公共图书馆“十三五”发展的战略思考

公共图书馆“十三五”发展的战略思考

作者：刘芳

来源：《图书与情报》2015年第06期

摘要：文章利用PEST分析法对公共图书馆“十三五”发展所处的政治、经济、社会、技术等宏观环境进行了扫描概述，在此基础上探讨了我国公共图书馆“十三五”发展的战略重点，包括增强文化自觉，推进全民阅读;引入社会力量，提升服务效能;推进科技融合，创新服务空间;完善法人治理，实现长效发展。

关键词：公共图书馆;“十三五”发展;战略重点;现代公共文化服务体系

中图分类号： G258.2 ;文献标识码： A ; DOI： 10.11968/tsyqb.1003-6938.2015129

Strategic Thoughts on the Thirteenth Five-Year Development of Public Libraries

Abstract Based on the PEST analysis， the article discussed about the macro environment of the Public Library during the 13th five-year plan which including the political， economic， social， and the technological part.On this basis， the article probes into the strategic focus of the development of Public Libraries in our country during the "13th five-year-plan" which including： enhancing the cultural awareness and promoting the public-reading;the introduction of social forces to enhance the service efficiency;To promote the integration of science and technology， and to innovate the service space;To improve the corporate governance and to achieve the long-term development.

key words public library; “13th five-year” development; strategic focus; modern public cultural service system

党的十八届五中全会于2015年10月29日审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）[1]，为全国各行各业的“十三五”规划制定提供了一个科学、宏观的参考模板，也为各行各业的未来铺就了一幅蔚然的发展蓝图。公共图书馆作为现代公共文化服务体系建设的主要主体，也在“十三五”规划制定方面进行了积极的研讨与实践，而清晰的掌握和了解这些已有的积极探索，理清公共图书馆“十三五”规划制定中的战略重点、发展环境等基本问题，无疑是有学术价值和现实意义的。基于此，本文概述了近一年来全国公共图书馆界对于“十三五”规划编制的研讨与实践，然后重点通过PEST模型对我国公共图书馆“十三五”时期所处的宏观发展环境进行深度扫描，进而探讨了我国公共图书馆“十三五”时期发展的战略重点，以求对公共图书馆“十三五”发展规划的制定与工作有一定的借鉴与参考作用。

1 公共图书馆“十三五”规划的相关研究与实践

1.1 理论研究

2014年8月，自上海社会科学院信息研究所所长王世伟在《图书馆杂志》上发表了《公共图书馆“十三五”规划编制的多维度思考》[2]一文，并从现代公共文化服务体系的维度、统筹兼顾的科学考量维度、规划编制的六个基本原则维度等三个方面对公共图书馆“十三五”规划编制的问题进行了初步思考，标志着图书馆学术界关于公共图书馆“十三五”规划编制的学术研究就此拉开了序幕，一批有高度、有思想的研究成果逐一问世，一些有影响的学术活动也相继展开。纵观已有的研究成果和学术活动，代表性的有：

2015年6月，国家图书馆副馆长魏大威发表了《数字图书馆推广工程“十三五”规划思考》[3]，论述了“十三五”期间，数字图书馆推广工程将利用国家公共文化信息服务基础设施云、中华文化资源总库、国家公共文化信息综合服务网络的全面建设，助推现代公共文化服务实现标准化、均等化;

2015年6月，《图书情报工作》杂志社举办了以“面向…十三五‟文献情报服务能力建设”为主题的学术研讨会，通过介绍图书馆事业发展的新环境、新任务、新趋势，为图书馆工作者搭建了一个如何定位图书馆“十三五”发展目标以及提升服务能力的学术交流平台[4]。

2015年12月，中国图书馆学会年会第19分会场以“新起点 ;新思路 ;新发展——图书馆事业发展…十三五‟规划”为主题，结合图书馆的现状与发展，阐述了对图书馆“十三五”时期乃至整个未来发展的思考[5]。

这些专家的研究成果以及学界组织的交流研讨会为公共图书馆“十三五”战略规划的编制奠定了良好基础。

1.2 实践探索

目前，公共图书馆发展规划的编制工作多采用馆校合作的方式，通过图书馆实践工作者与高校专业研究团队的联合，充分发挥各自优势，以面对即将到来的“十三五”事业发展新阶段。主要的实践探索活动有：2014年12月，东莞图书馆通过借鉴南开大学柯平教授带领的研究团队所取得的图书馆战略规划理论研究成果，正式启动“十三五”发展规划的编制工作，并结合实践逐步推进[6];2015年3月，深圳图书馆“借智”武汉专家，通过专家学者对国内高校及公共图书馆的发展现状和趋势的分析，共同探讨制订“十三五”战略规划，以推进深圳图书馆的创新转型和可持续发展[7];2015年4月，广州图书馆邀请中山大学资讯管理学院专家组建课题组，成立13个馆内专项规划研究小组，在评估“十二五”规划实施情况的基础上，着手“十三五”规划编制工作，2015年10月，《广州图书馆2016—2020年发展规划（征求意见稿）》面向所有广州图书馆用户征集宝贵意见，以保证规划的科学性、可操作性[8]。

2 公共图书馆“十三五”发展的环境研判