规划水资源论证的重点内容分析

ｐｒｉｎｃｉｐｌｅ ａｎｄ ａｃｔｉｏｎｓ ａｔ ｗｏｒｋｉｎｇ ｌｅｖｅｌ ａｔ ｔｈｅ ｓａｍｅ ｔｉｍｅ．Ｔｈｅ ａｉｍ ｏｆ ｔｈｉｓ ｓｔｕｄｙ ｉｓ ｔｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ｇｕｉｄａｎｃｅ ｆｏｒ ｗａｔｅｒ
ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ｄ源自文库ｒｉｎｇ ｐｌａｎｎｉｎｇ．
Ｋ ｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｐｌａｎｎｉｎｇ；ｗａｔｅｒ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ；ｗａｔｅｒ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ；ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ
中 图分类 号 ：ＴＶ２１３．４
文献 标识 码 ：Ｂ
文章 编号 ：１０００一ｌ１２３（２０１６）０９—００２２—０３
一 、 开 展 规 划 水 资 源 论 证 的必 要 性
水 资 源 管 理
ＣＨＩＮＡ ＷＡＴＥＲ ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ ２０１ ６．９
规划 水资源 论证 的重点 内容 分析
李 美香 ’，耿 雷华 ，陈晓燕 。
（１．江苏省 南 京市 江宁 区水利 局 ，２１１１０６，南京 ； ２．南 京水利 科 学研 究院 水文水 资源 与水 利工 程科 学 国家 重点 实验 室 ，２１００２９，南京）
提 供 技 术 指 导
关 键词 ：规划 ；水资 源论证 ；水资 源 ；技 术要 求
Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ ｋｅｙ ａｒｅａｓ ｉｎ ｗａｔｅｒ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｓｓｅｓｓｍ ｅｎｔ ｆｏｒ ｐｌａｎｎｉｎｇ／／Ｌｉ Ｍｅｉｘｉａｎｇ，Ｇｅｎｇ Ｌｅｉｈｕａ，Ｃｈｅｎ Ｘｉａｏｙａｎ
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｏｕｒ ａｒｅａｓ ａｒｅ ｄｅｆｉｎｅｄ ａｓ ｃｒｉｔｉｃａｌ ｆｏｒ ｗａｔｅｒ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ｄｕｒｉｎｇ ｐｌａｎｎｉｎｇ，ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ｐｏｔｅｎｔｉａｌ ｆｏｒ
摘 要 ：关于 开展规 划 水资 源论证 工作 ．提 出 了规 划 水资 源论证 的 主要 内容 ，指 出规 划 水资 源论证 的 四 个重 点 内
容 ，即 区域水 资 源开发 利 用潜力 分析 、规 划需 求的 合理 性 分析 、规 划 污水 排放 的 区域 纳 污分析 及规 划 实施 影 响分 析 。同时 ，就 这四 方 面提 出相 关技 术要 求 ，在 指导 思 想和 工作 层 面 阐述思 考和 想 法 ，以期 为 开展 规 划水 资 源论证
２０１５年 出台 的《关 于加 大改 革 创新 力 度加 快 农 业现 代 化建 设 的若 干意 见 》 （中发 （２０１５］ｌ号 ）提 出 “建 立 健 全 规 划和 建设 项 目水资 源论 证制 度 ”。《中 华 人 民共 和 国水 法 》第 二 十 三 条 规 定 ：“国 民经 济 和社 会 发 展 规 划 以及 城 市 总体 规划 的编 制 、重 大 建 设项 目 的布 局 ．应 当 与 当地水 资源 条 件 和 防 洪要 求 相 适应 ．并进 行 科 学 论证 ：在 水 资 源不 足 的地 区 ．应 当对 城 市规 模 和 建设 耗 水 量大 的工业 、农 业 和 服务 业 项 目加 以 限 制 ”党 的 十 八 大 报 告 提 出 ：“坚 持 以经济 建设 为 中心 ，以科 学 发 展 为主 题 ，全 面 推进 经 济 、政治 、 文 化 、社 会 、生态 文 明建 设 。”我 国水 资源 管 理必 须适 应 新 型 工业 化 、信 息 化 、城镇 化 、农 业现 代 化 “四化 同步 发 展 ”的 要求 开展 规 划 水 资源 论 证 工 作 ．深 入分 析 水 资 源条 件 对规 划 的保
《中共 中央 国务 院关 于加 快水 利 改 革发 展 的决 定 》（中发 ［２０１１］１号 ） 以及 《国务 院关 于实 行最 严 格 水 资 源 管 理制 度 的意 见 》（国发 ［２０１２３３号 ） 明确 提 出 了以 “三条 红 线 ”与 “四项 制 度 ”为 核 心 的 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 ．并 指 出将 最严 格 水 资 源管 理 作 为 加 快 转变 经 济 发展 方 式 的 战略 举 措 ． 起 到 保 障 和 约 束 国 民 经 济 活 动 的 双 向调 节作 用 。同 时也 明确要 求 ：严 格 规 划 管 理 和水 资源 论 证 ．加 强相 关 规 划 和 项 目建 设 布局 水 资 源论 证 工 作 积极 推 进规 划 水 资源 论 证 工作 ．是 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 的 重要 举 措 之 一 ．是各 级 水行 政 主 管 部 门一 项 重 要 的 社 会 管 理 和 公 共 服 务 工 作
ｗａｔｅｒ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ，ｒａｔｉｏｎａｌｉｔｙ ｏｆ ｗａｔｅｒ ｄｅｍａｎｄ，ｂｅａｔｉｎｇ ｃａｐａｃｉｔｙ ｏｆ ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ ｄｉｓｃｈａｒ ｇｅ ａｒ ｅａ
ａｎｄ ｉｍｐａｃｔ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｐｌａｎ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ．Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅｓｅ ｆｏｕｒ ａｒｅａｓ ｎｅｅｄｓ ｔｏ ｂｅ ｒｅｆｌｅｃｔｅｄ ｉｎ ｇｕｉｄｉｎｇ
障力 与 约束 因素 ．引导 和 推 动产 业 结 构调 整 、经 济 社会 发 展 方 式转 变 和产 业布 局优化 ．使 之与 水资源 和水 环境 承载 能力相协 调 ．既是贯 彻 落实科 学 发展观 的具体 举措 ．又是贯 彻落 实最 严格 水 资源 管 理 制 度 的重 要 内容 ．对 区域控 制用水 总量 、提 高用 水效 率 、保 障水 生 态文 明具 有 明显 的前 置 作用 ． 也是从 流域 或区域 层 面协调 规划 与水 资源 条件适 应性 的重要 手段 ．能 够提 高 规 划 的科 学 性 ．保 障 国 民 经 济 社 会 健康 持续发 展和 实现水 资源 可持 续利 用 的双赢 。因此 。开 展规划 水 资源论证 十分 必要 ．而 且意 义非 常重 大