建筑工程标底编制方法

建筑工程招投标工作的标底编制

一、标底的费用组成

所谓建筑工程标底是指招标单位在招标前，按国家或地方有关规定、招标文件给定条件、施工图，编制出反应工程造价及工期的综合技术文件。现阶段，工程标底一般由以下几部分组成:

1、工程费用，即根据施工图及招标范围套用相应预算定额计算来的工程的费用。

2、满足工程特殊要求所需要的措施费。

3、材料预计调价的费用及为解决计算材料的不足，需要到市场采购而发生的差价。

4、工程预留费用。一般工程，工程造价取一个风险系数计算。

5、工程保险费用。

以上几项内容视工程情况及招标文件要求而定。但第一项是构成标底的最基本内容。而工程标底工期是必须严格根据国家颁布的有关规定确定的。

二、标底编制的依据、作用及原则

(一)工程标底一般由招标单位组织编制，其主要依据为:

1、招标文件。它是编制工程标底的一个最基本的依据。它的主要内容包括:

(1)工程综合说明、工程项目的内容、发包范围、技术要求、开竣工时间、质量标准、现场条件等。

(2)设计图纸、资料及说明书。

(3)工程量清单。

(4)工程款项支付方式及主要合同条款。

(5)材料设备供应方式，加工订货情况，材料差价结算方式。

(6)工程保修要求。

(7)中标评定条件。

(8)投标起止日期和开标日期、地点。

2、国家或地方颁发的各种定额及定额的有关文件。

3、工程的施工图纸，设计说明，施工图全部交底记录等。

4、有关材料的预算价格，材料调价文件，费用调整文件。

5、计划外材料的市场供应价格。

6、现场勘察所搜集到的有关资料。

7、施工图预算书或设计概算。

(二)标底编制的原则:

1、标底由招标单位在发出招标文件前编出，并报工程招标管理站审定。当审定后的值与标底报送值不一致时，以审定后的值为准。

2、标底的确定对投标竞争起决定性的作用。编制标底要符合政策，实事求是，科学合理。

3、标底在开标前要严格保密，密封保存。

三、标底编制的方法、步骤及应考虑的问题

(一)工程标底的编制有以下几种方法:

1、以施工图预算为基础的标底。编制方法除同施工图预算的编制外，还应提供准确的主要材料用量、施工措施费、包干费、议价材料差价等因素，以保证投资控制。

一般的施工图设计均包括施工图预算，而标底编制就是从施工图预算审核人手。首先对比招标文件，确定拟招标的工程范围，把招标文件中未列入招标范围的内容从预算中剔除，把预算中未列入的部分加进去。例如，天津港临海路工程招标中未包括电器照明部分，则应把施工图预算中电器照明部分剔除。天津港南疆进港公路一期工程，施工图中未含50米地基处理打塑料排水板，而招标范围包括，就要把这部分费用加入标底。其次，要对施工图纸进行审核，对未列入施工图预算而又在招标范围之内的项目，要按照图纸及定额规定计算工程费用，计入标底。

2、以概算为基础的标底。编制方法基本同上，所不同的只是采用了概算定额。

有的在概算基础上进行了“并费”，即将施工管理费、其他间接费、计划利润、税金等所有费用均摊人每项单价内，而不是单独计算。

3、以平方米造价包干为基础的标底。主要适用于标准或通用住宅工程。另外，有些工程是以单方造价为基础编制标底。例如，天津港南疆进港公路一期工程就是以单方造价为基础编制的标底。即把每个单位工程的单方造价都计算出来，以单方造价乘以工程量的总费用编制标底。

4、外资、中外合资工程标底的编制方法与施工图预算和概算的编制相同。所不同者，其工资标准、施工管理费等取费标准、利润率有专门的规定，材料、设备均为市场或进口价格，不能使用统一工程单价而须按实编制。

(二)标底编制的步骤:

1、准备资料，熟悉图纸。

编制标底前，针对要编制的工程内容搜集资料，包括熟悉并掌握定额的使用范围、具体内容，工程量计算规则和计算方法。编制前，要对施工图纸进行一次全面检查，检查施工图纸是否完整，图面意图是否明确，尺寸是否清楚整齐，有无施工说明等。

2、计算工程量。

计算工程量是编制标底的一项重要工作。实际上，编制标底的大部分时间花在看图和计算工程量上。在确定采用何种定额后，按定额子目划分工程细目。如果没有相应的定额子目，则应标记下来，以便编制定额生项。为了准确地计算工程量，要注意工程细目的工作内容和范围，必须与定额相应的子目一致，计量单位一致，工程量计算规则也必须与定额中规定的工程量计算规则一致。一般的工程量计算方法，按施工程序进行，先地下、后地上；先基层、后高层；先主要、后次要。大型工程和复杂工程应先划分成区域，编成区号，分区计算。既免遗漏，也免多算。

3、套定额。

工程量计算完毕，经检查无误，而且采用的计量单位与定额要求一致，就可以进行套用定额单价的工作。套定额单价时，应仔细核对工程内容与单位估价表规定的内容是否一致。如果某项的材料品种、规格或配合比与规定不同，而在定额中可以换算的，要换算。如有生项，要编生项定额，并把有关生项的资料作为附件，一并送审。

4、计算各项费用和汇总造价。

根据工程量套单位估价表计算的费用，仅为工程的主要直接费。还需要根据规定的费率和本工程的实际情况计算其他直接费、施工管理费、其他间接费、计划利润、营业税等费用，最后汇总出该单位工程的预算造价。

5、复核。

复核是为了及时发现差错，提高准确性。在复核中，应对项目填列、工程量计算公式、计算结果、套用的单价、采用的各项取费的费率等全面复核。

6、编写说明，填写封面，装订成册。

(三)编制标底应考虑的问题:

1、材料的计价方法及材料差价的确定。

按照招标文件的规定，确定调价文件的截止日期，及其市场价格的参照标准。

2、提前工期奖及优质优价奖。

国家规定对比合同工期的规定提前完成的施工企业可给予一定的奖励，即提前工期奖。

国家规定对施工企业完成优良以上工程质量的企业实行优质优价。

3、发包方式。

编制标底时应根据招标文件规定的发包方式采用相应的取费费率。

4、材料供应方式。

编制标底时一定要明确材料设备的供应方式。材料设备供应包括甲方提供和乙方自采两种形式。若为甲方提供，在编制标底时，则必须标明其材料设备的标底价格。若乙方自采材料设备，甲方可提出限价，再计取差价；若甲方不限价，则由乙方自行承担风险。