 各个方面。因此，解决当代全球环境问题不能 只寄希望于“三废”的治理，而是要将一个区 域、流域、国家乃至全球作为一个完整的包括 自然、社会、经济和生活等在内的复杂巨系统 来进行统一规划和综合整治，才能较好地解决 环境与发展的协调问题。
国际环境合作应特别重视以下几个方面：
建立信息、教育制度及有关的国际机构。 相互通知和协商。 共同努力提高现有技术，发展无污染或低污染的新技术，并
加以广泛应用。 交换有关专家和科学人员。 援助发展中国家。
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该原则包含两个相关联的内容，即共同的责任和有区别的责任。共同的责 任是指由于地球生态环境的整体性，各国对保护全球环境都负有共同的责 任，都应该参与全球环境保护事业。有区别的责任是指各国虽然负有保护 全球环境的共同责任，但发达国家和发展中国家对全球环境问题应负有的 责任是有区别的。
全球性的环境污染和生态破坏问题主要包括 气候变化、臭氧层耗竭、有毒有害化学物质 越境转移、海洋污染、水源污染、生物多样 性减少、土壤资源破坏等方面。
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全球环境问题产生的原因
高消耗的生产模式和高消费的生活方式 发展不足（贫穷）地区的生活生产方式 不平等的国际经济秩序
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全球环境问题的发展趋势