善于从战略高度思考和解决全局性问题

善于从战略高度思考和解决全局性问题


——学习江泽民驾驭全局战略思维的体会


汪青松

在中国这样的东方大国建设社会主义，是一个全新的事业，需要执政的中国共产党坚强而有力的领导，需要党中央具有宏大的政治气魄和高超的领导艺术。以江泽民同志为核心的党中央胸怀全局，总揽全局，按照“三个代表”的要求加强和改进党的建设，使我们党在国内外形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，领导建设有中国特色社会主义事业胜利进入２１世纪，生动地体现出伟大的政治胆略和驾驭全局的战略思维。
一

我们党的三代领导核心都是伟大的战略家，具有卓越的战略思维能力。毛泽东重视在复杂的事物中找出决定全局的根本性内容；邓小平总是从战略全局的高度谋划事业；江泽民同志则强调，不谋全局者不足以谋一域，每个担任领导工作的同志都要胸怀全局，深入研究我国现代化建设中具有全局性、战略性、前瞻性的问题。

首先，胸怀全局，必须自觉实践“三个代表”，全面推进党的建设新的伟大工程。中国共产党是一个拥有６４００多万党员、在１２亿多人口大国执政的大党，我国的改革开放和社会主义现代化建设的成功关键在于党的领导。加强和改进党的建设，实现中华民族的伟大复兴，是邓小平对党的第三代中央领导集体的重要“政治交代”。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在战略思维上登高望远，紧紧抓住“建设一个什么样的党、怎样建设党”这个基本问题，提出“三个代表”的党建总原则，与时俱进，开拓创新，努力解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，使我们党始终保持先进性和纯洁性，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，在建设有中国特色社会主义的过程中始终成为坚强的领导核心。

其次，胸怀全局，必须加快发展社会主义市场经济，努力实现现代化第三步发展战略目标。把一个什么样的中国带入２１世纪，是一个重大的战略问题。在２０世纪后２０年，我们党和国家的中心任务是加快经济建设，实现从贫困到温饱、从温饱到小康的两步跨越；在２１世纪上半叶，我们要高举邓小平理论伟大旗帜，全面建设小康社会，为实现第三步发展战略目标而奋斗。江泽民同志指出，我们在２１世纪要推进有中国特色社会主义建设的伟大事业，全体干部首先要具有较高的领导能力，能够科学

判断形势，正确把握大局。

中国现代化的经济体制选择是发展社会主义市场经济。邓小平解放思想，提出社会主义也可以搞市场经济、计划和市场都是经济手段的思想；１９９２年党的十四大明确地把社会主义市场经济作为我国经济体制改革的目标正式确定下来。这是对马克思主义经济思想的重大创新。市场经济的发展需要树立全局意识。因为市场经济是以市场为基础配置资源的，不同利益主体根据市场规则开展竞争，追求利益最大化，使得经济发展充满生机和活力；但市场机制这只“无形的手”也存在缺陷。越是发展市场经济，越要坚持社会主义方向，越要加强宏观调控。江泽民同志指出，建立社会主义市场经济，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。要合理配置资源，必须增强全局意识，从国家和全局的整体利益出发，集中必要的财力、物力和人力，办好关系国计民生的大事，不断增强国力和国民经济发展的后劲。

再次，胸怀全局，必须面向世界，顺应经济全球化的趋势，主动参与国际竞争和合作。当今世界出现了许多新情况、新特点和新趋势，政治多极化、经济全球化和科学技术的突飞猛进，正在使国际形势发生巨大变化。总的来看，和平与发展还是当今世界的主题，维护世界和平、促进共同发展是各国人民的强烈愿望，但天下仍很不太平。这就要求领导干部正确把握世界大势，胸怀全局，不断提高领导和驾驭全局的能力。

中国的发展需要世界，世界的发展离不开中国。改革开放２０多年来，我国逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。在新世纪的第一年，我国以更加积极的姿态走向世界。从北京申奥成功，到上海亚太经合组织（ＡＰＥＣ）领导人非正式会议圆满落幕，再到世界贸易组织审议通过中国加入ＷＴＯ，我国对外开放进入新的阶段。江泽民同志在上海ＡＰＥＣ会议所作的《加强合作，共同迎接新世纪的新挑战》的讲话中说，纵观全局，机遇和挑战并存，我们应共同努力，采取措施，抓住机遇，迎接挑战，为世界和亚太地区的经济发展做出贡献。
二

各级领导干部是否具备战略思维能力，能否站在新世纪发展的战略高度把握全局，对于我们党驾驭全局、完成所担负的历史使命是至关紧要的。江泽民同志认为，领导干部是管全局管方向的，主要精力应放在抓战略问题、全局指导和宏观决策上，把全局性的大事抓住了抓好了，各项工作就能做得更好。

第一

，把握全局，必须认清大局，善于抓大事。江泽民同志说过，党和国家的工作千头万绪，我们必须善于抓大事。每个担负领导工作的同志，都要把握全局，自觉地将本地区、本部门的工作摆到全国的大局之中。


我们党的领袖作为伟大的政治家都有着明晰的大局观。邓小平在１９７５年３月就要求“全党讲大局，把国民经济搞上去”；到了２０世纪８０年代又提出实现“三步走”的发展战略是“大局”，沿海地区先发展和内地后发展是“两个大局”。江泽民同志的战略思维也是讲大局的，他要求各级领导干部注意算大账，算大局、全局之账。１９９４年１月，他在全国宣传思想工作会议上指出，抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定，是今年全党工作的大局。全党同志都要服从和服务于这个大局，在这个大局下自觉行动。他还把农村经济的发展和国有经济的发展看作是关系国民经济发展的大局，并且提出了西部大开发战略，发展了邓小平东西部区域经济发展的“两个大局”的思想。

第二，把握全局，必须紧紧抓住和着力解决主要矛盾。着重研究解决事关全局的重大问题，从哲学方法论上说，就是正确认识和处理主要矛盾。在我们的实际生活中，主要矛盾是指那种事关全局的、对全局有重大影响的矛盾。增强大局意识，就是强调抓主要矛盾。集中精力解决了主要矛盾，非主要矛盾也就能比较容易地得到解决。

邓小平“大局观”重视抓主要矛盾，根据主要矛盾的演变实现党和国家的工作重点从阶级斗争向经济建设的战略性转移。他认为，我国正处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾是主要矛盾，这一主要矛盾决定了我们要把发展生产作为中心任务。江泽民同志在分析事关全局的矛盾时也紧紧抓住其主要矛盾。１９９７年他在党的十五大报告中根据我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段的实际，深刻地阐述了社会主义初级阶段主要矛盾的长期性和以经济建设为中心的长期性。人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾贯穿我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面。只有牢牢抓住这个主要矛盾，才能清醒地观察和把握社会矛盾的全局，有效地促进各种社会矛盾的解决。

第三，把握全局，必须坚持“基本的东西”不动摇。我们党在改革开放和现代化建设进程中逐步形成了党的基本理论、基本路线、基本方针和基本纲领，这是经过长期探索而取得的

建设有中国特色社会主义的科学认识。只有坚持这些“基本的东西”，我们才能善于驾驭复杂局面，在各种重大斗争中经受考验。

党的基本理论即邓小平理论比较系统地回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的一系列基本问题，党的基本路线把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、改革开放统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践，党的基本方针和基本纲领则是党的基本路线的进一步展开，提出了建设有中国特色社会主义的基本要求、基本目标和基本政策。党的基本理论、基本路线、基本方针和基本纲领，反映了我国社会主义初级阶段现代化建设的客观规律，体现了社会主义的本质要求和各族人民的根本利益。坚持这四个“基本的东西”不动摇，事关当代中国的全局。江泽民同志１９８９年６月２４日在党的十三届四中全会上做出承诺，他说，在党的基本路线这个最基本问题上，我要十分明确地讲两句话：一句是坚定不移，毫不动摇；一句是全面执行，一以贯之。十多年来，江泽民同志忠实地履行了自己的庄严承诺，积累了一条重要的经验，即形势越复杂，任务越繁重，斗争越尖锐，我们就越要坚持邓小平理论和党的基本路线、基本方针、基本纲领。他强调，“不论发生什么事情，这些基本的东西都不能变。这就是我们的主心骨。有了这个主心骨，我们就能任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。
三

从世纪跨越的政治高度思考问题，统揽全局，是江泽民同志战略思维的重要特征，在认识和处理现代化建设的重大矛盾和关系时，党的第三代中央领导集体运筹帷幄，指挥若定，充分展示了政治上的成熟和驾驭全局的能力。

要统揽和驾驭全局，必须讲政治，特别是要坚持正确的政治方向和政治立场。讲政治与讲大局是一个问题的两种表述。江泽民同志强调，讲政治，很重要的一条，就是要讲全局、懂全局、谋全局。没有全局，就没有方向。进行社会主义经济建设，实现社会主义现代化，本身就具有极其重要的政治意义。经济是基础，解决中国的所有问题，归根到底要靠经济的发展。从这个意义上说，集中力量把经济搞上去，实现中国的现代化，本身就是最大的政治。我们今天所讲的政治绝不是与经济相脱离的空头政治，而是为经济发展提供条件和保证的政治。如果不讲政治，丢掉我国现代化前面的“社会主义”四个字，经济建设就会离开中国发展的根本道路。只有讲政治，才能为经济发展创造充分的政治条件，提供强有力的政治保证。

我国社会主义现代化事业是一项十分艰巨、不断发展的事业，又是在复杂多变的国际环境中进行的。事业的发展和复杂的环境要求领导者提高战略思维能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力。江泽民同志１９９６年３月在八届全国人大四次会议期间强调，只有讲政治，才能保证把党的路线方针政策和国家的法律法规贯彻到各项工作中去；只有讲政治，才能动员、鼓舞和团结全国各族人民为实现经济建设和社会发展的宏伟目标而共同努力奋斗；只有讲政治，才能提高广大干部特别是各级领导干部的思想政治素质，增强总揽和驾驭全局的能力，从而提高领导现代化建设的水平。他在庆祝建党８０周年大会上的讲话中还特别要求年轻干部努力提高马克思主义理论水平和思想修养水平，不断增强为人民服务的本领，善于从政治上正确判断形势和把握大局，善于在复杂条件下开展工作。

要统揽和驾驭全局，必须努力掌握唯物辩证法，处理好改革、发展和稳定的关系。改革开放以来的实践证明，改革、发展、稳定的关系直接影响着我国经济发展和社会进步，三者关系处理得当，就能总揽全局，保证经济和社会的顺利发展；处理不当，就会吃苦头，付出代价。在党的十四届五中全会上，江泽民同志作了《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》的报告，阐述了速度和效益、市场机制和宏观调控、中央和地方等十二大关系，并把改革、发展、稳定的关系放在十二大关系之首，作为总揽全局的关系来对待。

改革、发展、稳定是三位一体、内在统一的辩证关系，发展是目标，改革是动力，稳定是前提。我们要正确认识和处理三者的关系。２００１年１１月６日江泽民同志在河北考察工作时指出，面对改革、发展、稳定的繁重任务，领导干部必须坚持学习和运用马克思主义辩证法，总揽全局，抓住重点，把工作做好。根据辩证法的要求，我们处理改革、发展、稳定的关系时，既要在不同时期不同情况下有所侧重、动态把握，又要统筹兼顾，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。

我们党是在日益复杂的国内外形势中履行执政职能、制定各项政策和开展各项工作的，我们前进的道路不可能一帆风顺。近几年来，遇到了亚洲金融危机和严重洪涝灾害考验，发生了美国袭击我驻南使馆和撞毁我军用飞机、“法轮功”组织聚众闹事、李登辉抛出“两国论”、美国遭恐怖分子袭击与全球反恐怖斗争等重大事件。在党的第三代中央领导集体的坚强领导下，我们党统

观全局，精心谋划，从整体上把握改革、发展、稳定之间的内在关系，坚决而又稳妥地应对和处理了这些突发事件，充分体现了以江泽民同志为核心的党中央驾驭复杂局面的水平和处理复杂问题的艺术。

要统揽和驾驭全局，特别要按照“三个代表”的要求处理个人与集体、局部与全局、当前与长远的利益关系，自觉坚持在大局下面行动。江泽民同志在党的十五届六中全会上指出，党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。能不能富有成效地帮助群众排忧解难，是衡量领导干部群众观点强不强、工作实不实，实践“三个代表”要求好不好的重要试金石。“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基和力量之源，也是领导干部统揽全局，驾驭复杂局势的基本要求。“三个代表”归根到底是为了不断实现最广大人民的根本利益。随着改革的深化和市场经济的发展，必然发生物质利益的多样化，群众产生不同的利益要求也是不可避免的。这不仅要求我们党的方针政策更好地保证和满足群众实现自己的合理利益要求，也要求党更好地发挥总揽全局、协调各方的领导作用，把全体人民和各方面的积极性充分调动起来，为实现共同的目标而奋斗。

在扩大对外开放的过程中，我国参与经济全球化和加入ＷＴＯ也是有利有弊，但总体上符合我国的根本利益和长远利益，以江泽民同志为核心的党中央正确判断国际国内形势，总揽全局，做出积极“入世”的重大战略决策。我国在“入世”之后，必须未雨绸缪，变压力为动力，发挥优势，趋利避害，力争实现全局上的利大于弊。

在２０世纪８０年代，邓小平曾提出我们要做的三件大事是加紧经济建设、实现祖国统一和在国际事务中反对霸权主义、维护世界和平。２０多年来，在以邓小平为核心的第二代中央领导集体和以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体的领导下，我国在这三个方面取得了巨大成就。进入２１世纪，江泽民同志综观国际国内形势，明确提出，继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展，仍然是我们必须抓好的三大任务。面对新世纪，我们肩负的任务光荣而艰巨，前进的道路上还有艰难险阻，但只要我们高举邓小平理论伟大旗帜，实践“三个代表”的要求，学习江泽民同志驾驭全局的战略思维，为实现第三步发展战略目标而奋斗，就一定能完成新世纪三大任务，开创新局面，取得新成就。
（作者：安庆师范学院副院

长、教授）
责任编辑：李茂管 王传志


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