中国金融安全的法律思考
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和司法 ，必 须 建 立 虑 封 园 隙金 融 危 橙 和 缝 滂 危 楼 的
律 、法 规髓 系 ，遣些法律 、法规在缝滂生活 中骚挥 着 法 律髓 系 ，以在圆隙金融或经滂 危横 的保件下保遘圆 重要作 用。但 是 ，也必须看到 ，遣些法律 、法规在很 内金融 和缝漓的基本安全 ，保持 圆内经滂和金融 的基 大程度 上是孕 留外 圆经验的结果 。现在 ，外 园的法律 本稳定 。 经验成 了教训 ，我们也不得 不封中圆现有的法律髓系 全方面主要存在以下畿佃 同题 ：
系统的缝漕 和金 融全球 化背景下 的理输 。理 揄是行 勤 行 的法治瑕境 ；二是整佃社 舍的信用法律髓系不够健
的指撙 ，没有 能够防止 团内金融危楼 的理输 ，就鞋 以 全 ，各部用的信用信息不完整 ，决策横 耩鞋以取得全 有 完善 的国内金 融安全法制 ；没有能够虑封 圆隙金 融 面的信用信息 ；三是金融楼槽 内部治理和 内部控制 的
改革 阴放 ３ 年 柬 ，中圆 主要是 在睾 召经 滂 和金 金 融 安 全基 本 矣 法律 保 谨 ０
融先连囡家 的经验 ，遣也反 映在我佣 的具髓 金融法律
融立法 。到 目前禺止 ，中圆颁布 的金融法律 已经有 ９
中圆经 涪 和金 融的 全 面明放 ，不 僮 畲给 我们 带
市埸紧密地膦系在一起 。在圆隙统一市埸 的僚件下 ，
（ ）虑 封 圆 内金 融 危 械 的 法 规 髓 系不 完善 ，金 一
融 安 全缺 少 系统 的 法律 保 障
就 中圆 目前情况 柬看 ，基本 上没有系统的虑封园
制能 否保 箍 中圆不 再 出现颊 似 的危楼 。同睛 ，它使 法 。以虑封经滂危横属基本研究封象的经滂法和保 障 我们 又不 得不 思考 在金 融 、经滴 全球 化 的今天 ，中 金融 安全 禺基本 研 究封象 的金 融法 理 研究 非常 薄
圆现 有 的法律 髓 系是否 能够 保 障金融 和缝 滴安 全 。 弱 ，甚至秤多研究经滂法的擘者也不 焉缀滂 法的核 中圆 目前 封金 融安 全法 律 同题 的研究 ，可 以税 在理 心是 经滂 危横 虑封 法和经 漓安 全保 障法 ，研 究金 融
建毅上 。 自２ 世纪８ 年代 以柬 ，中园造行 了大量的金 束巨大 的市埸空 同 ，同睛也使中 圆缝滂和金融 同圆除 ０ ０ 部 ，修改金融法 ５次 ，平均每年都有一次重要 的金 融 中圆 已经是 圆 市埸 中的一 佃重要主髓 ，圆隙市埸上 立法或修法任耪 。此外 ，中圆现行 的金融绦例 、规 章 的任何波勤都畲封 中固的圆内经 滂和金融横成重大影
颓活勤组绒起柬 的规章 的那些 制度 ，正是经滂史 的中 没有 引髅金融危横 的法律 责任髓 系 ，引骚金 融危横的
心 。遣些 规章不 馑阐明 了指撙和决定经滂活勤 的激励 主髓 既不 承搪法律 责任 ，也没有 责任追 究楼制 ，鞋 以 制度 和抑制制度 ，而且 决定着一佃社舍基本 的福利 和
经滂 危楗 届契楼 ，深入 研究 中圆金融 安全 的法 律 罔 要是立足于囡 内，研究圆 内经涪和金融安全的 。事寅
上 我们 已经 是ＷＴ 成 具 ，已经 是世 界第 二大 园隙 贸 系的不完善主要表现在 以下 畿倜 方面 ：一是整倜社 舍 Ｏ
易 主髓 。但是 ，在中园的法孥理谕 中，遐基本上没 有 的法 律 、法规髓系不完善 ，金融 经滴缺少一佃稳定逼
危横 的理 输 ，更 雉以有完善的虑封 园隙金融危横 的法 法律 、法规不完善 ，鞋 以保 恙其 经瞀决策 的科孥性 ；
律 封策 ；没有完 善的法律封策就鞋 以保 金融安全 和 四是 金融监管法律不完善 ，监管楼 网法律上没有 猾立 秩 序。如 诺思在 《 经滂 史上的结槽和 燮革 》中阐述 的 性 ，使 金融调控和监管受 到行政 部 朗的梗大干攫 ，鲢 那檬 ：人颧 骚展 的各租合作 和兢争的形式及寅施将人 以保 其将金 融安全作焉主要 控 和监管 目檩 ；五是
收入分配。
二 、 中圜 目前 没 有 完 善 的 “ 融 安 全 法 律 ” 法 规 金 艘系
法律 责任 上防止引骚金融危横 ；六是 金融楗 横 的市 埸退 出法律髓 系不 完善 ，至今遐没有建立起存 款保除
制度。
（ ） 封 固 除金 融 危横 的 法律 制 度 缺 失 ， 固除 二 虑
Ｃ Ｉ Ｗ２ １ ／２ Ｈ ＡＬ ０ ０ Ｎ Ａ ０
ｌ法 ・ ・ 律 政治 缝清
田 中 圆金 融 安 全 的法 律
文 ／ 受君 李
｜＼ 、 一＼／
名
金 融 安 全 同题 是 中 园 法 孥 界 一 直 比较 嗣注 的 题 ，以保 我们 圆内金融安全 。 同题 ，它 是 中圆金 融法 的一 佃重 要原 则 ，髓现 在栽
一
、
中 圜 目前 没有 系统 的 “ 融 安 全 法律 ” 理谕 金
乎 所 有 的 金 融 法 规 中 。 由美 园次 贷 危 横 所 引 骚 的 髓 系 全球 性金 融危 横 ，已经 演 燮届全 球性 的经 滂危横 。
受大 睦法 系傅 统法早 思想 髓 系影 警 ，在 中囡 占 遣埸 危楼 已经 殷重 影 譬到 了 中园的金 融经 漓 和寅髓 主尊地位的法孥理输 中，主要强翮的是 整平 等主髓 经滂 。它 使我 们不 得不 榆封 原有 的金 融安 全法 律横 法律网系的民商法和调整不平等主髓法律网系的行政
输上 和 寅践上 都是 非常 不完 善 的 ，既没有 系统 的金 法的孥者刖更少绝结金融法的完整理输髓系 ，将金融 融安 全法 律理 髓 系 ，也没 有完 善 的金融 安全 法律 安全作焉金融法的基本指撙原则 ，并统领全部金融法
具髓 制度髓 系 。届 此 ，我们 必 须以美 圆遗 次金 融和 规的制定舆孰行 。即使在遣方面有部分研究成果也主
律 、法 规髓 系 ，遣些法律 、法规在缝滂生活 中骚挥 着 法 律髓 系 ，以在圆隙金融或经滂 危横 的保件下保遘圆 重要作 用。但 是 ，也必须看到 ，遣些法律 、法规在很 内金融 和缝漓的基本安全 ，保持 圆内经滂和金融 的基 大程度 上是孕 留外 圆经验的结果 。现在 ，外 园的法律 本稳定 。 经验成 了教训 ，我们也不得 不封中圆现有的法律髓系 全方面主要存在以下畿佃 同题 ：
系统的缝漕 和金 融全球 化背景下 的理输 。理 揄是行 勤 行 的法治瑕境 ；二是整佃社 舍的信用法律髓系不够健
的指撙 ，没有 能够防止 团内金融危楼 的理输 ，就鞋 以 全 ，各部用的信用信息不完整 ，决策横 耩鞋以取得全 有 完善 的国内金 融安全法制 ；没有能够虑封 圆隙金 融 面的信用信息 ；三是金融楼槽 内部治理和 内部控制 的
改革 阴放 ３ 年 柬 ，中圆 主要是 在睾 召经 滂 和金 金 融 安 全基 本 矣 法律 保 谨 ０
融先连囡家 的经验 ，遣也反 映在我佣 的具髓 金融法律
融立法 。到 目前禺止 ，中圆颁布 的金融法律 已经有 ９
中圆经 涪 和金 融的 全 面明放 ，不 僮 畲给 我们 带
市埸紧密地膦系在一起 。在圆隙统一市埸 的僚件下 ，
（ ）虑 封 圆 内金 融 危 械 的 法 规 髓 系不 完善 ，金 一
融 安 全缺 少 系统 的 法律 保 障
就 中圆 目前情况 柬看 ，基本 上没有系统的虑封园
制能 否保 箍 中圆不 再 出现颊 似 的危楼 。同睛 ，它使 法 。以虑封经滂危横属基本研究封象的经滂法和保 障 我们 又不 得不 思考 在金 融 、经滴 全球 化 的今天 ，中 金融 安全 禺基本 研 究封象 的金 融法 理 研究 非常 薄
圆现 有 的法律 髓 系是否 能够 保 障金融 和缝 滴安 全 。 弱 ，甚至秤多研究经滂法的擘者也不 焉缀滂 法的核 中圆 目前 封金 融安 全法 律 同题 的研究 ，可 以税 在理 心是 经滂 危横 虑封 法和经 漓安 全保 障法 ，研 究金 融
建毅上 。 自２ 世纪８ 年代 以柬 ，中园造行 了大量的金 束巨大 的市埸空 同 ，同睛也使中 圆缝滂和金融 同圆除 ０ ０ 部 ，修改金融法 ５次 ，平均每年都有一次重要 的金 融 中圆 已经是 圆 市埸 中的一 佃重要主髓 ，圆隙市埸上 立法或修法任耪 。此外 ，中圆现行 的金融绦例 、规 章 的任何波勤都畲封 中固的圆内经 滂和金融横成重大影
颓活勤组绒起柬 的规章 的那些 制度 ，正是经滂史 的中 没有 引髅金融危横 的法律 责任髓 系 ，引骚金 融危横的
心 。遣些 规章不 馑阐明 了指撙和决定经滂活勤 的激励 主髓 既不 承搪法律 责任 ，也没有 责任追 究楼制 ，鞋 以 制度 和抑制制度 ，而且 决定着一佃社舍基本 的福利 和
经滂 危楗 届契楼 ，深入 研究 中圆金融 安全 的法 律 罔 要是立足于囡 内，研究圆 内经涪和金融安全的 。事寅
上 我们 已经 是ＷＴ 成 具 ，已经 是世 界第 二大 园隙 贸 系的不完善主要表现在 以下 畿倜 方面 ：一是整倜社 舍 Ｏ
易 主髓 。但是 ，在中园的法孥理谕 中，遐基本上没 有 的法 律 、法规髓系不完善 ，金融 经滴缺少一佃稳定逼
危横 的理 输 ，更 雉以有完善的虑封 园隙金融危横 的法 法律 、法规不完善 ，鞋 以保 恙其 经瞀决策 的科孥性 ；
律 封策 ；没有完 善的法律封策就鞋 以保 金融安全 和 四是 金融监管法律不完善 ，监管楼 网法律上没有 猾立 秩 序。如 诺思在 《 经滂 史上的结槽和 燮革 》中阐述 的 性 ，使 金融调控和监管受 到行政 部 朗的梗大干攫 ，鲢 那檬 ：人颧 骚展 的各租合作 和兢争的形式及寅施将人 以保 其将金 融安全作焉主要 控 和监管 目檩 ；五是
收入分配。
二 、 中圜 目前 没 有 完 善 的 “ 融 安 全 法 律 ” 法 规 金 艘系
法律 责任 上防止引骚金融危横 ；六是 金融楗 横 的市 埸退 出法律髓 系不 完善 ，至今遐没有建立起存 款保除
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（ ） 封 固 除金 融 危横 的 法律 制 度 缺 失 ， 固除 二 虑
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ｌ法 ・ ・ 律 政治 缝清
田 中 圆金 融 安 全 的法 律
文 ／ 受君 李
｜＼ 、 一＼／
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金 融 安 全 同题 是 中 园 法 孥 界 一 直 比较 嗣注 的 题 ，以保 我们 圆内金融安全 。 同题 ，它 是 中圆金 融法 的一 佃重 要原 则 ，髓现 在栽
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、
中 圜 目前 没有 系统 的 “ 融 安 全 法律 ” 理谕 金
乎 所 有 的 金 融 法 规 中 。 由美 园次 贷 危 横 所 引 骚 的 髓 系 全球 性金 融危 横 ，已经 演 燮届全 球性 的经 滂危横 。
受大 睦法 系傅 统法早 思想 髓 系影 警 ，在 中囡 占 遣埸 危楼 已经 殷重 影 譬到 了 中园的金 融经 漓 和寅髓 主尊地位的法孥理输 中，主要强翮的是 整平 等主髓 经滂 。它 使我 们不 得不 榆封 原有 的金 融安 全法 律横 法律网系的民商法和调整不平等主髓法律网系的行政
输上 和 寅践上 都是 非常 不完 善 的 ，既没有 系统 的金 法的孥者刖更少绝结金融法的完整理输髓系 ，将金融 融安 全法 律理 髓 系 ，也没 有完 善 的金融 安全 法律 安全作焉金融法的基本指撙原则 ，并统领全部金融法
具髓 制度髓 系 。届 此 ，我们 必 须以美 圆遗 次金 融和 规的制定舆孰行 。即使在遣方面有部分研究成果也主