《中华人民共和国政府采购法》培训讲义-课件【PPT讲稿】共25页文档
合集下载
政府采购法专题课件(PPT33张)
• 竞争性谈判 • 是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上 供应商就采购事宜进行谈判的采购方式 特点 • 一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥 作用。 • 二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作， 有利于提高工作效率，减少采购成本。 • 三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。四是有 利于对民族工业进行保护
• (3)政府集中采购机构的设立条件：
• 设区的市、自治州以上人民政府根据本级 政府采购项目组织集中采购的需要设立集 中采购机构。 • 集中采购机构是非营利事业法人，与行政 机关不得存在隶属关系或者其他利益关系
• (4)集中采购机构的四项工作要求： • ①采购价格要低于市场采购价格 • 发挥采购规模优势，采用充分使用效益方 面的优越性，体现政府采购在节约财政资 金、提高财政资金竞争的采购方式，获得 规模效益，降低采购成本。
• 五、关于政府采购的有关政策性规定
• 1、政府采购应当有助于实现国家的经济和 社会发展政策目标 • 保护环境，扶持不发达地区和少数民族地 区，促进中小企业发展
2、保护国内产业 第十条 政府采购应当采购本国货物、工程和 服务。但有下列情形之一的除外： (一)需要采购的货物、工程或者服务在中国 境内无法获取或者无法以合理的商业条件 获取的； (二)为在中国境外使用而进行采购的； (三)其他法律、行政法规另有规定的。
• 适用范围 • （1）招标后没有供应商投标或者没有合格 标的或者重新招标未能成立的； • （2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详 细规格或者具体要求的； • （3）采用招标所需时间不能满足用户紧急 需要的； • （4）不能事先计算出价格总额的。
• 遵循的程序 • 成立谈判小组 由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成， 其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二 • 制定谈判文件 • 明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评 定成交的标准等事项 • 确定邀请参加谈判的供应商名单
中华人民共和国政府采购法培训讲义
• 采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理 机构提出询问或者质疑
解读—第六章 质疑与投诉
投诉：
• 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采 购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以 在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部 门投诉。
• 政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内， 对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与 投诉事项有关的当事人。
单一来源采购
采用单一来源方式采购的条件：
（一）只能从唯一供应商处采购的；
（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商 处采购的；
（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的 要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不 超过原合同采购金额百分之十的。
询价
采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化 幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采 购。
（一）与供应商或者采购代理机构恶意串通的； （二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当
利益的； （三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假
情况的；
第九章 附则
使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，贷款方、 资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规 定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益和社会公 共利益；
国家 主席
中华人民共和国主席 江泽民
解读—目录
1
总则
2 政府采购当事人
6
质疑与投诉
3
政府采购方式
7
监督检查
4
政府采购程序
8
法律责任
5
政府采购合同
9
附则
解读—第一章 总则
解读—第六章 质疑与投诉
投诉：
• 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采 购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以 在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部 门投诉。
• 政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内， 对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与 投诉事项有关的当事人。
单一来源采购
采用单一来源方式采购的条件：
（一）只能从唯一供应商处采购的；
（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商 处采购的；
（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的 要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不 超过原合同采购金额百分之十的。
询价
采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化 幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采 购。
（一）与供应商或者采购代理机构恶意串通的； （二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当
利益的； （三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假
情况的；
第九章 附则
使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，贷款方、 资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规 定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益和社会公 共利益；
国家 主席
中华人民共和国主席 江泽民
解读—目录
1
总则
2 政府采购当事人
6
质疑与投诉
3
政府采购方式
7
监督检查
4
政府采购程序
8
法律责任
5
政府采购合同
9
附则
解读—第一章 总则
政府采购法知识讲座.ppt
▪ 一、政府采购的概念和特征 ▪ 二、政府采购与我国财政管理制度改革 ▪ 三、政府采购制度的功能 ▪ 四、政府采购法的立法背景 ▪ 五、政府采购法的现实意义
一、政府采购的概念和特征
▪ （一）政府采购的概念 ▪ （二）政府采购的特征 ▪ （三）政府采购制度
（一）政府采购的概念
▪ 一般意义上的政府采购，也称公 共采购，是指各级政府及其所属机 构为了开展日常政务活动的需要， 或为公众提供服务的需要，以法定 的方法、方式和程序从国内外市场 上为政府部门及所属事业单位、社 会团体购买商品和劳务的行为。
第三章 政府采购方式
▪ 第三章共7条，即从第二十 六条到第三十二条。分别对政 府采购的各种方式以及方式的 确定、各种采购方式适用的采 购情形和有关要求作了规定。
第四章 政府采购程序
▪ 第四章共10条，即从第三十三条 到第四十二条。分别对政府采购预 算编制要求、邀请招标中邀请对象 的选择程序、废标事项、竞争性谈 判采购程序、询价采购程序、验收 要求以及采购文件保存等作出了规 定。
▪ （三）为应对加入WTO后面临的形势，需要按照国 际通行做法，通过法律手段维护本国利益，发挥政 府采购宏观调控经济的作用。
五、政府采购法的现实意义
▪ （一）有利于促进我国社会主义市场经济健康发展 。
▪ （二）有利于规范政府采购行为，促进依法行政目 标的实现。
▪ （三）有利于提高财政资金使用效益和财政支出管 理水平。
众所期盼的《中华人民共和国政府采购法》 于2002年6月29日由全国人大常委会审议通过 ，自2003年1月1日起施行。该法的颁布，是 我国财政体制改革和财政法制建设的一件大事 ，是政府采购工作法制改革和财政法制建设的 一件大事，是政府采购工作法制化建设所取得 的重要成果，对于更好地贯彻落实党的十六大 精神和中纪委确定的反腐倡廉措施，全面提高 依法行政水平，开创政府采购工作新局面，都 具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。来自三、政府采购制度的功能
一、政府采购的概念和特征
▪ （一）政府采购的概念 ▪ （二）政府采购的特征 ▪ （三）政府采购制度
（一）政府采购的概念
▪ 一般意义上的政府采购，也称公 共采购，是指各级政府及其所属机 构为了开展日常政务活动的需要， 或为公众提供服务的需要，以法定 的方法、方式和程序从国内外市场 上为政府部门及所属事业单位、社 会团体购买商品和劳务的行为。
第三章 政府采购方式
▪ 第三章共7条，即从第二十 六条到第三十二条。分别对政 府采购的各种方式以及方式的 确定、各种采购方式适用的采 购情形和有关要求作了规定。
第四章 政府采购程序
▪ 第四章共10条，即从第三十三条 到第四十二条。分别对政府采购预 算编制要求、邀请招标中邀请对象 的选择程序、废标事项、竞争性谈 判采购程序、询价采购程序、验收 要求以及采购文件保存等作出了规 定。
▪ （三）为应对加入WTO后面临的形势，需要按照国 际通行做法，通过法律手段维护本国利益，发挥政 府采购宏观调控经济的作用。
五、政府采购法的现实意义
▪ （一）有利于促进我国社会主义市场经济健康发展 。
▪ （二）有利于规范政府采购行为，促进依法行政目 标的实现。
▪ （三）有利于提高财政资金使用效益和财政支出管 理水平。
众所期盼的《中华人民共和国政府采购法》 于2002年6月29日由全国人大常委会审议通过 ，自2003年1月1日起施行。该法的颁布，是 我国财政体制改革和财政法制建设的一件大事 ，是政府采购工作法制改革和财政法制建设的 一件大事，是政府采购工作法制化建设所取得 的重要成果，对于更好地贯彻落实党的十六大 精神和中纪委确定的反腐倡廉措施，全面提高 依法行政水平，开创政府采购工作新局面，都 具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。来自三、政府采购制度的功能
政府采购培训材料PPT课件
政府采购培训材料
1
第一部分 政府采购管理政策 第二部分 政府采购管理系统 第三部分 代理机构考核问题 第四部分 投诉举报受理情况
2
第一部分 政府采购管理政策 财政部政府采购工作新要求 依法推进政府采购信息公开 1.落实新预算法的预算公开要求。 公开项目采购预算、中标或成交结果、 政府采购合同，公开部门决算时一并公 开政府采购总体情况以及支持中小企业 等政府采购政策的落实情况。
5
第一部分 政府采购管理政策
财政部政府采购工作新要求 按照《财政部关于做好政府采购代理机
构资格认定行政许可取消后相关政策衔 接工作的通知》(财库[2014]122号)要 求，2015年1月31日前，应当补充完成 网上登记（中国政府采购网或其工商注 册所在地省级分网站）。
6
第一部分 政府采购管理政策
项目明细中的资金来源分为:直接支付 资金、授权支付资金、实拨资金和其他 资金（取消自行结算的概念）。
22
第二部分 政府采购管理系统
一个政府采购项目可以分项申报 1.委托多家代理机构（包含集中采购品
目的混合类项目、金额较大项目复杂 的综合性项目） 2.采购方式不同
23
第二部分 政府采购管理系统
优先购买通过政府采购方式确定的我国航 空公司航班优惠机票。
14
第一部分 政府采购管理政策
公务机票购买管理改革 可以购买市场上公务机票销售渠道外低于
政府采购优惠票价的国内航空公司航班机 票。购票时应当保留从各航空公司官方网 站或者政府采购机票管理网站下载的出行 日期机票市场价格截图等证明其低于购票 时点政府采购优惠票价的材料。
50万元 (含)以上
采用公开招标方 式，因特殊原因 采用非招标方式 需报财政审批
1
第一部分 政府采购管理政策 第二部分 政府采购管理系统 第三部分 代理机构考核问题 第四部分 投诉举报受理情况
2
第一部分 政府采购管理政策 财政部政府采购工作新要求 依法推进政府采购信息公开 1.落实新预算法的预算公开要求。 公开项目采购预算、中标或成交结果、 政府采购合同，公开部门决算时一并公 开政府采购总体情况以及支持中小企业 等政府采购政策的落实情况。
5
第一部分 政府采购管理政策
财政部政府采购工作新要求 按照《财政部关于做好政府采购代理机
构资格认定行政许可取消后相关政策衔 接工作的通知》(财库[2014]122号)要 求，2015年1月31日前，应当补充完成 网上登记（中国政府采购网或其工商注 册所在地省级分网站）。
6
第一部分 政府采购管理政策
项目明细中的资金来源分为:直接支付 资金、授权支付资金、实拨资金和其他 资金（取消自行结算的概念）。
22
第二部分 政府采购管理系统
一个政府采购项目可以分项申报 1.委托多家代理机构（包含集中采购品
目的混合类项目、金额较大项目复杂 的综合性项目） 2.采购方式不同
23
第二部分 政府采购管理系统
优先购买通过政府采购方式确定的我国航 空公司航班优惠机票。
14
第一部分 政府采购管理政策
公务机票购买管理改革 可以购买市场上公务机票销售渠道外低于
政府采购优惠票价的国内航空公司航班机 票。购票时应当保留从各航空公司官方网 站或者政府采购机票管理网站下载的出行 日期机票市场价格截图等证明其低于购票 时点政府采购优惠票价的材料。
50万元 (含)以上
采用公开招标方 式，因特殊原因 采用非招标方式 需报财政审批
政府采购法讲稿
《中华人民共和国政府采购法》授课讲稿一、政府采购法概况1、《政府采购法》2003年1月1日正式实施2、适用范围(1)地域：中国境内的采购活动(2)采购人：国家机关、事业单位、团体组织(3)采购资金：部分或全部财政性资金（预算内、预算外）(4)项目范围：集中采购目录以内或采购限额标准以上二、政府采购的内涵与外延1、政府采购：指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。
货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
服务是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。
2、政府采购具有的特点：(1)政府采购主体具有特定性；(2)政府采购资金来源具有公共性；(3)政府采购对象具有广泛性；(4)政府采购活动具有法定性；(5)政府采购过程具有公开性；(6)政府采购行为具有政策性；(7)政府采购要求具有效益性；(8)政府采购效果具有社会性。
3、政府采购四大原则：(1)公开透明原则(2)公平竞争原则(3)公正原则(4)诚实信用原则4、政府采购组织方式：集中采购与分散采购相结合。
集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。
属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。
纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。
5、政府采购政策功能：(1)购买国货，支持本国企业发展（不发达地区、少数民族地区）；(2)促进就业；(3)保护环境（香港办公用纸优先采购再生纸张）；(4)支持中小企业发展；(5)吸引外资、引进技术。
三、政府采购当事人1、采购人顾名思义就是买方，是购买和使用所购买的货物、工程、服务的主体，国家机关、事业单位和团体组织。
政府采购业务知识培训课件(PPT33张)
4 政府采购的六种采购方式
Part
应熟记六种方式
政府采购业务知识培训课件(PPT33页)
政府采购业务知识培训课件(PPT33页)
03
第五条想要改变
三是自本法实施后，要逐步打 破地区封锁和行业垄断，消除 供应商自由进入各地区、各行 业政府采购市场的障碍。
对应监管
04
《政府采购法》第八十三条 任何单位或 者个人阻挠和限制供应商进入本地区或者 本行业政府采购市场的，责令限期改正； 拒不改正的，由该单位、个人的上级行政 主管部门或者有关机关给予单位责任人或 者个人处分。
77
例外情况
01
目前的现状
地区封锁 行业垄断 人为干预
02
第五条想要改变
一是我国的政府采购市场是一个全国 统一的市场，供应商有权利自由进入。 二是任何机构和个人都无权阻挠和限 制供应商自由进入全国政府采购市场。
《政府采购法》第五条：任何单位和个人不得采用任何方式， 阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。
第二步：政府采购计划
政府采购计划
政府采购计划是年度政府采购预算 的具体实施方案，没有采购计划的， 不得实施政府采购。
→
例如《山东省政府采购管理办法》
财政部门审核系统内计划。主要审 核采购标准（数量标准和价值标 准）、资金来源、主要规格型号、 特殊要求等。财政部门系统审核通 过后，视同批复政府采购计划。
政府采购业务知识培训课件(PPT33页)
2323
政府采购业务知识培训课件(PPT33页)
第四步：组织履约验收
组织验收的要求：
→
采购人或其委托的代理机构在供应 商供货、工程竣工或服务执行中或 结束后，组织开展履约验收。大型 或者复杂的政府采购项目，应当邀 请国家认可的质量检测机构参加验 收工作。验收活动结束后，验收方 成员应当在验收书上签字，并承担 响应的法律责任。
政府采购法律培训课件
.
二、政府采购的五种方式
（一）公开招标
是以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加 投标。
公开招标应作为政府采购主要采购方式。
凡达到公开招标数额标准的采购项目，在非 特殊情况下，均应采用公开招标的方式实施采购。
（一）公开招标
主要特点： 竞争更充分：不限制潜在供应商 公告时间较长：不少于20天 评标办法可选择余地大：三种方法
2、审计机关应当对政府采购进行审计监督。 政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有 关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监 督。
3、监察机关应当加强对参与政府采购活动 的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命 的其他人员实施监察。
9、经验显示，市场自己会说话，市场永远是对的，凡是轻视市场能力的人，终究会吃亏的！2021/10/72021/10/7Thursday, October 07, 2021 10、判断对错并不重要，重要的在于正确时获取了多大利润，错误时亏损了多少。2021/10/72021/10/72021/10/710/7/2021 7:03:13 AM 11、没有竞争的地方表示没有市场。2021/10/72021/10/72021/10/7Oct-217-Oct-21 12、为了能拟定目标和方针，一个管理者必须对公司内部作业情况以及外在市场环境相当了解才行。2021/10/72021/10/72021/10/7Thursday, October 07, 2021 13、不要只看塔尖，二三线市场比一线的更大。2021/10/72021/10/72021/10/72021/10/710/7/2021 14、有些事情是不能等待的。假如你必须战斗或者在市场上取得最有利的地位，你就不能不冲锋、奔跑和大步行进。2021年10月7日星期四2021/10/72021/10/72021/10/7 15、Four short words sum up what has lifted most successful individuals above the crowd: a little bit more。2021年10月2021/10/72021/10/72021/10/710/7/2021 16、我总是站在顾客的角度看待即将推出的产品或服务，因为我就是顾客。2021/10/72021/10/7October 7, 2021 17、当有机会获利时，千万不要畏缩不前。当你对一笔交易有把握时，给对方致命一击，即做对还不够，要尽可能多地获取。2021/10/72021/10/72021/10/72021/10/7
政府采购培训课件(PPT 49张)
二、政府采购基本概念、基本知识
注意：有偿取得。应当遵守等价有偿的市场基本规律， 依法公平开展竞争，禁止不正当竞争行为，如低于成本 价竞争、赠送、牟取暴利等。 5、对象：货物、工程和服务。 A、货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、 燃料、设备、产品等。 B、工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建 、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 C、服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象 。 6、性质：行为。
一、政府采购基本法制框架
（五）四川省政策制度文件 1、四川省人民政府办公厅关于加强政府采购管理工作 的实施意见； 2、四川省省级定点采购管理办法（试行）； 3、四川省集中采购机构监督考核实施细则（试行）； 4、关于政府采购代理机构资格认定有关事项的通知； 5、四川省政府采购评审专家抽取管理办法； 6、四川省政府采购供应商投诉处理工作规程； 7、四川省政府采购供应商质疑处理办法； 8、四川省政府采购社会代理机构考核暂行办法； 9、四川省政府采购当事人行为规范；
二、政府采购基本概念、基本知识Fra bibliotek
（二）不适用政府采购法的情形 1、（政府采购法第四条）政府采购工程进行招标投标的，适 用招标投标法。 2、（政府采购法第八十五条）对因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不 适用本法。 3、（政府采购法第八十六条）军事采购法规由中央军事委员 会另行制定。 4、[《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 18号）第八十六条]政府采购货物中的进口机电产品进行招标 投标的，按照国家有关办法执行。（商务部和有关部门颁布的 部门规章《机电产品国际招标投标实施办法》。
政府采购法实施条例专题讲座 ppt课件 ppt课件
4、 明确了统一制定采购政策的主体，防止因采购政策滥 用而阻碍统一规范、有序竞争的政府采购市场的形成；
ppt课件
13
四、与中央推进政府职能转变衔接
1、将政府向社会公众提供的公共服务明确纳入《政府采 购法》规范范围，并对公共服务项目采购的社会公众参与 做出了细化规定；
2、强化了采购人在需求标准制订及需求内部控制制度建 设方面的主体责任；
政府采购法 第二条第七款
政府采购法实施条例 第三条
规范性文件
本法所称服务，
政府采购法第二条所称 关于推进和完善服务项目政
是指除货物和工程 服务，包括政府自身需要的 府采购有关问题的通知（财库 以外的其他政府采 服务和政府向社会公众提供 [2014]37号）
购对象。
的公共服务。
（按受益对象分为3类：
（P15.进一步明确范围、并 保障自身运转，如印刷、物业
3、 按照国家简政放权、转变监管方式的要求，推进采购 监管方式改革，强化了信息公开、争议处理、结果评价管 理要求，减少行政审批，简化工作程序，充分利用市场的 力量及与市场经济相适应的监管方式来解决政府采购中的 问题
ppt课件
14
五、推进政府采购专业化发展
1、规定了采购人、代理机构在保证采购需求完 整性、明确性、合规性方面的明确要求及相应的 法律责任；
购的国家机关、事业 行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，厉
单位、团体组织。 行节约，科学合理确定采购需求。
采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠
品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。
ppt课件
34
第15条 编制采购文件，确定采购需求
政府采购法
政府采购法实施条例
第十五条 采购人、采购代理机构应当根据政府采购 政策、采购预算、采购需求编制采购文件。
ppt课件
13
四、与中央推进政府职能转变衔接
1、将政府向社会公众提供的公共服务明确纳入《政府采 购法》规范范围，并对公共服务项目采购的社会公众参与 做出了细化规定；
2、强化了采购人在需求标准制订及需求内部控制制度建 设方面的主体责任；
政府采购法 第二条第七款
政府采购法实施条例 第三条
规范性文件
本法所称服务，
政府采购法第二条所称 关于推进和完善服务项目政
是指除货物和工程 服务，包括政府自身需要的 府采购有关问题的通知（财库 以外的其他政府采 服务和政府向社会公众提供 [2014]37号）
购对象。
的公共服务。
（按受益对象分为3类：
（P15.进一步明确范围、并 保障自身运转，如印刷、物业
3、 按照国家简政放权、转变监管方式的要求，推进采购 监管方式改革，强化了信息公开、争议处理、结果评价管 理要求，减少行政审批，简化工作程序，充分利用市场的 力量及与市场经济相适应的监管方式来解决政府采购中的 问题
ppt课件
14
五、推进政府采购专业化发展
1、规定了采购人、代理机构在保证采购需求完 整性、明确性、合规性方面的明确要求及相应的 法律责任；
购的国家机关、事业 行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，厉
单位、团体组织。 行节约，科学合理确定采购需求。
采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠
品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。
ppt课件
34
第15条 编制采购文件，确定采购需求
政府采购法
政府采购法实施条例
第十五条 采购人、采购代理机构应当根据政府采购 政策、采购预算、采购需求编制采购文件。
政府采购培训课件(共 65张PPT)
《政府采购协议》
• 《政府采购协议》( Agreement on Government Procurement,简称GPA) 是 WTO成员方自愿参加的诸边协议，目标是促进 参加方相互开放政府采购市场，按照国民待遇 原则开展政府采购活动，通过更大程度的自由 贸易实现全球贸易的进一步扩大。 上个世纪70年代，在一些国家的推动下， 达成了第一个《政府采购协议》。迄今为止， 《政府采购协议》目前有美国、欧盟等14个参 加方，包括41个WTO成员。目前GPA已经受 到全球范围的广泛关注，在许多国家政府采购 占GDP(国内生产总值)的份额达到了15%— 20%。
1、公开、公平、公正和有效竞争 的原则 2、物有所值原则 3、推动国内竞争，促进产业发展 原则 4、防腐倡廉原则 5、支持政府其他政策的原则
（五）政府采购的目标
1、加强支出管理，提高资金使用效率 2、宏观调控手段 3、保护民族工业 4、保护环境 ５、稳定物价 ６、促进就业 ７、促进国际贸易 ８、加强国有资产管理
第十一章 政府采购
第一节 政府采购概述 第二节 政府采购方式 第三节 企业如何取得政府采 购订单
引导案例
• 上海市新区ห้องสมุดไป่ตู้府采购教室用绿板
案例背景
• 随着新区政府采购制度不断深入，采购 项目不断扩展，原各部门自行采购的项目， 逐步纳入政府采购。教室用挂壁式搪瓷书写 绿板（以下简称绿板）就是其中具有代表性 的一例，新区每年更新的绿板数量非常可观。 集中采购可以最大限度地发挥批量采购的价 格效应，降低采购成本和保证采购质量，节 省财政支出，有利于加强政府采购的管理和 监督，规范采购活动。
• 根据我国在加入WTO时所做的承诺， 我国政府于2007年12月28日向WTO秘 书处提交了加入《政府采购协议》 (GPA)的申请和初步出价清单，正式启 动了加入GPA谈判，并将于2010年就 加入WTO政府采购协议提交新的建议。
政府采购培训课程(PPT 57页)
8.1.4 政府采购的客体
政府采购的客体也就是政府采购的内容。 既有标准产品也有非标准产品； 既有有形产品又有无形产品； 既有价值低的产品也有价值高的产品； 既有军用产品也有民用产品。 采购客体分为货物、工程、服务3类：
1．货物
1）通用设备类。 2）专用设备类。 3）办公家具类。 4）现代化设备类。 5）日常办公用品类。 6）药品类。
政府采购培训课程(PPT 57 页)
本意章学习要点
引导案例:南宁市的建设工程采购
为了规范政府采购的范围，充分发挥政
府采购的优越性，南宁市政府采购管理处于
1998年11月将南宁市高新技术开发区内的赫斯
特道路工程纳入政府采购范围，通过公开招标
确定承建单位。
他们的基本做法是：利用建设部门已实行多年
工程招标建设、具有较丰富的工程招标经验这一优 势，在工程采购这一项目中与建设部门充分合作， 共同制定了政府工程采购资格审核书和评标书，并 委托建设部门按工程设计制定预算造价，然后由市 财政局预决算审核所对工程预算各项成本进行核，
本章学习目标
掌握政府采购的含义； 掌握政府采购的主体和客体； 掌握政府采购周期的概念和采购周期的几个阶段； 熟悉政府采购的特点和原则； 掌握政府采购制度的概念、意义和作用； 了解政府采购的基本方式； 了解政府采购的微观经济效益与宏观调控效应。
按修改后的招标文件提交最终的技术标和
价格标。
3．询价采购
询价采购也称货比三家，是指采购 单位向国内外有关供应商（通常不 少于三家）发出询价单，让其报价， 然后在报价的基础上进行比较并确 定中标供应商的一种采购方式。
询价采购（比较适用于通用产品）
政府采购业务知识培训课件PPT(共 33张)
02
第五条想要改
一是我国的政府采购 统一的市场，供应商 二是任何机构和个人 制供应商自由进入全
《政府采购法》第五条：任何单位和个人不得采用任何方 阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市
03
第五条想要改变
三是自本法实施后，要逐步打 破地区封锁和行业垄断，消除 供应商自由进入各地区、各行 业政府采购市场的障碍。
02
使用国际资金
采购人使用国际 府贷款进行的政 方、资金提供方 协议对采购的具 定的，可以适用
四种例外情况的规定
03
自然灾害
因严重自然灾害和其他不可 抗力事件所实施的紧急采购 和涉及国家安全和秘密的采 购，不适用政府采购法。
04
港澳不适用
我国的香港、 行政区的政府 府采购法
例外情况
01
目前的现状
地区封锁 行业垄断 人为干预
本法所称采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务 租赁、委托、雇用等。
采购对象是指采购人无论是采购货物还是工程或者是服 法规定。第四条规定，政府采购工程进行招标投标的，
例外情况
01
军事采购
虽然军队也属于国家机关，但本法 考虑到我国军事采购的特殊性规定， “军事采购法规由中央军事委员会 另行制定”，表明军事采购要根据 本法有关原则性规定另行制定管理 和实施办法。
适用 范围
政府采购业务知识培训
目录
Contents
1 政府采购的定义及适 2 政府采购的法律体系 3 政府采购的采购程序 4 政府采购的六种采购 5 销售需要注意的几个
1 Part
政府采购的定义及适用范围
重点理解：地域、采购人、采购资金、采购形式、采 购项目以及采购对象等方面，确定了本法的适用范围。 凡是同时符合这些要素的采购项目，都属于政府采购 项目，必须依照本法开展采购活动。
【培训课件】政府采购法律法规与实务操作PPT
各级人民政府其他有关部门依法履行与政 府采购活动有关的监督管理职责
政府采购当事人
政府采购当事人是指在政府采购活动中享 有权利和承担义务的各类主体，包括采购 人、供应商和采购代理机构。
采购人是指依法进行政府采购的国家机关、 事业单位、团体组织。
供应商是指向采购人提供货物、工程或者 服务的法人、其他组织或者自然人。
四是采购人、采购代理机构未按照规定执 行政府采购政策，依法追究法律责任（第 六十八条）。
《条例》在政府采购制度上的完善 与创新
（五）从制度规则设计上保证评审专家公 平、公正评审。
《条例》对政府采购评审专家库，评审专 家的抽取、评审、处罚、退出等环节作了 全面规定。
一是为保证评审专家“随机”产生，防止 评审专家终身固定，明确省级以上人民政 府财政部门对政府采购评审专家库实行动 态管理（第六十三条）。
《条例》在政府采购制度上的完善 与创新
（四）强化政府采购政策功能、发挥政府 采购的调控作用
一是国务院财政部门会同国务院有关部门 制定政府采购政策，通过制定采购需求标 准、预留采购份额、价格评审优惠、优先 采购等措施，实现节约能源、保护环境、 扶持不发达地区和少数民族地区、促进中 小企业发展等目标（第六条）。
政府采购法律法规与 实务操作
一、政府采购法律体系
政府采购法律体系
法律：《政府采购法》、《招标投标法》 行政法规：《政府采购法实施条例》《招
标投标法实施条例》 地方性法规： 规章：财政部规章 规范性文件：财政部规范性文件
《政府采购法》的适用范围
政府采购，是指各级国家机关、事业单位 和团体组织使用财政性资金采购依法制定 的集中采购目录以内的或者采购限额标准 以上的货物、工程和服务的行为
财政性资金的界定与理解
政府采购当事人
政府采购当事人是指在政府采购活动中享 有权利和承担义务的各类主体，包括采购 人、供应商和采购代理机构。
采购人是指依法进行政府采购的国家机关、 事业单位、团体组织。
供应商是指向采购人提供货物、工程或者 服务的法人、其他组织或者自然人。
四是采购人、采购代理机构未按照规定执 行政府采购政策，依法追究法律责任（第 六十八条）。
《条例》在政府采购制度上的完善 与创新
（五）从制度规则设计上保证评审专家公 平、公正评审。
《条例》对政府采购评审专家库，评审专 家的抽取、评审、处罚、退出等环节作了 全面规定。
一是为保证评审专家“随机”产生，防止 评审专家终身固定，明确省级以上人民政 府财政部门对政府采购评审专家库实行动 态管理（第六十三条）。
《条例》在政府采购制度上的完善 与创新
（四）强化政府采购政策功能、发挥政府 采购的调控作用
一是国务院财政部门会同国务院有关部门 制定政府采购政策，通过制定采购需求标 准、预留采购份额、价格评审优惠、优先 采购等措施，实现节约能源、保护环境、 扶持不发达地区和少数民族地区、促进中 小企业发展等目标（第六条）。
政府采购法律法规与 实务操作
一、政府采购法律体系
政府采购法律体系
法律：《政府采购法》、《招标投标法》 行政法规：《政府采购法实施条例》《招
标投标法实施条例》 地方性法规： 规章：财政部规章 规范性文件：财政部规范性文件
《政府采购法》的适用范围
政府采购，是指各级国家机关、事业单位 和团体组织使用财政性资金采购依法制定 的集中采购目录以内的或者采购限额标准 以上的货物、工程和服务的行为
财政性资金的界定与理解