山西省十三五民政事业发展规划

山西省“十三五”民政事业发展规划

“十三五”时期是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜时期，是全面深化改革、推进我省国家资源型经济转型综合配套改革取得重大进展的攻坚阶段。科学制定民政事业发展“十三五”规划，对于顺应当前经济社会发展形势，贯彻落实省委、省政府战略部署，有效促进民政事业持续健康发展，全面推进我省“六大发展”，确保我省全面建成小康社会目标实现，具有十分重大的战略意义。

一、发展基础

“十二五”时期，在省委、省政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我省各级民政部门贯彻落实党的十八大精神，认真实施《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《山西省民政事业“十二五”规划纲要》，以及《山西省综合防灾减灾规划（—年）》、《山西省社会养老服务体系建设规划（—年）》和《山西省社区服务体系建设规划（—年）》等专项规划，各项民政工作取得突破性进展，全省民政事业总体水平得到全面提升，为“十三五”时期民政事业健康发展奠定了良好的基础。

——城乡社会救助体系不断健全。困难群众保障标准进一

步提高，到年底，全省城市和农村低保对象分别为万人、万人，平均保障标准分别达到每人每月元、元；全省保障农村五保供养对象万人，其中集中供养对象万人，集中和分散供养平均保障标准分别达到每人每年元、元。健全了社会救助标准与物价上涨挂钩的联运机制，完善了医疗救助制度，扩大了重特大疾病救助试点范围，推进城乡医疗救助“一站式”即时结算，实现救助对象政策范围内住院自付医疗费用救助比例达到。临时救助制度全面建立，社会救助政策体系更加完善。

——防灾减灾工作有效推进。自然灾害应急救助体系基本建立，覆盖省、市、县、乡、村五级的救灾应急预案体系初步形成；全省灾害信息员数量达到万余人，基本实现每一个行政村（社区）有名灾害信息员的目标；省级救灾配套资金由每年万元提高到万元；全省救灾物资储备库达到个，仓储总面积、物资储备量实现大幅度提升。省级共下拨救灾资金亿元，救灾专用单帐篷顶、棉帐篷顶、棉被条、棉大衣件、棉衣裤套,救助受灾群众万人次，受灾群众基本生活救助成效显著。落实了小时内对受灾群众进行初步救助的工作要求。防灾减灾综合协调机制进一步完善，由人组成的山西省减灾委员会专家组正式成立，开始为我省防灾减灾救灾的重大决策提供支持。全省有个市、个县成立了减灾委员会，分别占到总数的和。由省减灾委员会牵头，防灾减灾知识宣传与普及活动达到了一个新的阶

段，并完成创建个“全国综合减灾示范社区”、个“山西省综合减灾示范社区”的任务，全省城乡社区防灾减灾能力得到明显提升。

——社会福利和老龄事业不断拓展。省政府印发了《山西省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》、《山西省人民政府关于支持社会力量发展养老服务业的若干措施》和一系列促进养老服务业发展的政策，为推动我省养老服务业快速发展提供了政策支撑。全省县级福利服务中心达到所、市级老年公寓达到个，每千名老人拥有养老床位数达到张。完成了个农村社区老年人日间照料中心的建设，启动了城市社区老年人日间照料中心建设试点工作。继续加强儿童福利保障工作，开展了全省儿童福利机构标准化、信息化建设，完成所市级儿童福利机构改扩建，新建了所县级儿童福利机构，市县儿童福利机构达所。加强对适度普惠型儿童福利制度建设工作的指导，推进我省适度普惠型儿童福利制度建设试点工作的开展。市级精神卫生机构发展迅速，全省新改、扩建机构所。

——城乡社区和基层政权建设进一步加强。扎实推进城市社区建设，每百户居民拥有平方米以上的社区服务设施达标覆盖面积，由年的，增长到年的。全省个城市社区全部实行了“网格化”管理服务，省级财政每年对每个社区给予万元经费补助，社区办公经费、社区工作人员待遇均有较大提高。在全省选择

了个城区，个城乡社区，积极探索构建“三社联动”基层社会治理机制，推动社区治理和服务创新。我省以阳泉城区“”基层治理模式为重点，申报并被民政部确定为第三批“全国社区治理和服务创新实验区”。深入开展农村社区建设实验全覆盖工作，先后组织六期农村社区实验工作现场培训推进会，太原市清徐县、运城市盐湖区、平陆县、河津市等个县（市、区）被民政部确定为“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”，平陆县农村社区《邻里互助关爱行动》，荣获民政部“年度中国社区治理十大创新成果提名奖”。省级财政每年投入余万元开展城乡社区干部培训，城乡社区干部的管理服务水平得到进一步提高。全面深化推进村务公开民主管理工作，依法有序完成了第九届、第十届村委会换届选举工作；全面规范了全省城市社区居委会换届选举工作，统一了届期，指导完成了第五届城市社区居委会换届选举工作，基层政权建设得到加强。

——社会组织健康有序发展。积极推进政社分开，深入开展全省性社会团体清理规范和减轻企业负担工作，促进社团和党政机关在机构、职能、人员、经费、场地等方面分离，避免党政领导通过兼职社团向企业会员违规收取有关费用。期间，共清理在社团兼职的超龄处级以上领导人，其中省级领导人,厅级领导人，处级领导人；清理在社团兼职的在职处级以上领导人，其中省级领导人（含任社团职务时为厅级后提拔为省级）,